【中国邮政集团有限公司常德市分公司2026-2028年市、县处理中心一体化业务外包项目】招标公告

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体化业务外包项目招标公告

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登录查看（以下简称“招标人”）委托，登录查看2026-2028年市、县处理中心

一体化业务外包项目项下的服务进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本

项目采用电子化招投标，对投标人在“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投

标文件进行审查。

一、项目名称：登录查看2026-2028年市、县处理中心一体化业务外包项目

二、项目编号：91430102MA4Q87Y4XF202607002

三、招标内容：

（一）采购内容

1.1 采购2026-2028 年常德市本部邮区中心内部处理业务外包；澧县、临澧县、石

门县、桃源县等四县同址内部处理、揽收、甩点直投三合一作业外包；鼎城区、汉寿县、

安乡县和津市市等四县的内部处理业务外包。

1.2 业务范围包含：

（1）市本部内部处理

1）按照作业计划、生产流程、处理标准，拟对常德邮区中心的卸车、开拆、分拣机

供件、齐格封发、扫描配发、装车和场内笼车盘驳等全环节进行业务外包。

2）邮件种类:常德邮区中心处理场地进出口的各类邮件，包括特快专递、快包、普

包、挂刷、电商标快、国内标快、国际、报刊、国内即日、平信、平刷、杂志、挂信、

约投挂信、条码化平信等。

3）邮袋清理:包括对作业全环节产生的空置邮袋进行规范清理、分类、整理、清退

及调拨。

4）工单处理：负责接收、审核市公司下派或系统直派至邮区中心的各类客服工单

（如邮件延误、破损、错分等），协同对应的生产班组，确保在规定时间内完成工单反

馈，并按要求在系统内规范、准确反馈处理结果，实现工单闭环。

5）场内移车：在邮区中心场地内，听从邮区中心调度人员的调度指令，执行各类车

辆移动与停放任务。具体包括将车辆从垛口安全移出、将待卸车辆精准移动并停靠进入

指定垛口等工作。在整个移车过程中，需严格遵守场内安全规定与操作规范，确保车辆

与人员安全，并及时反馈指令执行情况。

（2）县域环节：

1）大宗揽收：主要是县域内电商客户、企业客户大宗邮件上门揽收，按约定时间完

成取件、称重、扫码录入，确保揽收信息实时同步至邮政系统，完成揽收至出口处理、

邮件发运全过程（含直发上一级处理中心）。外包企业按照工作规范和时间要求，自主

提供足额的揽收取件人员、车辆、设备，按照邮政企业要求，保质保量完成和交付承包

业务。

2）内部处理：按照作业计划、生产流程、处理标准，对进出口需经转的总包邮件及

散件大件进行顶扫过机卸车、扫描分堆、扫描或顶扫封发配发、封车装车等，对异常邮

件进行处理；严格按照邮政分拣标准分类处理，确保总包直封率、分拣差错率达标。

3）快包投递：对直投中心邮件进行装卸处理、细分到自提点,进行外部投递，含投

递上门和投送到自提点，以投递到自提点为主，对异常邮件进行处理，确保投递信息实

时反馈，妥投率、投诉率达标，无积压、丢失、损毁等情况。

（二）采购预算及标包划分

本项目第一年预算登录查看，第二年预算登录查看，两年合计预算登录查看 万

元。共分为1 个包，选取1 家主供应商和1 家备选供应商。

区域

环节

第一年处理量

第一年预算

（万元)

第二年预算

（万元)

小计（万元)

市处理中心

内部处理

16668.25 万袋

件

2531.91

2833

5364.91

揽收

1080 万件

153.73

184.48

338.21

县域三合一

（澧县、临

澧、石门、

桃源）

内部处理（配备

小件机-澧县）

850 万袋件

121.52

145.82

267.34

内部处理（无自

动设备-临澧、

石门、桃源）

1360 万袋件

201.01

241.21

442.22

处理中心直甩

818.26 万件

407.1

488.52

895.62

县域内部处

理（鼎城、

汉寿、安乡、

津市）

内部处理

375 万袋件

44.14

52.97

97.11

合计（万元)

3459.41

3946

7405.41

注：（1）本项目根据处理量增长情况进行阶梯计价（最高投标限价见详见招标文

件），投标人对阶梯限价进行整体折扣报价，整体折扣不高于100%，否则其投标将被否

决。（2）本项目不承诺最低业务量，以实际业处量为准。

四、投标人资格条件：

（一）主体资格：

1.供应商必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、具有独立法人

资格的、能独立承担民事责任、履行合同义务的单位。须提供有效的《企业法人营业执

照》等证明文件，复印件加盖公章。

2.供应商须具备增值税一般纳税人资格，能够提供符合税务相关规定的发票品类为

“业务外包”，税率为6%的增值税专用发票。

（二）财税状况：

3.供应商未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，须作出承诺并提供

近一年经审计的财务会计报表（含资产负债表、利润表、现金流量表等）或银行出具的

近六个月资信证明（新成立企业按实际经营期限提供）。

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供近一年纳税凭证（零纳税

需税务部门盖章申报表，免税需提供免税证明）及社保缴费凭证（新成立企业按实际经

营期限提供）。

（三）合规信用：

5.未被“信用中国”（登录查看）列入失信被执行人名单，未被中

国政府采购网（登录查看）列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中国

登录查看）列入黑名单且在规定期限及范围内，提供相

关网站证明截图。

若投标供应商为本项目所在地合作供应商，登录查看湖南省分公

司上一轮同地区同环节项目年度后评估评为D 级，限制其参与本项目投标。

6.近三年在经营活动中无商业贿赂、弄虚作假等不良记录，无政府部门/行业主管部

门处罚记录，无重大事故、在经营活动中无重大违法违规记录。须提供承诺书。

7.不接受联合体投标（带设备外包项目情况除外），不得分包、转包。

8.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员及其亲

属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）

担任法人、董事长、总经理、监事的企业（央国企除外），以及邮政所属工会或员工集

体出资成立的企业。

9.与采购方存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参

加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段

投标或者未划分标段的同一采购项目投标。

（四）组织保障：

10.投标人须在本项目所在地级市设置固定的办事场所（分支机构或办事处）或承诺

中标后1 个月内在项目所在地级市设置固定办事场所。如无法在规定期限内设置办事场

所，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将备选供应商作为中标人或重新组织招

标且不视为违约。（投标人须提供书面承诺）

11.投标人须承诺按要求报送项目服务员工信息、合同签订及保险缴纳情况，满足穿

透式监管要求。

12.项目服务人员应无当前未了结的违法犯罪案件，不得处于缓刑考验期内，无强制

隔离戒毒、开除军籍等不良记录。供应商须提供书面承诺，并配合采购人核查服务人员

背景信息。

（五）其他要求：

13.设有最高限价的采购项目，供应商报价不得高于最高限价。

14.投标人须为本项目配备1 名具备相关内部处理现场管理经验的项目经理（即项目

负责人）。

15.为共同推动外包业务高质量发展及资源共享，外包方派驻在招标方处的员工工资、

奖金、绩效、津(补)贴、年终奖等薪酬福利，由外包方统一签订批量代付业务协议，通

过项目所在地招标方的邮政储蓄账户进行发放，招标方有权运用“邮薪通”系统采取资

金监管(保全发放)的方式监督外包方及时、足额发放服务人员薪酬，招标方支付给外包

方的外包服务费用在发放服务人员薪酬前不得挪作他用。外包方派驻在招标方处的员工

的意外伤害保险等商业险，通过项目所在地的招标方协办，从中邮人寿保险出单。(投标

人须提供书面承诺)

16.投标人因拖欠员工薪资发放、不按规定缴纳员工社保及其它费用、管理不善等原

因，引发邮政公司重大舆情并影响邮政品牌声誉的，考核外包供应商登录查看并纳入黑

名单管理；引发较大舆情的，考核外包供应商登录查看并纳入黑名单管理；引发一般舆情

的，考核外包供应商登录查看并纳入后评估管理考核。（投标人须提供书面承诺）

17.外包方必须根据劳动法相关规定及按照当地人社局相关要求在湖南省内为其员

工购买社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），国家规定的各

项福利待遇包括但不限于防暑防寒费；同时必须为其外勤类临时人员购买不低于登录查看

的意外伤害保险或雇主责任险，内勤类临时人员购买不低于登录查看的意外伤害保险或雇

主责任险。（投标人须提供书面承诺）

（六）专项资格条件

18.投标人须提供2023 年6 月1 日至投标截止日独立承担过的一个含揽收、内部处

理、投递等任一服务内容的业务外包或劳务承揽项目业绩证明。投标时须提供加盖公章

的合同复印件及对应金额的发票复印件等证明材料（原件备查）。（不含纯粹的人员劳

务派遣服务）。

19.投标人必须具备人力资源服务许可证或者备案证明（人力资源社会保障部门颁发

的）。

五、评审办法：

评审办法采用综合评分法，本项目资格审查方式为资格后审。

六、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：登录查看）办理CA证书

等。

流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载

招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台

首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分

册-投标人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA客服电话：400-788-8550 （周

一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加的项目—购买

招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载招标文件（具体参

照平台页面右下角“投标人操作指南”）。

凡有意参加投标者，请于2026年7月3日至2026年7月10日，每日上午9时至12时，下

午14时至17时（北京时间，下同），通过“中国邮政电子采购与供应平台”获取招标文

件。投标人须按包报名，报名需要上传资料“法定代表人身份证明或法定代表人授权委

托书”及“四、投标人资格条件”要求的全部资料、报名联系人及联系方式说明”加盖

公章的扫描件（注：请按照顺序将所有报名资料的扫描件放到1个PDF文件内，只上传1个

PDF文件即可，出现未按照规定上传、资料不全、资料不合格的情况，将审核不通过）。

招标文件每套售价登录查看，售后不退。投标人应将获取文件时的支付凭证上传至“中

国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。（招标

文件付费方式：电汇或转账形式。报名成功后联系报名负责人。）

注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：登录查看）

完成“下载招标文件”的操作。

七、投标文件的递交：

（一）线上电子版投标文件递交要求：

投标人应在截止时间2026 年7 月27 日上午09:30:00（北京时间）前，通过《中国

邮政投标管家》工具结合CA 证书，进行线上电子版投标文件的编制，并将加密后的线上

电子版投标文件递交至“中国邮政电子采购与供应平台”。本项目采用集中解密方式，

到开标时间后，开标人员点击【批量集中解密】按钮，系统自动解密各投标人投标文件，

无需投标人自行【手动解密】等操作。

（二）纸质版投标文件递交时间及地点：投标人须于2026 年7 月27 日上午

08:30:00-09:30:00（北京时间）派代表当面将纸质版投标文件递交至：湖南泛华项目管

理有限公司开标室（长沙市开福区文创路260 号创梦文化产业中心S3 栋13 楼）。

（三）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求的盖章、

签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖

公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无

效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：（1）线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具

编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：登录查看）

的电子版投标文件。（2）纸质版投标文件指：纸质版投标文件应为线上电子版投标文件

的打印版或加盖公章、签字的纸质版。（正本投标文件需加盖公章（鲜章））（3）纸质

版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致，如不一致以纸质版投标文件为准。（4）

本项目不接收邮寄方式递交纸质版投标文件。

八、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

登录查看）线上解密开标,递交投标文件的设备需为投标人自主可控的电脑

终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交响应文件。

（二）开标时间：2026 年7 月27 日上午09:30:00。

（三）开标地点：登录查看开标室（长沙市开福区文创路260 号

创梦文化产业中心S3 栋13 楼）。

（四）查看、确认投标结果：投标人须登录《中国邮政投标管家》进行开标结果的

查看。并使用《中国邮政投标管家》工具结合CA 证书进行开标结果的确认及签章。

九、发布公告的媒体：

登录查看官网

（登录查看）、中国邮政电子采购与供应平台（登录查看

cn）、中国招标投标公共服务平台（登录查看）发布。

十、联系方式：

招 标 人：登录查看

地 址：湖南省长沙市东二环710 号

联 系 人：登录查看

电 话：登录查看

代理机构：登录查看

地 址：长沙市开福区文创路260 号创梦文化产业中心S3 栋13 楼

联 系 人：彭爱华、田野、汪冶、曾丹奇、刘庆

电 话：登录查看，登录查看，登录查看

邮 箱 ：登录查看

附：湖南邮政纪检