意向
[采购意向]碌曲县2025－2026年牦牛产业集群项目（屠宰、加工及检测设备）
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附件2-1
合作市2025—2026 年牦牛优势特色产业
集群项目实施方案
县区监管单位：合作市农业农村局
市州监管单位：甘南州农业农村局
省级主管部门：甘肃省农业农村厅
编制时间：2025 年9 月
1
为贯彻落实党中央、国务院、省、州关于推进农村产业融合
发展的决策部署，加快构建具有竞争力的现代农业产业体系，推
动合作市牦牛产业高质量发展，根据甘肃省农业农村厅《关于下
达2025 年中央财政牦牛优势特色产业集群项目资金计划的通
知》（甘农财发〔2025〕41 号）和《关于印发甘肃省牦牛产业
集群项目2025—2026 年实施方案的通知》（甘农财发〔2025〕
25 号）精神，打造具有竞争力的合作市牦牛优势特色产业集群，
全面提升牦牛产业发展水平，促进少数民族地区一二三产业融合
发展，助力乡村振兴，特制定本实施方案。
一、总体要求
严格按照合作市牦牛产业集群建设思路和要求，夯实牦牛产
业基础、破解发展难题，集中力量突破精深加工瓶颈,支持华羚
登录查看等龙头企业引进先进技术和装备，重点发展冷
鲜分割肉、调理制品、功能性肉制品、骨血脏器等副产品综合利
用，以及高端乳制品（酥油、奶酪、乳蛋白等）和生物制品（如
肽类、胶原蛋白等）开发。推动传统风干肉、牦牛肉干等特色产
品标准化、品牌化、规模化生产，加快建设现代化冷链物流体系，
破解产品“出山”瓶颈。
（一）总体思路
2
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落
实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，全面落实习
近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发
展思想和“绿水青山就是金山银山”及“山水林田湖草沙是一个
生命共同体”的理念。立足产业发展实际，将传统畜牧业向现代
集约型、科技型、生态型畜牧业转变，全面提升草原畜牧业的综
合效益和竞争力。以优化产业布局和结构为基础，强化科技创新
引领为动力，推动产业融合发展为方向，完善政策和服务体系为
保障，着力构建草原生态保护体系、规模化养殖体系、良种繁育
体系、饲草料供应体系、技术服务保障体系和产业化经营体系，
探索走出一条生态持续改善、产业高质量发展、人与自然和谐共
生的现代生态草原畜牧业发展路子，并持续做大战略性主导产
业，做强区域性优势产业，做优地方性特色产业，着力构建生态
建设型、资源节约型、技术密集型、环境友好型草原畜牧业新型
模式，全面推进草原畜牧业的转型升级和高质量发展。
（二）基本原则
1.生态优先，绿色发展
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，尊重自然、
顺应自然、保护自然，坚持甘南州黄河上游生态安全屏障功能定
位，以生态环境与资源保护为前提，积极转变牦牛产业发展方式，
3
实现符合草原畜牧业可持续发展、人与自然更加和谐共存和相互
促进的发展格局。
2.坚持因地制宜，分类推进
立足合作市不同区域的自然条件和资源禀赋，结合产业发展
实际，分区域实施品种改良，优化牦牛产业发展布局，持续转变
养殖方式，推动牦牛产业由资源消耗型向质量效益型转变。
3.坚持政策引领，市场主导
充分发挥政策引领作用，强化政策支持，积极调动各方面各
要素作用，加强完善牦牛品种选育、饲草料搭配、半舍饲养殖、
动物防疫等技术。以市场需求为导向，健全利益联结机制，推进
牦牛全产业链发展。
4.坚持提升品质，效益为先
培育草原畜牧业产品特色功能、深挖本地产品特色优势，加
快草畜产品研发与品牌创新，促进资源优势向产业优势转变。提
升品牌质量，以质量引领企业发展，推广现有品牌的知名度和影
响力，提升生产效益。
二、实施内容
（一）实施区域
1.合作市基本情况
合作市属于甘肃省甘南藏族自治州辖县级市、首府，是甘南
4
藏族自治州政治、经济、文化中心，位于甘肃省西南部、甘南藏
族自治州北部，地处青藏高原、黄土高原和陇南山地的过渡地带，
属高寒湿润类型气候，毗邻5 个县，总面积2670 平方千米，下
辖4 个街道、3 个镇、3 个乡。合作市草原面积大、范围广，具
有载畜能力较高、耐牧性较强、无工农业污染、病原菌极少、
高原野生名贵药用植物丰富等诸多独特的优点，是理想的有机畜
牧业生产区域。
2.合作市牦牛产业基本情况
（1）牦牛生产情况
2024年，全市各类牲畜存栏33.4万头（匹、只），其中：牛
存栏8.92万头，出栏牛5万头，产肉0.52万吨，产奶0.47万吨。
全市饲养牦牛农牧户1957户，专业合作社86个，家庭牧场124个。
（2）屠宰加工情况
合作市辖区内现有取得屠宰许可证的牛羊屠宰企业2家，分
别是鑫羚公司牛羊定点屠宰场、登录查看，自
2006年起开始实行“定点屠宰，定点检疫”，上市肉品100%来自
市内和州外定点屠宰企业。设计屠宰日屠宰2000头牦牛，平均日
屠宰牦牛100头，出栏旺季日屠宰1000头以上。
（3）流通及销售情况
引导企业灵活调整产品设计和生产规模，大力开发市场前景
5
广、附加值高的精细分割肉、保鲜肉、药膳保健肉、牦牛肉干、
壮骨粉等多元化产品。从适口性、即食性、便捷性出发，对原材
料精准分类，分割包装，创新开发更多适合现代口感、品相颜值
俱佳、具有功能性保健作用的高端化产品，实现产品价值和效益
最大化，让最好的产品卖出最好的价格，实现整体增值。推动牦
牛产业价值链增效，实现“一头牛胜过三头牛”的效益模式。采
用“线上+线下”销售模式，在州内外开设牦牛产品直销店9 家、
网上直销店15 家，实现产值登录查看。鲜奶及产品销往国内
20 多个省市，特别是牦牛绒等制品已推向出口至欧美地区，婴
幼儿配方乳粉出口到中亚、南亚、中东等地区。积极探索创新农
业产业化联合体，以龙头企业为引领、基地为依托、合作社为纽
带、家庭牧场为基础，与多家乳业公司签订长期收购协议，企业
以高于市场价的保护价收购合作社鲜奶，实现了牦牛产业发展和
经营主体、农牧民稳定增收的共赢。
（4）品牌建设情况
“甘味”品牌培育。持续创响“华羚”“燎原”“鑫羚”“甘
味”品牌，加大“甘味”品牌标准化建设和分级培育支持，加快
形成市县区域公用品牌和企业商标品牌分级培育机制，2023 年
创建“燎原”为“甘味”精品品牌，打造“伊丰源“云端羚城”
为“甘味”品牌。创响了一批质量过硬、特色鲜明、市场占有率
6
高的市县区域公用品牌和企业商标品牌，发挥示范引领带动作
用，推动农业品牌高质量发展。全市认证农产品地理标志1 个（甘
南蕨麻猪），绿色食品15 个、有机农产品4 个、“甘味”农产
品5 个。登录查看注册的11 个绿色食品进行
了续展，新增繁宏牛羊养殖专业合作社9 个绿色食品和青藏源2
个绿色食品、绿丰源1 个绿色食品的申报，目前该申报工作已到
中国绿色食品发展中心进行审核阶段。
（5）公共服务和技术研发情况
一是积极与中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所开展深
度合作，开展美仁牦牛良种培育技术研究、遗传资源挖掘、美仁
牦牛地理标志认定等工作，合作市“美仁牦牛”被国家畜禽遗传
资源委员会认定为新品种。
二是设立牦牛产业高质量发展专家库，组建不同领域专家服
务团队，加强技术支撑和信息咨询、技术指导等。加快牦牛产业
高质量技术创新平台建设，成立合作市牦牛协会，推进牦牛产学
研一体化进程。
三是加大全市6 个乡镇级畜牧兽站专业技术人员培训和设
备设施完善，充分发挥基层畜牧兽医站及村级防疫员作用，建立
完善基层服务体系，提高服务职能。
四是加强对能繁母畜和瘦弱畜、仔畜的冬春季半舍饲或补
7
饲，改善饲草料结构，提高营养水平。在有条件的地方，推广牦
牛短期舍饲育肥技术，通过冬春季枯草期舍饲补饲、疫病防治等
综合配套技术应用，提高牦牛生产效益。
五是强化动物疫病防控工作，保障牦牛产业健康发展。靠实
乡镇、街道动物防疫属地管理责任、部门监管责任和养殖场户的
主体责任，抓好重大动物疫病防控，严格落实牲畜检疫、落地隔
离观察和养殖场（户）“一对一”网格化监管，健全动物疫情监
测、疫情报告和报告奖励制度，保障牦牛产业健康发展。
（6）各类财政资金支持情况
2024 年各级财政资金支持牦牛产业发展登录查看，其中：
座，提升改造家庭牧场4 个，专业合作社7 个，扶持农牧户223
户；建设标准化养殖暖棚、储草棚、饲草料库、动物防疫等设施
建设，推进生态家庭牧场标准化规模养殖基地建设，提升舍饲养
殖水平，缩短生产周期，增加经济收益。投资登录查看，引进良
种牦牛1450 头，结合已形成的区域产业布局，分类投放到全市
六乡镇，加快本地牦牛的良种化进程，优化牦牛养殖机构，推进
牦牛产业美好“数量型”向“质量型”转变。投资登录查看，购
置燕麦、豌豆青贮料、颗粒饲料等饲草料1317 吨，补贴农牧户、
8
养殖专业合作社等购置饲草料1.1 万吨。着力改善牦牛冬春季舍
饲和补饲草料短缺造成的营养不良状况，提升牦牛抗灾能力，保
障按时出栏。投资登录查看，建设优质牧草科技育种示范种植基
地1 个，加强人工饲草种地建设，示范推广饲草种植新技术、新
模式，发挥示范引领作用。投资登录查看开展牦牛藏羊出栏补贴
工作，共补贴牦牛8400 头以上，羊13800 只。投资登录查看，
实施产业强镇项目扶持奶产业加强销售龙头企业2 个。
（7）主要产品产销衔接情况
建成国家级牦牛乳系列产品技术研发中心和省级现代农业
产业园（牦牛），牦牛乳农产品交易所正式运行，成功申报“绿
色食品”2 家12 个产品、“无公害农产品”4 家4 个产品。充分
利用“中国牦牛乳都”这一区域品牌影响力。
（8）天然草原和人工种草情况
合作市是全国唯一的以畜牧业为主的县级市，地处东经100
°44′45″-104°45′30″、北纬33°06′30″-35°32′35″
之间。东连卓尼县，南靠碌曲县，西接夏河县，北倚临夏回族自
治州和政、临夏两县。合作市地处青藏高原的东北缘，甘肃西南
部，具有典型的大陆性气候特点，高寒阴湿，四季不分明。全市
辖3 镇3 乡4 办，39 个村委会，249 个村民小组，总人口9.34
万，其中农牧民人口3.43 万，占总人口的36.72%。合作市草地
9
面积为165.19 万亩（国土三调面积）。其中，天然牧草地164.69
万亩，占99.7%；人工牧草地0.03 万亩，占0.025；其他草地
0.46 万亩，占0.28%。草地主要分布在佐盖多玛乡，占全市草地
的26.05%。
合作市草原是青藏高原和甘南天然草地中自然载畜能力较
多，耐牧性最强的草地。草地类型以高寒草甸类为主体，其次是
山地草甸、温性草原。草地植物种类复杂，每平方米可多达20
—40 种，草地植物共分72 科290 属628 种，可食牧草600 余种，
其中优质牧草43 种，占牧草种类总数的7.2%；可食杂草247 种，
占41.1%；毒杂草54 种，占9%。土地资源利用上形成以牧为主
的牧、林、农结构。畜牧业是我市的基础产业和特色产业，草地
畜牧业是全市经济的支柱产业，草地资源是合作市广大农牧民最
基本的生产资料，也是青藏高原东部地带重要的生态屏障；草地
畜牧业的发展对全市的政治稳定、社会进步、经济繁荣起着举足
轻重的作用。农牧民人均纯收入的70%—80%来自畜牧业。
合作市草地面积为165.19 万亩（国土三调面积）。草地主
要分布在佐盖多玛乡，占全市草地的26.05%。牧草主要以禾本
科、莎草科为主，豆科牧草较少，主要有披碱草属，鹅冠草属，
短柄草属，翦股颖属，风毛菊属，蓼属，委陵菜属及野豆，野苜
蓿等。这些植物以各自相适应的生态幅度，互相组合，形成多种
10
不同类型的草地植被，在大陆性季风气候的综合影响下，一般从
四月初开始萌发，九月下旬开始枯黄枯草期达7 个月。
今年我市降水量比去年多，积温较去年低，牧草长势好，各
类草地类型植被盖度、牧草地上生物量等较去年高。2023 年合
作市天然草原平均亩产鲜草451 公斤，亩产青干草150.0 公斤，
全年青干草总贮草量为32805.0 万公斤，理论载畜量47.84 万个
羊单位。2023 年合作市天然草原平均盖度为97.06 %，平均高度
为18 厘米。其中：佐盖多玛乡天然草原平均亩产鲜草528.68 公
斤，平均亩产青干草176.23 公斤；佐盖曼玛镇平均亩产鲜草411
公斤，平均亩产青干草136.9 公斤；卡加道乡平均亩产鲜草437.8
公斤，平均亩产青干草145.9 公斤；卡加曼乡平均亩产鲜草253
公斤，亩产干草84.34 公斤；勒秀镇平均亩产鲜草497.5 公斤，
亩产干草181.54 公斤；那吾镇平均亩产鲜草375.4 公斤，亩产
干草为125 公斤。依托黄河生态修复项目，种植优质牧4 万亩，
退化草场改良3 万亩，黑土滩治理3 万亩，鼠虫害治理40 万亩；
依托牦牛高质量发展项目资金、乡村振兴衔接资金、扶持投资
登录查看打造饲草生产加工基地2 处，新建储草棚6800 平方米；
现有饲料生产企业1 家，饲草加工合作社3 家，生产颗粒饲料、
青贮饲料、草捆0.6 万吨，全市畜牧业发展饲草料供给呈现出了
“保障总量有余、结构大致合理”的格局。按时完成畜牧业综合
11
信息平台填报任务，做到数据全面、真实、准确。
（二）实施内容
合作市牦牛产业集群项目2025—2026 年建设以屠宰加工和
冷链物流体系建设为主，共实施屠宰分割加工生产线及冷链物流
提升改造项目、脱盐牦牛乳清产品供给能力提升改造项目两个项
目，项目具体实施内容如下：
1.屠宰分割加工生产线及冷链物流提升改造项目
改造屠宰车间、排酸车间及分割车间等，更新改造分割肉传
送带、不锈钢操作台、锯骨机、真空包装机等生产设备和安装，
新建冷库1 座，新建污水处理设施1 套，购置相应的污水处理设
备。
2.脱盐牦牛乳清产品供给能力提升改造项目
对原有牦牛乳酪蛋白生产线基础上通过技术集成创新的方
式对乳清水进行回收利用，生产脱盐乳清粉（D90），建设日处
理500 吨乳清液生产脱盐乳清粉（D90）生产线1 条。购置安装
配备乳清生产、给排水、配电等设备。
（三）实施主体
1.登录查看
登录查看为甘肃省级农业化重点龙
头企业和甘南州农业化重点龙头企业。公司主要以保护价订单模
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式联农带农，采用“公司+基地+合作社+农牧户”模式，直接带
动合作、夏河和碌曲周边牧户上千户近万人，每年投放牧区的收
购资金均在登录查看以上，对牧民群众户均年纯收入的贡献率
50%。
2.登录查看
登录查看是国家级农业产业化龙头企业，始于
1994 年10 月，是一家生产高附加值牦牛乳系列产品的知名企业，
是“农业产业化国家重点龙头企业”“国家扶贫龙头企业”“高
新技术企业”“全国民族团结进步模范集体”“甘肃省农产品出
口创汇重点企业”。主要产品有牦牛乳酪蛋白系列、牦牛乳婴幼
儿配方奶粉系列等9 大系列100 多个品种。销售网络覆盖全国，
产品远销欧盟、美国、中东及东南亚等国家和地区。先后取得了
婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书、GMP 认证、牦牛乳地理标志
产品认证等。华羚产品以优良的品质荣获“中国驰名商标”“甘
肃省名牌产品”“甘肃省重点培育和发展的出口品牌”等荣誉称
号。公司搭建了牦牛乳交易平台，增强了牦牛乳（曲拉）的市场
交易能力，甘肃、青海、四川、西藏、云南等涉藏地区的“曲拉”
价格由最初每千克登录查看上涨到现市场价每千克登录查看，增长了
55 倍。合作市已经成为牦牛乳（曲拉）交易中心，交易量占全
13
国的86%，酪蛋白系列产品产量占全国的90%，牦牛乳产业已逐
步成为青藏高原地区620 万牧民群众乡村振兴产业兴旺的支撑
产业和地方经济发展的支柱产业。2022 年华羚牦牛乳产业发展
助力农牧民群众脱贫增收模式，成功入选由联合国粮食及农业组
织、联合国世界粮食计划署、中国国际扶贫中心、世界银行等国
际组织发起的第三届全球减贫最佳案例，为全球减贫可持续发展
提供了实践途径。
（四）投资规模
2025—2026 年共实施项目2 个，投资总额登录查看，其中：
1.屠宰分割加工生产线及冷链物流提升改造项目
投资规模及资金筹措：项目总投资登录查看，其中：
2025 年中央财政牦牛优势特色产业集群项目资金登录查看，合
投资估算：
屠宰分割加工生产线及冷链物流提升改造项目总投资估算
表详见下表：
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表1
屠宰分割加工生产线及冷链物流提升改造项目资金使用计划
县（市
/区）
项目名称
建设主体
建设内容
投资总额（万元）
单位名称
单位性
质
中央财政资金
用于
自筹资金用于
合计
中央财政
资金
地方配
套资金
自筹资金
合作
市
屠宰分割加
工生产线及
冷链物流提
升改造项目
合作市鑫
羚畜产品
开发有限
公司
民营企
业
设备购置：屠宰
设备、传送设
备、冷库制冷设
备、污水等处理
设备
新建冷库及待宰
圈、消防水池、扩
建车间、管理用房
改造、室外工程、
设备购置
2500
550
/
1950
15
表2 屠宰分割加工生产线及冷链物流提升改造项目资金使用计划明细
序号
名称
规格
单位
数量
单价
总造价
资金使用计划
（万元）
（万元）
中央资金
自筹资金
项目总投资
2500
550
1950
占总投资比例
100.0%
22.0%
78.0%
一
设备工程费用
（一）
屠宰设备
383.00
383.00
1
牵牛机及设施设备
电机2.2KW，卧式蜗轮蜗杆减速
机
套
1
21.77
21.77
21.77
2
气动翻板设备
外形尺寸：2400×1000×2000mm
套
1
11.07
11.04
11.04
3
活牛提升机
配气动升降装置一套
套
1
5.76
5.76
5.76
4
高位起吊、转挂设施设备
配气动升降装置
套
1
5.23
5.23
5.23
5
放血设施设备
不锈钢材质
套
2
24.00
48.00
48.00
6
剥皮设施设备
电机功率4kW
套
2
43.00
86.00
86.00
7
取内脏站台设施设备
平台上有四面Φ32*2 栏杆管
套
1
7.58
7.58
7.58
8
内脏检疫站台及设施设备
台面尺寸：2400×900×1200mm
套
1
40.62
40.62
40.62
9
轨道电子秤
最大称重范围1000KG
套
2
2.85
5.70
5.70
10
四分体站台、冲淋设施设备
台面尺寸：1200×900×800mm；
套
1
8.30
8.30
8.30
11
双轨牦牛滑轮扎脚链、滑轮及耗材
滚轮直径70，架镀锌，钩为直径
16
套
1
65.00
65.00
65.00
12
屠宰间辅助设备（包括水平预备线）
套
1
52.00
52.00
52.00
13
红白脏、白条输送设施设备
套
1
16.00
16.00
16.00
14
电控设备及安装耗材
套
2
5.00
10.00
10.00
（二）
传送设备
85.00
85.00
1
双轨道设备
50*5mm 热镀锌含双轨吊架热
套
1
45.36
45.36
45.36
16
序号
名称
规格
单位
数量
单价
总造价
资金使用计划
（万元）
（万元）
中央资金
自筹资金
镀锌材质
2
屠宰间、销售大厅、排酸间设备
套
1
39.64
39.64
39.64
（三）
冷库制冷设备
485
72.00
413.00
1
蒸发式冷凝器
额定冷凝负荷1200kW
台
1
16.32
16.32
16.32
2
吊顶式铝排管
φ32 蒸发铝排
套
1
33.24
33.24
33.24
3
吊顶式单侧出风冷风机
1.4kW-83.4Kw
套
1
22.44
22.44
22.44
4
多吸气螺杆并联机组
功率15-95kW
台
1
81.848
81.848
81.848
5
环保节能板材
200mm 聚氨酯夹心板防火等级复
合
套
1
121.152
121.152
121.152
6
冷冻库
容积3800m³
座
1
225.00
225.00
225.00
（四）
污水处理设施设备
145.00
10.00
135.00
1
隔油池
个
1
10.00
10.00
10.00
2
纳米级悬浮一体沉淀机组（包括收
集渠、设备间等）
135.00
135.00
135.00
（五）
新建冷库
㎡
946
1400.00
132.44
132.44
(六）
待宰圈
㎡
675
2790.96
188.39
188.39
（七）
消防水池
建筑面积366.48 ㎡，含消防水
池、水泵房、柴油发电机房
项
1
146.80
146.80
146.80
（八）
扩建车间
建筑面积683.76 ㎡，扩建长
34.48m，宽12m，包含新建车间
局部二层平台
项
1
498.89
498.89
498.89
（九）
管理用房改造
改造管理用房700 ㎡
项
1
88.42
88.42
88.42
（十）
室外工程
含给水工程、电气工程、场地
硬化、道路硬化、挡土墙
项
1
229.56
229.56
229.56
（十一）
分割设施设备
项
65.00
65.00
1
分割输送带
长度13 米
条
3
8.00
24.00
24.00
2
分割操作台
架用不锈钢60*30*2cm 和
张
60
0.35
21.00
21.00
17
序号
名称
规格
单位
数量
单价
总造价
资金使用计划
（万元）
（万元）
中央资金
自筹资金
25*38*1.5cm
3
分割、分拣器械
分拣盘直径1300mm
套
1
20
20.00
20.00
（十二）
消防水池设备及柴油发电机设备
项
1
52.50
52.50
52.50
2.脱盐牦牛乳清产品供给能力提升改造项目
投资规模及资金筹措：项目总投资登录查看，其中：2025 年中央财政牦牛优势特色产业集群
项目总投资估算表详见下表：
18
表1
脱盐牦牛乳清产品供给能力提升改造项目资金使用计划
县（市
/区）
项目名称
建设主体
建设内容
投资总额（万元）
单位名称
单位性
质
中央财政资金
用于
自筹资金用于
合计
中央财政
资金
地方配
套资金
自筹资金
合作
市
脱盐牦牛乳
清产品供给
能力提升改
造项目
甘肃华羚
乳品股份
有限公司
民营企
业
乳清液生产脱
盐乳清粉（D90）
生产线设备购
置（纳滤设备、
电渗析、pH 调
节、浓缩蒸发系
统。
乳清生产、数字控
制系统、CIP 清洗
以及配电、给排水
及运输等设备购
置、项目管理费。
4000.0
800.0
/
3200.0
19
表2 脱盐牦牛乳清产品供给能力提升改造项目资金使用计划明细
序号
名称
规格
单位
数量
单价
总造价
资金使用计划
（元）
（万元）
中央资金
自筹资金
项目总投资
4000
800
3200
占总投资比例
100.00%
20.00%
80.00%
一
设备工程费用
台（套）
4000
800
3200
（一）
乳清处理系统
407.8
407.8
1
奶仓
100KL
套
2
57.25
114.5
114.5
2
奶仓
50KL
台
2
25
50
50
3
净乳机
20t/h
台
1
22
22
22
4
巴氏杀菌机
20t/h
台
1
35.5
35.5
35.5
5
储奶罐
50000L
台
2
18
36
36
6
平衡缸
500L
台
2
2.6
5.2
5.2
7
维生素溶解缸
200L
台
2
1.45
2.9
2.9
8
均质机
10t/h 25mpa
台
1
33
33
33
9
板式加热、冷
却器
20t/h 5℃→65℃
套
1
38
38
38
10
混料系统
10000L
套
1
20.6
20.6
20.6
11
高速混料机
1000L
台
1
18
18
18
12
离心乳化设备
2m³
台
2
16.05
32.1
32.1
20
序号
名称
规格
单位
数量
单价
总造价
资金使用计划
（元）
（万元）
中央资金
自筹资金
（二）
纳滤浓缩系统
279.3
9.2
270.1
1
三级纳滤设备
全自动NF，乳清
25 吨/h 进，
s>22%，自动清洗
单
套
1
254.8
254.8
254.8
2
暂存罐
套
1
8.5
8.5
8.5
3
出料泵
台
1
6.8
6.8
6.8
4
物料换热器
套
1
9.2
9.2
9.2
（三）
三级电渗析系
统
383
383
1
浓水罐
5m³
套
3
2
6
6
2
淡水罐
10m³
套
9
2
18
18
3
电渗析器
套
18
12
216
216
4
热水设备
衬氟
套
1
143
143
143
（四）
成品出料罐
195.4
195.4
1
暂存罐
20m ³ 内胆316L
保温罐
套
2
3.7
7.4
7.4
2
全自动巴氏杀
菌机
10t/h
台
1
167
167
167
3
调配罐及配套
设备
100l 内胆，316L
保温罐，KOH 调
配罐
套
1
21
21
21
（五）
浓奶结晶系统
102
102
21
序号
名称
规格
单位
数量
单价
总造价
资金使用计划
（元）
（万元）
中央资金
自筹资金
1
浓奶缸
3KL，保温罐，内
胆304L 聚氨酯保
温，顶部搅拌
套
5
16.8
84
84
2
管式加热、冷
却设备
管式加热器，
15-55℃，3T/h
全自动调节
套
1
18
18
18
（六）
数字控制系统
557
0
557
1
电力设备（包
括电导率仪、
电磁流量计、
压力变送器
等）
0-0.4Mpa
套
1
195
195
195
2
通风设备
套
1
19
19
19
3
净化设备
套
1
25
25
25
4
食品可追溯设
备
套
1
68
68
68
5
制造执行系统
设备（MES）
套
1
85
85
85
6
智能化质量管
控系统软件
套
1
165
165
165
22
序号
名称
规格
单位
数量
单价
总造价
资金使用计划
（元）
（万元）
中央资金
自筹资金
（含PC 端和
移动端）
（七）
清洗设备
158.6
158.6
1
洗罐
酸碱罐、清水罐、
热水罐CIP，15m³
套
1
45
45
45
2
单过滤器
套
3
19
57
57
3
洗泵设备
套
1
56.6
56.6
56.6
（八）
包装出粉设备
1701.4
1701.4
1
粉碎机
3T/H
台
2
2
4
4
2
进料输送带
套
1
35.9
35.9
35.9
3
杀菌机
台
1
11
11
11
4
吸尘拆包台+
振动筛分机
套
1
135.5
135.5
135.5
5
包装机
带金属探测仪
台
2
55.6
111.2
111.2
6
四效降膜蒸发
器
12000kg/h-5500kg/
h
套
1
291.8
291.8
291.8
7
喷射式杀菌器
93℃,24S
套
1
16.4
16.4
16.4
8
洁净蒸汽发生
器
产汽=1000kg/h
套
1
154.6
154.6
154.6
9
流化床（包括
固定、振动）
套
1
287
287
287
10
移动粉罐
套
1
55
55
55
23
序号
名称
规格
单位
数量
单价
总造价
资金使用计划
（元）
（万元）
中央资金
自筹资金
11
干燥塔（包括
清洗、消防、
喷气缸等）
套
1
599
599
599
（九）
配电设备
58.9
58.9
1
变压器及电柜
800KVA
套
1
58.9
58.9
58.9
（十）
给排水及消防
设备
51.6
51.6
1
空压机及过滤
器
台
3
16.8
50.4
50.4
2
消防设备
套
3
0.4
1.2
1.2
（十一）
运输设备
105
105
1
控温鲜奶运输
车
10t
台
3
35
105
0
105
设备总计
台
106
4000
800
3200
24
（五）支持方式
中央财政奖补资金使用采取先建后补方式，企业自筹资
金通过企业自有资金、银行贷款等多种方式进行筹集，项目
各实施主体均经营良好，无债务风险。
三、进度安排
（一）项目实施的期限
自2025 年8 月至2026 年6 月30 日。
（二）列出项目实施各阶段完成内容时间表
1.细化项目实施方案（2025 年8 月）。合作市农业农村
局依据省级项目实施方案确定的项目任务、资金额度和资金
区域绩效目标表，编制项目实施方案，细化资金绩效目标。
2.实施方案批复（2025 年9 月底前）。2025 年9 月10
日前合作市农业农村局将项目实施方案上报甘南州农业农
村局进行审核，甘南州农业农村局对审核通过的项目实施方
案于2025 年9 月15 日前以正式文件报省农业农村厅。9 月
30 日前，省农业农村厅完成对各项目县实施方案的批复工
作。
3.项目组织实施（2025 年10 月—2026 年6 月30 日）
2025 年10 月
设备选型、洽谈订货；
2025 年11 月—12 月现场勘测、厂房建设、设备到场；
2026 年1 月—2 月
设备安装、调试；
2026 年3 月
试投产；
25
2026 年4 月—5 月
正式投入生产；
2026 年6 月
项目竣工验收。
（三）项目资金执行进度安排
在确保资金安全的前提下，在2026 年6 月30 日前，项
目中央财政资金支付率要达到100%以上。
四、项目管理
（一）情况调度
合作市农业农村局切实担负项目管理责任，定期开展调
度和指导工作，强化项目实施全过程动态管理，及时掌握项
目执行和资金使用情况，及时发现并尽早协调解决存在问
题，确保项目按期完成实施内容。由市农业农村局畜牧种植
渔业一股负责项目日常建设进度、相关数据的收集、汇总、
整理，及时在农业农村部农业转移支付管理平台上填报和更
新项目建设进展的最新数据。
（二）资金管理
严格遵守《农业产业发展资金管理办法》和《优势特色
产业集群项目管理工作规程（试行）》等有关规定，加强项
目资金管理。合作市农业农村局切实履行资金使用监管主体
责任，强化资金全链条监管，不随意调整奖补方向、变更建
设内容和承建主体，保证资金安全规范使用，严禁以拨代支
、挤占挪用、虚报冒领。坚决不把项目资金“撒胡椒面”、
搞平均分配，不用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路、
26
绿化养护和旅游设施等与主导产业发展无关的一般性建设，
不用于人员工资、场地租赁、管理费、项目咨询和论证评审
费等一般性支出，大量购买一次性生产资料、办公或实验耗
材，不重复安排中央财政资金用于已有普惠专项支持的内容
充分发挥财政资金撬动作用，中央财政奖补资金对企业的投
入原则上带动3倍及以上的社会资本投入。
（三）检查验收
认真落实项目绩效考核制度，加强项目绩效管理，确保
项目规范建设并按期投产运行。项目建设完成后，及时申请
省农业农村厅验收。
五、工作要求
（一）组织领导
为保证项目顺利实施，合作市成立由市人民政府副市长
任组长，市农业农村局局长为副组长，市发改局、市财政局、
市农业农村局、项目所在乡（镇）等部门主要负责人为成员
的合作市牦牛产业集群项目建设领导小组，落实“一位领导
牵头、一个工作专班、一套实施方案”的要求，对实施项目
统一领导，统一规划，督促指导，协调解决有关问题，确保
项目顺利实施。
（二）技术指导
组织抽调农业农村系统专业技术人员成立合作市牦牛
产业集群项目2025—2026 年技术指导小组，充分发挥专业
27
特长，负责做好屠宰加工、检疫、工艺改进、设备改造等技
术服务指导工作。
（三）绩效考评
建立健全监督检查和绩效考核机制，强化过程监管、调
度和绩效监控，要按照要求开展绩效自评，保证项目的建设
进度、质量和资金效益的有效发挥。
附件：1.2025—2026 年甘南州合作市牦牛产业集群项目
绩效目标表
2.合作市牦牛产业集群2025—2026 年项目资金
预算表
28
附件1
2025—2026 年甘南州合作市牦牛产业集群项目绩效目标表
专项名称
中央财政农业生产发展资金区域绩效目标表（牦牛产业集群项目）
中央主管部门
财政部、农业农村部
专项实施期
2025—2026 年
省级财政部门
甘肃省财政厅
省级主管部门
甘肃省农业农村厅
资金情况（万
元）
年度金额：
1350
其中：中央补助
1350
地方资金
0
年度目标
到2025 年底，合作市牦牛存栏9 万头：牦牛出栏4.8 万头，牦牛肉产量达到0.53 万吨。到
2026 年底，集群区内牦牛存栏9.27 万头，出栏达到4.94 万头，牦牛肉产量达到0.55 万吨。
绩效指标
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
产出指标
数量指标
牦牛产品加工及冷链物流体系
建设（个）
2
质量指标
精深加工比例提升
≧3%
时效指标
项目实施完成时限
2026 年6 月30 日
年度项目资金执行率（%）
100
年度项目任务目标完成率（%）
100
成本指标
中央财政资金投入（万元）
1350
效益指标
经济效益指标
牦牛全产业链产值增长率（%）
≥7
社会效益指标
牦牛产业发展水平
有效提升
可持续影响指
标
长效发展机制完善性和信息管
理完备性
健全
现代牦牛产业发展体系
逐步健全
满意度指标
服务对象满意
度指标
牦牛产业集群项目受益主体（公
司、养殖场、合作社、养殖户）
满意度（%）
≥90
29
附件2
合作市牦牛产业集群2025—2026 年项目资金预算表
实施主体名称
建设内容
资金预算（万元）
备注
资金总额中央资金
地方配套
自筹资金
合作市鑫羚畜产
改造屠宰车间、排酸车间及分割车间等，更新改
造分割肉传送带、不锈钢操作台、锯骨机、真空
包装机等生产设备和安装，新建冷库1 座，新建
污水处理设施1 套，购置相应的污水处理设备。
2500
550
0
1950
华羚乳品股份有
限公司
对原有牦牛乳酪蛋白生产线基础上通过技术集
成创新的方式对乳清水进行回收利用，生产脱盐
乳清粉（D90），建设日处理500 吨乳清液生产
脱盐乳清粉（D90）生产线1 条。购置安装配备
乳清生产、给排水、配电等设备。
4000
800
0
3200
附件2-2
碌曲县2025-2026 年牦牛优势特色产业集群
项目实施方案
县区监管单位:碌曲农业农村和科学技术局
市州监管单位:甘南州农业农村局
省级主管部门:甘肃省农业农村厅
编制时间:2025 年9 月
- 1 -
一、总体要求
为贯彻落实党中央、国务院关于推进农村产业融合发展
的决策部署，加快构建具有竞争力的现代农业产业体系，推
动我省牦牛产业高质量发展，按照财政部《关于下达2025
年农业产业发展资金预算的通知》（财农〔2024〕13 号）、
甘肃省农业农村厅《关于下达2025 年中央财政牦牛优势特
色产业集群项目资金计划的通知》（甘农财发〔2025〕41 号）
精神和《农业农村部办公厅关于公布2025 年农业产业融合
发展项目名单的通知》（农办计财〔2025〕11 号）、农业农
村部乡村产业发展司（农产品加工指导司）《关于同意2025
年优势特色产业集群建设方案备案的函》（农产综函〔2025〕
53 号）要求，为贯彻落实党中央、国务院关于推进农村产业
融合发展的决策部署，加快构建具有竞争力的现代农业产业
体系，推动我省牦牛产业高质量发展，打造具有竞争力的甘
肃省牦牛优势特色产业集群，全面提升牦牛产业发展水平，
促进少数民族地区一二三产业融合发展，助力乡村振兴。利
用黄河上游生态保护和高质量先行区的政策机遇，坚持“优
质+高端”双轮驱动，进一步调优种养结构、调大经营规模、
调强加工能力、调长产业链条，推进布局区域化、生产标准
化、经营规模化、发展产业化，着力构建现代肉牛产业体系、
生产体系、经营体系，全力打造全省优质牦牛良种繁育基地
- 2 -
和高端牦牛肉生产基地。到2026 年牦牛良种繁育体系、技
术服务保障体系、饲草料供应体系和产业化经营体系逐步健
全完善，牦牛产业结构更加合理，生产水平和效益大幅提升。
产值牦牛产业总产值达到登录查看以上；提升区域公用品牌核
心竞争力，培育知名品牌2 个上；培育年产值登录查看以上产
业化龙头企业1-2 家，屠宰加工业产值登录查看，牦牛屠宰
加工率达到40%，努力实现牦牛产业全产业链产值登录查看的
目标。全县牦牛及产品全部申报为有机产品，建成产品品质
优良、稳定一致的有机产品基地。
二、实施内容
(一)实施区域
碌曲县西仓镇、尕海镇
(二)实施内容
拟定项目建设主体共5个，其中企业2家，3家合作社，分
别为：
项目汇总表
序号
建设内容
实施主体
总投资预算（万元）
备
注
资金总额
中央资
金
地方配套
自筹资
金
一
标准化规模化
生产基地建设
700
350
350
1
标准化规模化
生产基地建设
尕海镇秀哇村
秀隆牦牛养殖
农民专业合作
社
300
150
150
- 3 -
序号
建设内容
实施主体
总投资预算（万元）
备
注
资金总额
中央资
金
地方配套
自筹资
金
2
标准化规模化
生产基地建设
碌曲县更桑牲
畜养殖农民专
业合作社
200
100
100
3
标准化规模化
生产基地建设
碌曲县勒知牲
畜养殖农民专
业合作社
200
100
100
二、
牦牛产品加工
及冷链物流体
系建设
3200
800
2400
1
牦牛产品加工
及冷链物流体
系建设
碌曲润源牧业
有限公司
1600
400
1200
2
牦牛产品加工
及冷链物流体
系建设
洮源牧场农牧
发展有限责任
公司
1600
400
1200
合
计
3900
1150
2750
1、尕海镇秀哇村秀隆牦牛养殖农民专业合作社
新建养殖暖棚1600 平方米，兽医室20 平方米，注射栏
2 套，购买基础母牛200 头。
尕海镇秀哇村秀隆牦牛养殖农民专业合作社投资内容预算表
序
号
名称
规格及型号
单位
数量
单价
（元）
总造价
（万元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹
资金
1
养殖暖棚
钢结构
㎡
1600
871.25
139.4
139.4
2
兽医室
混凝土
㎡
20
2800
5.6
5.6
3
注射栏
钢结构
套
2
25000
5
5
4
基础母牛
头
200
7500
150
150
总投资
300
150
150
2、碌曲县更桑牲畜养殖农民专业合作社
新建养殖暖棚1600 平方米，兽医室20 平方米，购置饲
- 4 -
草料搅拌机1 台、饲草料粉碎机1 台、精饲料粉碎机1 台、
TMR 车1 台、注射栏2 套、电线电缆、灯具照明等。
碌曲县更桑牲畜养殖农民专业合作社投资预算表
序
号
名称
规格及型号
单位
数量
单价
（元）
总造价
（万
元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹
资金
1
养殖暖棚
钢结构
80mX20m
㎡
1600
600
96
96
2
兽医室
钢结构5mX4m
兽医室设施
设备
㎡
20
2000
4
4
3
饲草料搅拌
机
12 立方卧式
双轴搅拌机
台
1
240000 24.00
24.00
4
饲草料粉碎
机
每小时处理5
吨高性能设
备
台
1
155000
15.5
15.5
5
精饲料粉碎
机
功率30kW,产
量2 吨设备
套
1
74000
7.40
7.40
6
撒料车
2 方电动三轮
车，双侧出料
辆
2
42000
8.4
8.4
7
电线电缆
中压阻燃YJV
型电缆
m
150
833
12.50
12.50
8
车间灯具照
明
6m 高双头LED
太阳能
盏
20
5300
10.6
10.60
9
TMR 车
6 方小型自走
式TMR 车
辆
2
78000
15.6
15.60
10
注射栏
钢结构
套
2
30000
6
6
合计
200
100
100
3、碌曲县勒知牲畜养殖农民专业合作社
新建养殖暖棚1600 平方米，兽医室20 平方米，购置饲
草料搅拌机1 台、饲草料粉碎机1 台、精饲料粉碎机1 台、
TMR 车1 台、注射栏2 套、电线电缆、灯具照明等。
碌曲县勒知牲畜养殖农民专业合作社投资内容预算表
序
号
名称
规格及型号
单位
数量
单价
（元）
总造价
（万
资金使用计划
（万元）
- 5 -
中央
资金
自筹
资金
1
养殖暖棚
钢结构
80mX20m
㎡
1600
600
96
96
2
兽医室
钢结构5mX4m
及兽医室设
施设备
㎡
20
2000
4
4
3
饲草料搅拌
机
12 立方卧式
双轴搅拌机
台
1
240000 24.00
24.00
4
饲草料粉碎
机
每小时处理5
吨高性能设
备
台
1
155000
15.5
15.5
5
精饲料粉碎
机
功率30kW,产
量2 吨设备
套
1
74000
7.40
7.40
6
撒料车
2 方电动三轮
车，双侧出料
辆
2
42000
8.4
8.4
7
电线电缆
中压阻燃YJV
型电缆
m
150
833
12.50
12.50
8
车间灯具照
明
6m 高双头LED
太阳能
盏
20
5300
10.6
10.60
9
TMR 车
6 方小型自走
式TMR 车
辆
2
78000
15.6
15.60
10
注射栏
钢结构
套
2
30000
6
6
合计
200
100
100
4、登录查看
冷库2400 平方米，牦牛肉分割加工车间1200 平米。购
置冷链设备1 套、排酸设备1 套、牦牛肉精分割加工设备及
包装设备1 套、牦牛肉熟食加工设备及包装设备1 套。
登录查看投资内容预算表
序
号
名称
规格及型号
单
位
数量
单价（元）
总造
价（万
元）
资金使用计
划（万元）
中央
资金
自筹
资金
1
制冷
设备
FAC-DL735WSMD2
套
1
380000.00
38.00
38.00
2
4.2m
制冷
车
容量21 方
辆
2
290000.00
58.00
58.00
- 6 -
3
成品
储藏
库
KCFV1Z-030LR1/HEMA
㎡
500
1000.00
50.00
50.00
4
速冻
库
KCFV1Z-040LR1/HEMA
㎡
300
800.00
24.00
24.00
5
排酸
设备
排酸库
KCFV1Z-013H/EMA
㎡
500
740.00
37.00
37.00
6
三维
切丁
机
TP-350
套
1
90000.00
9.00
9.00
7
臭氧
消毒
鞋机
1200*350*1400
套
2
31000.00
6.20
6.20
8
成品
风淋
室
304 不锈钢
个
1
108000.00
10.80
10.80
9
电子
秤
TCS-30A
套
2
4200.00
0.84
0.84
13
锯骨
机
WAB-35C-3C
套
2
34000.00
6.80
6.80
14
肉类
切割
机
JG-350A
套
2
32000.00
6.40
6.40
15
贴体
机
RDL400T
套
1
75000.00
7.50
7.50
16
传送
带
DTII(A)型(带宽
800mm，长距离、大运
量)
套
1
34000.00
3.40
3.40
17
加工
车间
消毒
设施
消毒喷雾系统多碰头
套
1
82600.00
8.26
8.26
18
熟食
加工
及包
装
不锈钢操作台、高压
蒸煮设备、烘烤设备
等
套
1
350000.00
35.00
35.00
19
捆扎
机
MH-101A
套
1
18000.00
1.80
1.80
20
压缩
空气
干燥
机
ZL-1GW
套
1
40000.00
4.00
4.00
21
螺杆
式空
10APM
套
1
50000.00
5.00
5.00
- 7 -
压机
22
不锈
钢台
面
100*200
套
10
4000.00
4.00
4.00
23
尼龙
台面
85*110
套
10
3500.00
3.50
3.50
24
地磅
SCS-3T
套
1
22500.00
2.25
2.25
25
提升
式热
缩机
RRSJ-SJ-100A1
台
1
57000.00
5.70
5.70
26
真空
包装
机
DZ-820/2SA
台
1
35000.00
3.50
3.50
27
立式
贴体
包装
机
RDL400T
台
1
146000.00
14.60
14.60
28
立式
气调
包装
机
RDL480P-0
台
1
151000.00
15.10
15.10
29
金属
检测
机
XMD-3018
台
1
65000.00
6.50
6.50
30
单压
整形
机
HH-DYZ-15
台
1
22000.00
2.20
2.20
31
冻肉
切片
机
PC-8S
台
1
23500.00
2.35
2.35
32
叉车
站驾式电动堆高车
辆
1
283000.00
28.30
28.30
33
冷库
钢架结构，80mX30m
㎡
2400
3250.00
780
780
34
分割
加工
车间
钢架结构，48mX25m
㎡
1200
3500.00
420
420
总投资
400
1200
5、登录查看
新建预冷集配中心、冷库3000 平方米，新建精深加工、
包装车间500 平方米，低温分割车间1200 平米。购置产品
真空包装机1 台、热缩包装机1 台、贴体包装机1 台、液体
- 8 -
冻眠包装机1 台、牵牛机1 台、气动翻板箱1 套、放血提升
机1 套、自动加载器1 台、立式放血自动线1 条；纯水仪1
台、电热恒温培养箱1 台。
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序号
名称
规格及型号
单位
数量
单价
（元）
总造
价
（万
元）
资金使用计
划
（万元）
中
央
资
金
自筹
资金
1
预冷集
配中心
钢结构主体，地坪底基层20
厚C30 混凝土，铺设土工膜隔
潮层，Φ12@200 双向钢筋网，
上层20 厚C30 混凝土地坪，
金刚砂耐磨地坪
㎡
1000
1100
110
110
2
冷库
钢结构主体，地坪底基层20
厚C30 混凝土，铺设土工膜隔
潮层，Φ12@200 双向钢筋网，
上层20 厚C30 混凝土地坪，
金刚砂耐磨地坪
㎡
2000
1100
220
220
3
屠宰、加
工及检
测设备
贴体包装机RDL400T 5Kw
气动翻板箱
3KW
放血提升机3KW
牵牛机4.5KW
立式放血自动线5KW
自动加载器
热缩包装机BSD3015
6.5KW
纯水仪WP-UPK-20L
肉类综合检测仪HM-SPR
电热恒温培养箱DHP-9082
套
10
70000
70.00
70
4
精深加
工、包装
车间
钢结构主体，车间砖隔墙，墙
面瓷砖，车间钢筋网混凝土地
坪，电气照明、给排水
㎡
500
2000
100.0
0
100
5
分割车
间
钢结构主体，车间砖隔墙，墙
面瓷砖，车间钢筋网混凝土地
坪，电气照明、给排水
㎡
1200
2000
240.0
0
240
- 9 -
6
硅岩净
化板墙
面，硅岩
净化板
吊顶、包
柱
厚5cm/铁皮0.4mm
㎡
5680
500
284.0
0
284
7
食品级
环氧树
脂地坪
3mm 厚酚醛补强树脂砂浆地
坪
㎡
1700
585
99.45
99.45
8
冷库板
安装
聚氨酯冷库板120mm 厚
㎡
5280
300
158.4
0
158.4
9
冷库制
冷设备
购置安
装
速冻库YXZL110*4 蒸发冷
1800KW
排酸间、冷冻库、分割车间
YXZL100*2+70*2
蒸发冷1400KW、冷库门、车
间窗户、车间窗户
组
2
159.07
5
318.1
5
318.1
5
总投资
1600
400
1200
(三)实施主体
1、尕海镇秀哇村秀隆牦雌牛繁育农民专业合作社。
合作社现有社员20 人，拥有草场30000 余亩，生产运
营以畜种改良、牦雌牛繁育养殖销售为主。目前，共计存栏
牲畜621 头（能繁母牛327 头，种公牛15 头，小牛279 头），
合作社办公场地占地9.15 亩，共有牧工4 人，专业技术人
员2 人，指导员1 人。近年来，尕海镇秀哇村秀隆牦雌牛繁
育农民专业合作社积极响应县委县政府“五大产业”发展
布局和牧业改革战略目标要求，以“百社带千户”和“千名
干部入百村大抓产业大抓治理”行动为契机，先后累计投入
资金登录查看，引进玛曲阿万仓良种牦牛种公牛15 头，
基础母牛42 头，建成暖棚1100 ㎡、饲草料库380 ㎡、防疫
室及牧工宿舍90 ㎡、围墙210 ㎡。
2、碌曲县勒知牲畜养殖农民专业合作社。
- 10 -
碌曲县勒知牲畜养殖农民专业合作社于2025 年2 月28
日成立，法定代表人为才华加，坐落于甘肃省甘南藏族自治
州碌曲县西仓镇贡去乎行政村多拉自然25 号。作为农民专
业合作社，它立足当地丰富的农牧业资源，积极投身于畜牧
业的发展与创新。在经营上，合作社围绕畜牧业展开多元
化业务。许可项目包括动物饲养、牲畜饲养、种畜禽生产、
家禽饲养、食品销售、动物无害化处理等，这些项目均需
在获批后开展。一般项目涵盖畜牧专业及辅助性活动、畜禽
粪污处理利用、牲畜销售，还涉及草种植、天然草原割草、
中草药种植、谷物4 种植与销售、蔬菜种植，以及农作物收
割、秸秆处理、农业机械服务等，在法律法规允许范围内自
主经营。自成立以来，合作社积极响应政策，推动当地畜牧
业向规模化、标准化迈进，通过合理规划养殖、优化资源利
用，带动社员增收，为当地畜牧业发展注入活力，促进乡村
经济发展
3、碌曲县更桑牲畜养殖农民专业合作社。
碌曲县更桑牲畜养殖农民专业合作社在甘南藏族自治
州碌曲县西仓镇贡去乎行政村麦日自然村16 号。依托甘南
藏区得天独厚的农牧业资源禀赋，合作社以畜牧业创新发展
为核心使命，深耕本地特色产业，构建起多元化、全链条的
经营体系。形成“养殖-加工-利用-服务”的完整产业链：
既专注畜禽粪污处理利用、农作物秸秆加工利用、畜牧辅助
服务及牲畜销售等核心业务，又延伸至天然草原割草、优质
- 11 -
牧草种植、中草药培育、谷物与蔬菜种植销售，以及农作物
收割、农业机械服务等配套领域，实现农牧业资源的高效循
环利用。合作社始终坚持市场导向，通过强化产销对接拓宽
销售渠道，持续提升品牌影响力，不仅为当地农牧民搭建了
增收致富的重要平台，更为区域乡村振兴战略的深入实施注
入了强劲动力。
4、登录查看
养殖场占地43000 平方米，建筑面积2 万多平方米。包
括办公楼一座，养殖大棚9 座，饲草料棚、隔离棚及观光牧
业养殖棚等共计16 座。每个养殖大棚养殖牦牛300 头。养
殖总规模和单场养殖规模均达到碌曲县名列前茅，总产地位
于甘南州碌曲县，总资产登录查看，养殖规模较大，是一
家集种牛繁育、饲料加工、养殖、销售、技术、物资、防疫、
服务于一体的大型养殖基地，是碌曲县最大的专业养殖企业。
5、登录查看
该企业为县级龙头企业，以甘青川贡巴活畜交易市场源
头优势为基础，以碌曲县万头牦牛万只藏羊绿色养殖基地、
农牧民养殖专业合作社、屠宰精深加工、包装仓储冷链物流、
销售渠道开拓等，整合贯穿畜牧产业链关键环节，突破高原
季节性限制，具备生产线常年四季不停产保障市场供应。
（四）规模投资
2025 年至2026 年下达我县中央专项资金1150 万。
1、尕海镇秀哇村秀隆牦牛养殖农民专业合作社
- 12 -
万元。中央资金用于建设养殖暖棚、注射栏，自筹资金用于
购置引基础母牛。
2、碌曲县更桑牲畜养殖农民专业合作社
万元。中央资金用于建设养殖暖棚、兽医室，自筹资金用于
购置饲草料搅拌机、饲草料粉碎机、精饲料粉碎机、TMR 车、
注射栏、电线电缆、灯具照明等设备。
3、碌曲县勒知牲畜养殖农民专业合作社
万元。中央资金用于建设养殖暖棚、兽医室，自筹资金用于
购置饲草料搅拌机、饲草料粉碎机、精饲料粉碎机、TMR 车、
注射栏、电线电缆、灯具照明等设备。
4、登录查看
登录查看。中央资金用于购置冷链、排酸、牦牛肉精分割加
工及包装、牦牛肉熟食加工及包装、智慧牧场检测系统等设
备。自筹资金用于冷库和牦牛肉分割加工车间的建设。
5、登录查看
登录查看。中央资金用于预冷集配中心建设和设备购置，自
筹资金用于建设精深加工车间等设施建设。
(五)支持方式
- 13 -
本项目中央财政资金使用采取先建后补的方式进行。
三、进度安排
(一)项目实施的期限
2025 年-2026 年
(二) 列出项目实施各阶段完成内容
2025 年9 月完成项目实施方案编制上报及审批；
2025 年1 月开始施工；
2026 年3 月完成设备购置；
2026 年5 月完成设备调试投入使用；
2026 年6 月进行县级初验，并申请州级验收和省级评估
（三）项目资金执行进度安排
2025 年第四季度达到60%；
2026 年第一季度达到90%；
2026 年5 月待项目通过验收后支付10%
四、项目管理
(一)情况调度
定期召开项目办公会，解决项目实施过程中遇到的重点
难题。在组织好项目实施的同时，加强项目资金使用和项目
实施的监管力度，严格资金管理，保证项目资金专款专用，
认真做好项目实施主体的财务管理。将重点工程项目倒排工
期，建立整体工作进度时间表、路线图、施工图，挂牌督办，
责任落实到项目负责人。
(二)资金管理
- 14 -
加大资金筹措力度，将本项目中央资金和实施单位及实
施企业筹措的资金进行合理安排，由财政和农业部门负责，
统一规划、统一建设，实施单位互相协作、互相配合，提高
资金的利用率。同时加强对项目的管理，从资金来源、使用
渠道、运转方式，流转途径多方面严格控制，由项目建设主
体按照建设内容，技术要求实施，再由财政、审计多方把关，
跟踪监督，检查验收，使有限的资金做到安全合理使用。在
利用好财政项目资金的基础上，鼓励社会各方面多渠道投资
发展牦牛产业，引导和带动农户加大对牛产业的投入，形成
多元化、多层次投入机制。严格落实财政资金绩效和监督管
理，坚持专款专用，确保资金规范有效安全使用。健全完善
建设单位退出增补机制，针对方案中不能落地实施的项目进
行更换调整报备，保证项目按期高质量完成。
(三)
检查验收。
由县农业农村和科学技术局，组织财政、县农科局等相
关单位按照实施方案内容进行县级初验，待县级初验通过后
申请州级验收，州级通过后申请省级评估。
五、工作要求
(一)组织领导
由县农业农村和科学技术局、县财政局、县畜牧工作站
成立碌曲县牦牛优势特色产业集项目领导小组，主要负责项
目区实施方案的审定、管理和监督。领导小组负责项目的组
织实施和协调，下设办公室。办公室设在县农业农村局，负
责有关项目的信息提供和材料组织上报等日常工作。为了有
- 15 -
重点、有计划、有目标、有秩序的实施项目工作，项目领导
小组不定期召开项目工作会议，商议具体规划及实施方案，
部署阶段和工作任务，落实各项工作措施，总结交流经验，
及时解决项目工作中存在的问题，确保项目的顺利实施。
（二）技术指导。
聘请专家担任项目实施区“牦牛”产业专家，开展成
果转化、技术引进、技术咨询、规划设计及技术培训工作，
对产业发展提供智力支持。建立健全乡镇畜牧兽医技术人员
培训制度，持续提升其指导和服务能力。创新服务方式，采
取技术人员与养殖场技术对接方式，开展技术服务。指定优
惠政策，鼓励本县科技人员深入产业一线指导生产、推广技
术
（三）绩效考评。
建立健全目标责任和绩效考核机制，严格奖惩措施，对
重大项目的实施过程进行跟踪，确保各项政策措施落实到位
和优势特色产业集群创建目标任务的实现。建立创建工作推
进机制。制定《牦牛优势特色产业集群管理办法》，规范
相关工作流程、程序、规则、规范。同时建立健全考核评价
机制，每年制定年度发展计划，将项目发展指标纳入目标管
理考核体系，层层落实目标责任，把各项具体工作任务落实
到相关单位和个人，奖优罚劣，强化行政推动能力。
附：1、2025 年甘南州碌曲县(区牦牛产业集群项目绩效
目标表
2、碌曲县牦牛产业集群项目项目资金预算表
- 16 -
中央对地方专项转移支付区域绩效目标表（碌曲县）
（2025-2026 年度）
专项名称
中央财政农业生产发展资金区域绩效目标表（牦牛产业集群项目）
中央主管部门
财政部、农业农村部
专项实施期
2025-2026 年
- 17 -
省级财政部门
甘肃省财政厅
省级主管部门
甘肃省农业农村厅
资金情况（万
元）
年度金额：
1150
其中：中央补助
1150
地方资金
0
年度目标
到2025 年底，集群区内牦牛存栏20 万头；牦牛出栏3.5 万头，牦牛肉产量达到1.2 万吨。
到2026 年底，集群区内牦牛存栏22 万头右,出栏达到5 万头，牦牛肉产量达到1.5 万吨。
绩效指标
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
产出指标
数量指标
牦牛标准化规模化生产基地建
设项目（个）
3
牦牛产品加工及冷链物流体系
建设（个）
1
市场流通、品牌体系和公公共服
务平台建设（个）
1
质量指标
牦牛出栏率提高
≧2%
能繁母牛比例提升
≧3%
牦牛胴体重提高（千克）
≧2
精深加工比例提升
≧3%
时效指标
项目实施完成时限
2026 年6 月30 日
年度项目资金执行率（%）
100
年度项目任务目标完成率（%）
100
成本指标
中央财政资金投入（万元）
1150
效益指标
经济效益指标
牦牛全产业链产值增长率（%）
≥7
社会效益指标
牦牛产业发展水平
有效提升
可持续影响指
标
长效发展机制完善性和信息管
理完备性
健全
现代牦牛产业发展体系
逐步健全
满意度指标
服务对象满意
度指标
牦牛产业集群项目受益主体（公
司、养殖场、合作社、养殖户）
满意度（%）
≥90
碌曲县牦牛产业集群项目项目资金预算表
实施主体
名称
建设内容
资金预算（万元）
备
注
资金中央地方自筹
- 18 -
总额
资金
配套
资金
尕海镇秀
哇村秀隆
牦牛养殖
农民专业
合作社
新建养殖暖棚1600平方米，
兽医室20平方米，注射栏2
套，购买基础母牛100头。
300
150
150
碌曲县更
桑牲畜养
殖农民专
业合作社
新建养殖暖棚1600平方米，
兽医室20平方米，购置饲草
料搅拌机1台、饲草料粉碎
机1台、精饲料粉碎机1台、
TMR车1台、注射栏2套、电
线电缆、灯具照明等设备。
200
100
100
碌曲县勒
知牲畜养
殖农民专
业合作社
新建养殖暖棚1600平方米，
兽医室20平方米，购置饲草
料搅拌机1台、饲草料粉碎
机1台、精饲料粉碎机1台、
TMR车1台、注射栏2套、电
线电缆、灯具照明等设备。
200
100
100
碌曲润源
牧业有限
公司
冷库2400平方米，牦牛肉分
割加工车间1200平米。购置
冷链设备1套、排酸设备1
套、牦牛肉精分割加工设备
及包装设备1套、牦牛肉熟
食加工设备及包装设备1
套、智慧牧场检测系统1套。
1600
400
1200
洮源牧场
农牧发展
有限责任
公司
新建预冷集配中心、冷库
3000平方米，新建精深加
工、包装车间500平方米，
低温分割车间1200平米。购
置产品真空包装机1台、热
缩包装机1台、贴体包装机1
台、液体冻眠包装机1台、
牵牛机1台、气动翻板箱1
套、放血提升机1套、自动
加载器1台、立式放血自动
线1条；纯水仪1台、电热恒
温培养箱1台。
1600
400
1200
附件2-3
夏河县2025-2026 年“甘味”牦牛
优势特色产业集群项目
实
施
方
案
县区监管单位：夏河县发展改革局
市州监管单位：甘南州农业农村局
省级主管单位：甘肃省农业农村厅
编制时间：二〇二五年九月
项目名称：夏河县2025-2026 年“甘味”牦牛优势特色产业集
群项目
建设单位：夏河县农业农村和科学技术局
编制单位：登录查看
资质等级：乙级
建筑行业证书编号：A251030349
工程编号：2025-HGGCSJ-1055
审定人：骆小军
高级工程师
桓龚杰
夏河县农科局副局长
参加编制人员名单：
訾云南
兽医师
李凌明
助理农艺师
吴亚男
兽医师
汉
菲
畜牧师
张涛年
工程师
包玲玲
工程师
雒贵明
技术员
刘
怡
工程师
朱亚楠
助理工程师
编制时间：二〇二五年九月
I
目
录
一、总体要求...................................................................................- 1 -
1.1 建设思路................................................................................- 1 -
1.2 基本原则................................................................................- 1 -
1.3 总体目标................................................................................- 2 -
二、实施内容...................................................................................- 3 -
2.1 实施区域................................................................................- 3 -
2.2 实施内容................................................................................- 3 -
2.3 实施主体................................................................................- 3 -
2.4 规模投资................................................................................- 8 -
2.5 支持方式..............................................................................- 16 -
三、进度安排.................................................................................- 17 -
3.1 项目实施期限......................................................................- 17 -
3.2 项目各阶段完成内容时间表..............................................- 17 -
3.3 项目资金执行进度安排......................................................- 18 -
四、项目管理.................................................................................- 19 -
4.1 情况调度..............................................................................- 19 -
4.2 资金管理..............................................................................- 19 -
4.3 检查验收..............................................................................- 20 -
五、工作要求.................................................................................- 21 -
5.1 组织领导..............................................................................- 21 -
II
5.2 技术指导..............................................................................- 21 -
5.3 绩效考评..............................................................................- 22 -
- 1 -
一、总体要求
1.1 建设思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“绿水青山
就是金山银山”的生态发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之
路，以“缺什么、建什么”为原则，持续做强夏河县10 亿级牦牛优势
特色产业。本年度，通过科学规划、合理布局、集中投入、典型引路、
示范带动，转变传统畜牧业生产方式，全力构建生产加工、冷链物流、
品牌营销、科技支撑等现代畜牧业全产业链体系，并加大畜牧业科技
投入扶持力度，加快科研成果转化，扶持畜产品精深加工及营销体系
建设，提高产品附加值、延长产业链条，把品牌优势转化为产业优势，
扶持草畜加工龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农场等新型经营主
体培育发展，推动产业聚集、产业融合发展，从产业布局进一步优化、
产业链条进一步延伸、经营主体进一步规范、一二三产进一步融合、
品牌建设进一步深化。把牦牛产业进一步融入“甘味”产品中，扩大
市场占有量，更好地满足人民群众多元化的畜牧产品消费需求，使之
成为项目区农牧民增收、就业的重要产业途径之一。
1.2 基本原则
生态优先，绿色发展。按照资源开发可持续、生态环境可持续的
要求，在保护好草原生态环境的前提下，以利用促保护，实现产业的
绿色发展。
科学规划，合理布局。根据现有资源状况、市场需求和生态承载
能力，科学规划发展区域和产业布局。合理调整产业结构，优化资源
- 2 -
配置，实现产业的可持续发展。
因地制宜，分类指导。根据不同地区的资源禀赋、生态环境状况
和经济社会发展水平，因地制宜地制定产业升级的策略和措施。针对
实际情况和需求，提供个性化的指导和支持。
政策引导，社会参与。制定和完善支持产业发展的政策措施，引
导社会资本和人才投入产业发展。同时，加强政策宣传和培训，增强
各参建单位的意识和能力，鼓励社会各界参与产业的发展壮大，形成
合力推动牦牛产业集群的高质量发展。
1.3 总体目标
到2026 年年末，项目全部建成并完成阶段验收，各相关企业实现
良性发展，带动牦牛上下游产业产值实现良性发展，牦牛存栏、出栏
数量均实现5%的增长，牦牛肉、牦牛乳实现10%的增长，打造“甘味”
夏河牦牛特色品牌2 个以上，牦牛产业产值达到登录查看以上，有效促
进民族地区一二三产业融合发展，助力农民增收和乡村振兴。
- 3 -
二、实施内容
2.1 实施区域
项目实施区域主要位于夏河县生态经济产业园和拉卜楞镇，项目
惠及区域覆盖夏河县境内全域。
2.2 实施主体
登录查看，甘肃安多清真
产品质量安全检测检验中心共四家。
2.2.1 登录查看
公司始建于2001 年，是集牧业养殖、自主研发、生产加工、销售
服务为一体、全产业链模式的现代化乳品生产加工企业，目前建有兰
州、夏河两座现代化工厂，产能500 吨/日。产品涵盖发酵乳、超高温
灭菌乳、巴氏杀菌乳、奶粉、饮料五大系列，销售市场以甘、青、藏、
川为主面向全国。公司为科技部国家级龙头企业技术创新中心、中国
学生饮用奶定点生产企业、甘肃省农业产业化重点龙头企业，“雪顿”
乳品为甘肃名牌产品，“雪顿”商标为甘肃省著名商标。
公司立足高原，深耕乳业20 余年，创立了民族特色鲜明的乳品品
牌，树立了先进务实的管理思想和追求纯真的产品理念，锻造了经验
丰富、技术专业的经营团队，建立了规模雄厚的现代化生产加工基地，
为高质量发展奠定扎实的基础。公司以“做有信仰的企业，专注一杯
好牛奶”为宗旨，力求通过专业技术和工匠精神为消费者奉献有温度、
有底蕴的雪域高原健康乳品，致力于成为高原特色营养乳品的制造者
和供应商，打造“品质雪顿、高原精品”的民族品牌。
- 4 -
企业发展历程：2001-2005 年，2001 年7 月兰州雪顿生物乳业有
限公司注册成立；注册“雪顿”商标，开启品牌化经营发展道路；“雪
顿”牌活性乳酸菌饮料正式上市，活性乳产品技术国内领先；雪顿乳
业兰州工厂建成投产，甘肃省内首家引进日本四国“屋顶盒纸包装”
生产线，“雪顿”第一款产品---活性乳酸菌饮料正式下线；公司正式
转型进入乳制品行业发展赛道，产品涉及发酵乳、灭菌乳、巴氏杀菌
乳、调制乳、饮料等，甘肃省内首家引进世界先进的瑞典利乐无菌枕
灌装生产线；雪顿乳业被评为甘肃省农业产业化重点龙头企业。
2006-2011 年，雪顿乳业自主创新的“奶冻”凝固型发酵乳（老酸
奶的前身）率先在国内上市，该款产品国内首创，引领全国乳品行业
发展；“雪顿”乳品荣获甘肃省名牌产品称号；“雪顿”商标荣获甘
肃省著名商标。
2012-2017 年，雪顿乳业夏河生产基地奠基开建；雪顿乳业兰州工
厂完成数字化车间升级改造；雪顿乳业技术中心被认定为兰州市企业
技术中心；雪顿乳业被认定为中国学生饮用奶定点生产企业。
2018-至今，雪顿乳业夏河生产基地正式投产；公司产品升级，“雪
顿”牌牦牛乳正式投产并上市；雪顿乳业“乳制品精深加工数字车间”
被认定为兰州市工业企业数字车间；雪顿乳业新发展规划正式启动。
2.2.2 登录查看
登录查看成立于2006 年，隶属于安多集
团，是专注于牦牛、藏羊屠宰加工及肉制品销售的农业产业化国家重
点龙头企业。公司依托青藏高原生态资源，重点开发有机清真肉品，
打造万吨级冷链加工基地。先后获评国家级绿色工厂、全国少数民族
特需品定点生产企业等称号。公司参与制定多项行业标准，引进全自
- 5 -
动化生产线，构建从牧场到餐桌的全流程质量监控体系，产品覆盖东
部沿海主要城市。公司2006 年7 月25 日正式注册成立，2012 年启动
搬迁扩建工程，引进全自动化生产线，2015 年9 月竣工投产，2021 年
起推进牦牛肉加工产业升级，启动高端肉品生产。主营鲜、冻甘加藏
羊羊肉分割肉（执行标准Q/GSAD0002S-2024）和安多牦牛牛肉分割
肉（执行标准Q/GSAD0001S-2024），生产安多风干牦牛肉（执行标
准Q/ADSP0004S-2024），开发60 余种冷鲜肉产品和休闲食品。生产
规模方面，年屠宰加工牦牛20000 头、甘加藏羊30 万只，冷链精分割
产品加工产能1 万吨/年，冷链仓储静态库容3 万立方米，采用韩国
排酸技术和德国屠宰设备。质量认证方面，通过HACCP 认证、ISO9001
质量体系认证，取得清真食品Halal 国际认证，建立全程质量追溯体系，
并长期与牧民合作社签订定向收购协议。
2.2.3 登录查看
登录查看成立于2019 年，注册资金2000
万元，是一家集纺织、印染、织造、销售为一体的综合性毛纺专业生
产企业。2021 年公司建成了二合一车间----纺纱车间和织毯车间，本车
间的建成，主要是生产和加工各种型号、规格用毛纱、纱线。和临时
展厅、设计、制做、加工传承2000 多年来的传统并融入现代元素的手
工藏毯。同年投产使用。
2022 年，公司建成牛羊绒精纺生产车间。本车间的建成，主要生
产和加工牛羊绒产品---牛羊绒被子，牛羊绒褥子，牛羊绒毯子，牛羊
绒围巾、披肩、帽子等精纺产品。但随着人们生活层次的提高，为了
更高的实现公司利益和社会效益，公司的基础机械设备和车间内部使
用规划也需要更新换代或升级改造，以便更好的提高生产质量和产品
- 6 -
的精细成度，绿色环保，节效增产等。同时也增加了公司的就业岗位
13 位。每年收购牛羊绒约10 吨，收购牛羊绒带动周边农牧民约100
余户。
目前公司在线上及线下宣传及销售渠道诸多：2024 年6 月，县文
旅局组织《中国经济周刊》到该公司采访报道；2024 年10 月《甘南
新闻》采访报道了公司--甘南深入推进“五大工程”典型展播；2024
年8 月，县招商局组织关于县招商引资宣传视频到公司拍摄并报道；
2024 年7 月，夏河融媒在《第六界中国藏模大赛》期间到公司视频拍
摄并报道。同时参加了产品展示会；从2019 年--2024 年公司多年参加
---中国.兰州投资贸易洽谈会及中国.青海绿色发展投资贸易洽谈会；
2024 年5 月，公司应县政府邀请赴四川成都参展招商引资签约仪式；
2024 年5 月，公司产品应邀在夏河县现代畜牧产业园区---甘南厅展厅
长期展出；2024 年7 月，有我公司董事长牵头联合县多家企业在县创
办了夏河县企业合作电商销售平台长期展示销售；2020 年8 月，公司
产品在夏河县大景区产品展示区长期展出；2024 年7 月，县文旅局组
织有《甘肃卫视》到我公司视频采访并报道。2019 年以来，公司长期
登录查看。
2.2.4 夏河县农畜产品质量安全检测检验中心
夏河县农畜产品质量安全检测检验中心是一家事业单位的企业,
位于夏河县柔扎村249 号，主要事业范围为：贯彻执行国家有关衣产
品质量安金方面的法律法规和标准，开展农产品质量安全监管工作。
负责农产品质量安全方面的技术咨询、宣传培调工作；组织开展衣产
品质量安全量化考核、达标验收等工作。负责县域“三品一标”认证
及农产品质量安全标准制定和修订及验证工作。负责县域农产品质量
- 7 -
安全目常监督检查工作，定期对辖区内的农产品进行质量安全抽样检
测工作。负责制定县域内农产品质量检测方案，编写农产品质量检测
报告。定期向上级及有关部门报送农产品质量安全检测信息，协助有
关部门实施对全县农产市场的管理工作。承担或参与上级有关部门下
达的行政技术执法，接受上级业务部门委托的农产品质量安全工作。
负责组织农产品质量安全突发事件应急处理工作等。
2.3 实施内容
根据项目总体方案，本年度方案实施内容主要包括两大板块，分
别为屠宰加工和物流冷链建设项目和市场流通、品牌体系和公共服务
平台建设项目。
2.3.1 屠宰加工和物流冷链建设项目
(1) 登录查看
主要建设内容：无菌纸盒灌装设备（200ml)更新升级及管线改造，
利乐A3 紧凑柔性灌装设备及管线改造，A1 利乐枕灌装设备及管线改
造，无菌纸盒灌装设备（1000ml）更新升级及配套管线改造，乳制品
技术创新及新工艺应用—RO 膜过滤浓缩系统，乳制品低温产品碗装灌
装设备更新升级，酸奶大容量桶装设备升级—大桶直线灌装机，自动
装箱设备及包装工段配套设施改造等。
(2) 登录查看
主要建设内容：购置锯骨机2 台，真空机2 台，嫩化机1 台、传
送线1 条，冷藏运输车1 辆，等离子解冻库1 座、智能化冷库改造升
级1 项、智能化制冷系统改造1 项等。
(3) 登录查看
建设内容：建设产品展示厅200 平方米、产品销售区100 平方米、
- 8 -
精品存储间100 平方米、牛羊绒精纺实验区50 平方米；购置和毛机、
三联梳毛机、纺纱机、摇纱机、槽筒机共计5 台套。
2.3.2 市场流通、品牌体系和公共服务平台建设项目
(1) 夏河县农畜产品质量安全检测检验中心
建设内容：一是制作“甘南牦牛”品牌宣传视频，在相关媒体和
公共场所播放推介(制作宣传视频2 部，其中1 分钟广告片1 条，5 分
钟宣传片1 条，并在甘肃日报、新华网、学习强国等权威媒体平台播
放)；二是借助“甘味出陇”活动，开展甘南牦牛特色产品展示推介活
动5 次以上(借助“甘味出陇活动”，在全国知名展会开展产品展示推
介活动，5 次，其中包含1 次专场活动，4 次展会推介活动)；三是建
设甘南牦牛产品线上线下展销推介平台，配套购置直播相关设施设备；
四是制定《甘南牛品牌使用规范》等标准，统一产品标识及品牌管理。
2.4 规模投资
2.4.1 总体投资
本方案总估算投资为登录查看，其中，中央预算内资金为1260
万元，企业自筹资金为登录查看。
表2-1 项目总投资汇总表
序号
项目名称
实施主体
总投资预算（万元）
备
注
资金总额
中央资金
地方配套
自筹资金
一
牦牛产品加工
和冷链物流项
目建设
4440
1110
3330
1
牦牛乳制品质
量提升项目
甘肃雪顿牦牛
乳业股份有限
公司
3000
750
2250
- 9 -
序号
项目名称
实施主体
总投资预算（万元）
备
注
资金总额
中央资金
地方配套
自筹资金
2
牦牛肉冷链物
流系统提升项
目
甘肃安多清真
绿色食品有限
公司
640
160
480
3
牦牛绒产品精
深加工
夏河县雪域藏
毯毛织有限责
任公司
800
200
600
二、
市场流通、品牌
体系和公共服
务平台建设
150
150
1
甘南牦牛品牌
能力提升项目
夏河县农畜产
品质量安全检
测检验中心
150
150
合
计
4590
1260
3330
2.4.2 各实施主体投资规模
(1) 登录查看
央预算内资金为登录查看，企业自筹资金为登录查看。详见表2-5 甘
登录查看投资内容细化估算表。
表2-5 登录查看投资内容细化预算表
序
号
名称
规格及型号
单位
数量
单价
（元）
总造价
（万元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹
资金
1
无菌纸盒灌装设
备（200ml)更新
升级及管线改造
BH7500Ⅲ-200S
套
1
4000000
400.0
50
350
1.1
灌装主机
TBA19 主机（含
无菌系统）
台
1
1850000
200
50
150
1.2
贴管机
利乐22 型
台
1
500000
50.0
50
1.3
上纸车
定制轨道式送纸
车（匹配
LYG/TBA 主机
辆
1
185000
18.5
18.5
1.4
包材车
不锈钢恒温储料
车（带湿度控制）
辆
1
225000
22.5
22.5
- 10 -
1.5
柔性链条
模块化食品级输
送链（ADK-PLC
系列
套
1
365000
36.5
36.5
1.6
清洗系统
全自动CIP/SIP
清洗模块（含双
氧水循环单元）
套
1
225000
22.5
22.5
1.7
管线改造
项
1
500000
50.0
50
2
利乐A3 紧凑柔
性灌装设备及管
线改造
设备型号：
21216/00215
套
1
8500000
867
300
567
2.1
灌装主机
LYG-8 系列（含
无菌系统）
台
1
5850000
585
170
415
2.2
贴管机
利乐22 型
台
1
880000
88
50
33
2.3
上纸车
定制轨道式送纸
车（匹配
LYG/TBA 主机
辆
1
285000
28.5
20
8.5
2.4
包材车
不锈钢恒温储料
车（带湿度控制）
辆
1
225000
22.5
20
2.5
2.5
柔性链条
模块化食品级输
送链（ADK-PLC
系列
套
1
365000
36.5
20
16.5
2.6
清洗系统
全自动CIP/SIP
清洗模块（含双
氧水循环单元）
套
1
225000
22.5
20
2.5
2.7
管线改造
项
1
500000
50
50
3
A1 利乐枕灌装
设备及管线改造
利乐
AI3380917-0100
套
1
4500000
450
50
400
3.1
灌装主机
TBA19 主机（含
无菌系统）
台
1
2050000
220
50
170
3.2
贴管机
利乐22 型
台
1
550000
55
55
3.3
上纸车
定制轨道式送纸
车（匹配
LYG/TBA 主机
辆
1
335000
33.5
33.5
3.4
包材车
不锈钢恒温储料
车（带湿度控制）
辆
1
255000
25.5
25.5
3.5
柔性链条
模块化食品级输
送链（ADK-PLC
系列
套
1
405000
40.5
40.5
3.6
清洗系统
全自动CIP/SIP
清洗模块（含双
氧水循环单元）
套
1
255000
25.5
25.5
3.7
管线改造
项
1
500000
50
50
4
无菌纸盒灌装设
备（1000ml）更
新升级及配套管
线改造
BH6000-1000S
套
1
5000000
500
100
400
- 11 -
4.1
灌装主机
TBA19 主机（含
无菌系统）
台
1
2650000
285
50
235
4.2
贴管机
利乐22 型
台
1
650000
65
30
35
4.3
上纸车
定制轨道式送纸
车（匹配
LYG/TBA 主机
辆
1
185000
18.5
5
13.5
4.4
包材车
不锈钢恒温储料
车（带湿度控制）
辆
1
225000
22.5
5
17.5
4.5
柔性链条
模块化食品级输
送链（ADK-PLC
系列
套
1
365000
36.5
5
31.5
4.6
清洗系统
全自动CIP/SIP
清洗模块（含双
氧水循环单元）
套
1
225000
22.5
5
17.5
4.7
管线改造
项
1
500000
50
50
5
乳制品技术创新
及新工艺应用
—RO 膜过滤浓
缩系统
MF-10-RO-1.3X
套
1
1000000
103
50
53
5.1
进料系统
套
1
120000
12
12
5.2
反渗透组件
套
1
350000
35
35
5.3 浓缩液部分组件
套
1
75000
7.5
7.5
5.4 透析液部分组件
套
1
150000
15
3
12
5.5 化学试剂添加系
统
套
1
45000
4.5
4.5
5.6
机封水系统
套
1
12000
12
12
5.7
控制系统
套
1
60000
6
6
5.8
报警系统
套
1
50000
5
5
6
乳制品低温产品
碗装灌装设备更
新升级
MX-400F 全自动
罐装机
套
1
1250000
125
50
75
6.1
下杯部件
套
1
95000
12.5
5
7.5
6.2
灌装系统
套
1
250000
25.0
25
6.3
自动加盖系统
套
1
185000
18.5
5
13.5
6.4
封口部件
套
1
175000
17.5
5
12.5
6.5
出杯部件
套
1
95000
9.5
5
4.5
6.6 传动系统及机架
部分
套
1
150000
15.0
5
10.0
6.7
操作控制系统
套
1
80000
8.0
8.0
6.8
气动系统
套
1
80000
8.0
8.0
- 12 -
6.9
百级层流系统
套
1
60000
6.0
6.0
6.10
CIP 装置
套
1
50000
5.0
5.0
7
酸奶大容量桶装
设备升级——大
桶直线灌装机
项
1
1500000
150
50
100
7.1
下杯部件
套
1
95000
12.5
5
7.5
7.2
灌装系统
套
1
350000
35
35
7.3
自动加盖系统
套
1
185000
18.5
5
13.5
7.4
封口部件
套
1
175000
17.5
5
12.5
7.5
出杯部件
套
1
145000
14.5
14.5
7.6 传动系统及机架
部分
套
1
200000
20
20
7.7
操作控制系统
套
1
100000
10
10
7.8
气动系统
套
1
100000
10
10
7.9
百级层流系统
套
1
60000
6
6
7.10
CIP 装置
套
1
60000
6
6
8
自动装箱设备及
包装工段配套设
施改造
套
1
4000000
400
100
300
8.1
自动装箱机
套
1
3200000
320
100
220
8.2 辅助设施链条，
喷码设备
套
1
800000
80
80
总投资
3000
750
2250
(2) 登录查看
央预算内资金为登录查看，企业自筹资金为登录查看。详见表2-6 甘
登录查看投资内容细化估算表。
表2-6 登录查看投资内容细化预算表
序
号
名称
规格及型号
单
位
数
量
单价
（元）
总造价
（万元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹
资金
1
锯骨机
功率0.75 千瓦；电压380
伏，自动润滑系统，不
锈钢机身+防震底座；
台
2
102000
20.4
10.2
10.2
- 13 -
序
号
名称
规格及型号
单
位
数
量
单价
（元）
总造价
（万元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹
资金
2
真空机
泵抽气速率40m³；循环
时间：20-30 分钟，食品
级不锈钢材质。
台
2
102000
20.4
10.1
10.3
3
嫩化机
电压380V，功率1.5kW。
台
1
87000
8.7
8.7
4
传送线
电源参数为380V AC（三
相），频率50Hz；机架
材质为Q235 高强度钢
材；输送带材质为橡胶或
PVC（可选食品级）；防
护等级驱动部分为IP54。
套
1
1225000
122.5
49
73.5
5
等离子解冻
库
库容126m³：支持
5℃~25℃宽幅控温，PLC
多段程序控制。
座
1
407000
40.7
40.7
6
智能化冷库
改造升级
货运叉车：数量2 台，
自重：3600kg 起升高度：
3000mm，行驶速度（满
载/ 空载）15km/h 起升
速度（满载/ 空载）
0.35m/s/0.42m/s；
码垛机：数量2 台，负载
能力：30KG。码垛高度：
2350mm（含栈板高度）
码垛速度：9-10 秒/ 箱。
工作半径：1895mm。
重复精度：数量1 台，±
0.1mm。电源容量：
5.76KVA。防护等级：机
器人IP54 / 其余IP40。
占地面积：1800×
1320mm。外形尺寸：根
据使用场景有便携式（如
200mm×150mm×
30mm）和台式（300mm
×250mm×50mm）等不
同规格。
称重平台面积：称重平台
常为方形或圆形，标准尺
寸范围为直径180mm
至400mm，以满足不同
物品承放需求。
传送带：100 米，电源参
数为380V AC（三相），
频率50Hz；机架材质为
Q235 高强度钢材；输送
带材质为橡胶或PVC（可
选食品级）；防护等级驱
项
1
2763000
276.3
30
246.3
- 14 -
序
号
名称
规格及型号
单
位
数
量
单价
（元）
总造价
（万元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹
资金
动部分为IP54。
7
智能化制冷
系统改造
磁翻板液位计：量程范
围：300mm 至
19000mm；介质密度：
0.5g/cm³ 至2g/cm³。介质
粘度：≤0.02Pa.S。工作
温度：-40℃至350℃。压
力等级：≤32MPa。
测量精度：≤±10mm。
氨吊顶式冷风机;数量2
台，型号：GFL-250；
罗茨风机：数量1 台，型
号GRB-100。
项
1
1102000
110.2
20
90.2
8
运输冷藏车
CLW5040XLCBDP
冷藏车
辆
1
408000
40.8
40.8
总投资
640
160
480
(3) 登录查看
中央预算内资金为登录查看，企业自筹资金为登录查看。详见表2-7 夏
登录查看投资内容细化估算表。
表2-7 登录查看投资内容细化估算表
序
号
名称
型号及参数
单
位
数
量
单价
（元）
总造价
（万元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹资
金
1
和毛机
功率12.5kw，产能80kg/h，
转速1200r/min，防护等级
IP54，SUS304 不锈钢材质。
台
1
143600
14.36
14
0.36
2
三联式
梳毛机
功率45kw，产能150kg/h，
转速850r/min，防护等级
IP55，SUS316 不锈钢材质。
台
1
1006400
100.64
90
10.64
3
纺纱机
功率32kw，产能60kg/h，
转速2500r/min，防护等级
IP54，普通碳钢+防锈涂层。
台
1
745200
74.52
74
0.52
- 15 -
序
号
名称
型号及参数
单
位
数
量
单价
（元）
总造价
（万元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹资
金
4
摇纱机
功率3.8kw，产能30kg/h，
转速1800r/min，防护等级
IP44，普通铝合金材质。
台
1
54800
5.48
5
0.48
5
槽同机
功率8.5kw，产能45kg/h，
转速1000r/min，防护等级
IP54，SUS304 不锈钢材质。
台
1
183000
18.3
17
1.3
6
产品展
示厅
轻钢结构
㎡
200
5835
116.7
116.7
7
产品营
销中心
轻钢结构
㎡
100
19520
195.2
195.2
8
精品存
储间
轻钢结构
㎡
100
15480
154.8
154.8
9
绒精仿
实验区
轻钢结构
㎡
50
24000
120
120
总投资
800
200
600
(4) 夏河县农畜产品质量安全检测检验中心
夏河县农畜产品质量安全检测检验中心投资规模为登录查看，均
为中央预算内资金。详见表2-8 夏河县农畜产品质量安全检测检验中
心投资内容细化估算表。
表2-8 夏河县农畜产品质量安全检测检验中心投资内容细化估算表
序号
名称
规格及型号
单位
数量
单价
（元）
总造价
（万元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹
资金
1
“甘南牦
牛”品牌宣
传视频
制作宣传视频，
并在甘肃日报、
新华网等权威媒
体平台转发播放
部
2
150000
30.0
30.0
2
开展甘南牦
牛特色产品
展示推介活
动
借助“甘味出陇
活动”，在全国
知名展会开展产
品展示推介活动
5 次以上
次
5
160000
80.0
80.0
3
建设甘南牦
牛产品展示
推介平台
搭建“甘南牦牛”
电商展示推介平
台，配套购置图
片、音像、视频
项
1
200000
20.0
20.0
- 16 -
序号
名称
规格及型号
单位
数量
单价
（元）
总造价
（万元）
资金使用计划
（万元）
中央
资金
自筹
资金
采集相关设施设
备
4
制定《甘南
牦牛品牌使
用规范》
制定《甘南牦牛
品牌使用规范》、
《甘南牦牛产品
质量规格标准》
等品牌管理标准
项
2
100000
20.0
20.0
总投资
150
2.5 支持方式
本项目中央资金使用采取先建后补的方式进行资金补助，企业自
筹资金通过企业自有资金、银行贷款等多种方式进行筹集，项目各实
施主体均经营良好，无债务风险。
- 17 -
三、进度安排
3.1 项目实施期限
根据方案安排，本项目实施期限为2025 年9 月-2026 年8 月，具
体结合建设任务和各实施主体生产任务安排、交通运输、气象气候等
条件因素，统筹安排项目各项建设任务，全面规划，分步实施，合理
布局，科学施工，以缩短项目建设工期，尽早投入生产运营，如期达
到各项效益和指标任务。
3.2 项目各阶段完成内容时间表
2025 年9 月至10 月中旬，完成项目实施方案等前期各项工作；
2025 年10 月中旬至12 月中旬，完成土建及设备采购的招投标任
务；
2025 年12 月中旬至2026 年7 月，完成项目建筑工程施工、项目
仪器设备的购置、安装及调试任务；
2026 年8 月，完成项目建设竣工验收并投入运行。
表3-1
项目实施进度表
序号
时间
项目
2025 年
2026 年
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
1
方案编制等前
期工作
2
招投标等工作
3
建筑、安装等
工程的施工、
设备购置，安
装调试等
4
完成验收并投
入运行
- 18 -
3.3 项目资金执行进度安排
根据项目进度安排，在确保资金安全的前提下，各企业在2025 年
12 月底完成60%的项目资金支付工作，2026 年6 月30 日前，项目中
央财政资金支付率达到90%以上。
- 19 -
四、项目管理
夏河县作为甘肃省牦牛产业集群建设的核心区域，在项目推进过
程中管理机制，主要包括情况调度、资金管理、检查验收等关键环节，
通过这三个环节的管理，为项目顺利推进提供制度保障。
4.1 情况调度
建立动态监测与协同推进机制，多维度调度体系，加强落实监督
考核，建立长期的项目动态监管措施，使用中央预算内资金的项目，
严格按照《中央预算内投资建设项目管理办法》进行监督管理，并建
立项目公示、总量、退出、增补等管理办法，全面提升工作效能，明
确任务承担和协助单位，纳入各单位绩效考核管理，签订目标责任书，
项目主管部门通过“日监测、周汇总、月调度”的常态化管理机制。
依托实地调研，数据上报，账目核查等措施，实时监测汇总项目进展
情况，对日常建设进度、相关数据的收集、汇总、整理，及时在农业
农村部农业转移支付管理平台上填报和更新项目建设进展的最新数
据。同时，项目主管单位确定专人定期组织各实施主体负责人召开调
度会，重点分析资金筹措、推进任务等难点问题，助推企业纾难解困，
加快项目建设进度。
4.2 资金管理
建立多元投入与风险防控体系，构建分级资金保障机制，项目建
设认真贯彻《中央预算内直接投资项目管理办法》及《甘肃省农牧厅
农业基本建设项目管理办法(试行)》关于农业工程项目建设资金管理规
定和有关政策要求，按照规定的资金投向和使用范围，建立完善项目
建设资金使用管理制度，切实落实建设资金专账、专人、专款专用的
- 20 -
“三专”管理制度，严格会计制度和财务管理，加强资金使用全过程
监管，同时对项目资金的追踪、检查和监督工作；建立健全基本建设
项目的监督检查制度，采取定期普查、重点检查、随机抽查等方式，
督促建设单位管好用好项目建设资金，确保工程质量和国家资金运行
的安全、合理和有效，保障项目建设资金的安全使用，并发挥最大效
益。
4.3 检查验收
项目主管单位要及时做好项目的验收工作，主要工作内容有：一
是验收准备，主要核查资料完整性，通过核查设计图纸、施工记录、
质量检测报告等资料，确保与工程实际一致。重点检查隐蔽工程（如
地基、管线）的验收记录，确认所有工序符合设计规范。现场预验收：
施工单位需先进行自检，修复遗留问题（如墙体裂缝、空鼓），并通
过预验收模拟正式流程，提前发现缺陷。二是现场验收实施，通过基
础工程、主体结构、重要设备、功能性测试、合规性审查等环节，比
对施工结果与设计图纸、国家规范（如防火等级、环保标准），确保
无违规变更。三是验收收尾与整改，验收组记录缺陷（如材料不达标、
工艺瑕疵），施工单位需限期整改并提交复验证明。最后资料归档与
签认签署工程交接书、竣工验收报告，归档全套资料（含整改记录），
为运维提供依据。
- 21 -
五、工作要求
5.1 组织领导
夏河县成立牦牛产业集群项目工作专班，县委县政府对项目建设
负总责，分管领导亲自抓，牵头单位具体抓，构建政府统一领导下部
门分工协作的目标责任制。加强对项目建设的指导、协调和服务，各
乡镇和县直相关部门明确责任，齐抓共管，形成县乡村户分级负责、
各部门协作联动、全社会广泛参与的工作机制，确保项目如期完成实
施任务，发挥预期效益。并建立良性互动、上下贯通、协调配合的工
作机制，切实做好政策宣贯、培训指导、督促检查、审核验收、资金
拨付、绩效自评等工作，及时发现并解决项目实施过程中遇到的困难
和问题，加快推动项目高质量建设。县农业农村和科学技术局负责处
理日常事务，抽调相关部门人员，共同参与项目建设，开设专户、专
账核算，统一招投标，统一组织项目实施。
5.2 技术指导
本项目建设属于密集型产业，技术服务尤为重要。政府部门要协
助实施单位建立起纵向到底、横向到边、多层次、全覆盖、网络化的
技术服务体系。聘请专家教授组建专家技术团队，为夏河县牦牛产业
集群提供强有力的技术支撑。从大中专院校、基层一线选聘专业人员，
切实加强实施主体技术队伍建设，配强配齐专业技术队伍，充实专业
技术岗位，解决人员青黄不接的问题。夯实规模养殖场技术人员的配
备责任，积极开展技术员培育和从业人员技能培训工作。进一步加强
技术服务领导班子建设，把懂业务、会管理、能吃苦、敢担当的人员
充实到领导岗位上来，成为产业发展的排头兵。
- 22 -
5.3 绩效考评
健全项目建设绩效评估行政问责制度，建立方案实施情况跟踪监
测、检查制度。强化日常管理监督，督促企业履行环境主体责任。建
立监测与监管执法联动快速响应机制，实施现场同步监测与执法。各
乡镇、县直有关部门要将本实施方案的实施情况纳入科学发展绩效考
核评价，实施分类考核评价，定期发布量化评价考核情况，及时总结
经验，研究解决发现的问题，保证项目的建设进度、质量和资金效益
的有效发挥。
- 23 -
附件
2025 年甘南州夏河县牦牛产业集群项目绩效目标表
中央对地方专项转移支付区域绩效目标表（夏河县）
（2025-2026 年度）
专项名称
中央财政农业生产发展资金区域绩效目标表（牦牛
产业集群项目）
中央主管部门
财政部、农业农村部
专项实施期
2025-20
26 年
省级财政部门
甘肃省财政厅
省级主管部门
甘肃省
农业农
村厅
资金情况（万元）
年度金额：
1260
其中：中央补助
1260
地方资金
0
总
体
目
标
项目全部建成并完成阶段验收，各相关企业实现良性发展，带动牦牛上下游产
业产值实现良性发展，牦牛存栏、出栏数量均实现5%的增长，牦牛肉、牦牛乳
实现10%的增长，打造“甘味”夏河牦牛特色品牌2 个以上，牦牛产业产值达
到登录查看以上，有效促进民族地区一二三产业融合发展，助力农民增收和乡村
振兴。
绩
效
指
标
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
产出指标
数量指标
牦牛产品加工及冷链物
流体系建设（个）
3
市场流通、品牌体系和
公公共服务平台建设
（个）
1
质量指标
牦牛胴体重提高（千克）
≥2%
精深加工比例提升
≥5%
时效指标
项目实施完成时限
2026 年6 月30 日
年度项目资金执行率
（%）
90%
年度项目任务目标完成
率（%）
100%
成本指标
中央财政资金投入
1260%
效益指标
经济效益
指标
牦牛全产业链产值增长
率（%）
≥7
- 24 -
社会效益
指标
牦牛产业发展水平
有效提升
可持续影
响指标
长效发展机制完善性和
信息管
理完备性
健全
现代牦牛产业发展体系
逐步健全
满意度指
标
特牛产业集群项目受益
主体（公司、养殖场、
合作社、养殖户）满意
度（%)
≥90
- 1 -
附件2-4
玛曲县牦牛产业集群2025-2026 年
项目实施方案
县区监管单位:玛曲县农业农村和科学技术局
市州监管单位:甘南藏族自治州农业农村局
省级主管部门:甘肃省农业农村厅
编制时间:2025 年9 月
- 2 -
一、总体要求
1.玛曲县牦牛产业基本情况
玛曲县是甘肃省面积最大的有机畜牧业生产基地，牦牛产业
已成为黄河上游生态保护和高质量发展的重要抓手，基本构建了
“良种化繁育、科学化养殖、精细化加工、系列化标准、品牌化
营销、配套化保障”的畜牧产业体系。2024 年存栏牦牛53.18 万
头，出栏19.1 万头，肉产量2.1 万吨，牦牛奶1.12 万吨。全县
牦牛养殖等专业合作社157 个，家庭牧场250 个，牦牛养殖场户
7932 户。年集中屠宰牦牛20000 头、产肉量2448 吨。建立了以河
曲马场万头牦牛养殖基地和欧拉扎西滩万只藏羊养殖基地为牦牛
藏羊产业高质量发展核心基地，6 镇2 乡15 家“五有合作社”、
60 家“生态牧场”和5 个牦牛藏羊示范点为基础的牦牛养殖基地。
其中玛曲县阿孜畜牧科技示范园区是县域内最大的牦牛良种繁育
基地，担负着提升牦牛良种种群生产性能的重要职能，玛曲县昌
登录查看是牦牛产品加工省级龙头企业，拥有牦牛产
品20 多个，影响力大，带动作用强。
2.项目总体要求
（1）实施牦牛良种繁育能力提升项目：在玛曲县阿孜畜牧科
技示范园区通过牦牛冻精站点改造提升，配套养殖、冻精生产、
性能测定等设施设备，建立信息化管理系统，建立完善种牦牛个
体标识与档案管理，开展本品种选育和纯种扩繁，开展人工授精
技术，力争牦牛繁殖成活率由70%提升至80%，牦牛产肉量提高10%，
良种率显著提升，形成覆盖繁育、防疫、数据管理的现代化良种
繁育体系，为牦牛养殖场、户以及产业集群建设提供强有力的种
源保障。（2）实施屠宰深加工和冷链物流项目：扶持玛曲县昌翔
- 3 -
登录查看建设牦牛屠宰生产线、牦牛肉产品加工生产设
施设备，将牦牛设计屠宰能力提升到30000 头/年左右。通过优化
生产流程和产品品质提升，年销售额可达登录查看以上。带动当
地牦牛养殖、饲料加工、运输等相关产业新增产值登录查看。间
接促进当地300 余户农牧民家庭增收。
二、实施内容
（一）实施区域
玛曲县阿孜畜牧科技示范园区、玛曲县西科河欧拉羊种公畜
养殖场、尼玛镇。
（二）实施内容
2025-2026 年，玛曲县牦牛产业集群项目主要支持良种繁育体
系建设、屠宰加工和物流冷链建设等。建设牦牛良种繁育项目2
个（原玛曲县阿孜畜牧科技示范园承担的牦牛良种繁育项目，由
于主体自筹能力不足，将该项目调整为由玛曲县阿孜畜牧科技示
范园和玛曲县西科河欧拉羊种公畜养殖场等两家主体实施），牛
肉精深加工能力提升项目1 个。
1.牦牛良种繁育项目
（1）玛曲县阿孜畜牧科技示范园区实施的牦牛良种繁育项目：
主要建设内容包括：购置牛用体表测量设备5 套，新建牛用体表
测量设备防雨棚60 平方米，新建良种繁育实验室门口消毒室（含
设备）40 平方米，良种繁育实验室升级改造（包含给排水、电路
改造）709 平方米，新建多功能防疫注射栏和装卸台2 处，新建车
辆消毒通道1 处（宽6 米、高5.5 米、长12 米配备高压雾化喷头），
新建夏季牧场防疫室6 处共240 平方米，新建夏季牧场饲草料储
备间5 处共600 平方米，引进种公牦牛105 头，基础母牦牛105
- 4 -
头。
（2）玛曲县西科河欧拉羊种公畜养殖场实施的牦牛良种繁育
项目：主要建设内容包括新建牦牛养殖暖棚2000 平方米，新建储
草棚600 平方米，新建良种选育实验室180 平方米、防疫室100
平方米、注射栏一座。购置实验室设备11 台套（其中：单头精液
灌装机1 套、液氮罐（容积：230L）1 个、计时分配器1 台、卧式
平衡柜1 台、数显恒温水浴锅1 个、立柜式空调1 台、载玻片加
热平台1 套、超净工作台1 套、液氮罐增压泵2 个、采精设备1
套）。
2.屠宰及精深加工能力提升项目
登录查看实施。主要建设内容包
括引进牦牛肉分割生产线2 条（日分割处理牦牛胴体600 个），
新建熟食品加工车间1800 平方米，改造冷藏库1400 平方米，新
建急宰车间400 平方米，购置设备542 台套（其中：生物燃料锅
炉1 套、杀菌锅1 套、流水线拉升机1 套、传送带2 条、锯骨机2
台、蒸煮锅4 套、冷风机14 台、油炸设备1 套、烘干箱1 台、绞
肉机1 套、肉类斩拌机1 套、灌装机1 套、压缩机2 套、冷凝器2
套、真空打包机4 台、全自动打包机2 台、转运车2 辆、冷库托
盘500 个）。
(三)实施主体
1.玛曲县阿孜畜牧科技示范园区
玛曲县阿孜畜牧科技示范园区位于玛曲县中部，地处甘青川
三省交界处，距县城60 公里，建于1980 年12 月，是科级建制的
全额拨款事业单位，隶属玛曲县农业农村和科学技术局，核定事
业编制6 人，现有职工8 人。是甘南牦牛的中心产地和保种选育
- 5 -
基地，有草场6.27 万亩，其中可利用草场4.77 万亩,理论载畜量
1.12 万个羊单位，人工饲草地100 亩；有标准化牛舍7 栋、贮草
棚2 座；存栏牦牛1100 余头，组建核心保种选育群6 个；园区在
“十一五”期间已成为甘南州牦牛种畜基地，2016 年“玛曲牦牛”
成功获得“原国家农业部农产品地理标志登记”认证，2021 年被
列为甘南牦牛国家级遗传资源保种场。
自园区成立以来，先后为专业合作社、家庭牧场、牧民群众
配送一级、二级种公畜共1000 余头，基础母畜3000 余头，通过
采取种畜交换、季节性借配、人工授精等方式，极大的提高了甘
南牦牛的良种化率，增加了牧民群众的收入。
在甘南牦牛保种选育工作中，登录查看、甘肃农业大
学、中国农业科学院兰州畜牧兽药研究所、天津市农科院、甘南
州畜牧科学研究所等多所省内外高校、科研院所保持密切协作，
促进了甘南牦牛保种选育、提纯复壮、种畜生产、饲草料营养成
分分析和疫病防治等方面的科学研究，为甘南牦牛种质资源保护
与开发提供了科学技术支撑。先后实施的“牦牛选育改良及提质
增效关键技术研究与示范项目”获得“甘肃省科学技术进步二等
奖”，“甘南牦牛良种繁育及健康养殖技术集成与示范项目”获
得“甘肃省农牧渔业丰收二等奖”、“甘南牦牛选育改良及高效
牧养技术集成示范项目”获得“农业部农业技术推广成果奖”、
“牦牛藏羊良种繁育及健康养殖关键技术集成与应用项目”获得
“甘肃省科技进步奖”。
2017 年园区甘南牦牛国家级遗传资源保种场通过了国家农业
部现场评审；2021 年被列为甘南牦牛国家级遗传资源保种场，编
号C6210501。结合保种选育实际，园区2019 年编制了《玛曲县阿
- 6 -
孜畜牧科技示范园区牦牛产业发展规划（2020-2024 年）》；同时，
紧密结合《甘肃省甘南藏族自治州牦牛藏羊保护与发展条例》，
坚持科学规划，项目引领，推动甘南牦牛种质资源保护与牦牛产
业高质量发展。
2.玛曲县西科河欧拉羊种公畜养殖场
玛曲县西科河欧拉羊种公畜养殖场，地处玛曲县西部，坐落
在欧拉羊的中心产区玛曲县欧拉秀玛乡境内，距县城123 公里。
养殖场初建于1962 年，自建场起一直从事牦牛及欧拉羊的繁育工
作，为全额拨款的事业单位。现有总土地面积124357.5 亩，其中
冬春可利用草场面积21796 亩，夏秋可利用草场面积56177.1 亩。
目前养殖场存栏甘南牦牛1600 头。现有职工5 人，牦牛养殖暖棚
3 座，共330 ㎡。2012 年该场取得了甘南牦牛种畜禽生产经营许
可证，先后向全县牦牛养殖场户配送优质种公牛45 头，良种基础
母牛415 头。
3.登录查看
登录查看成立于2006 年，是以畜牧产业
为基础，以畜牧产业为基础，屠宰加工为主的民营独资企业。公
司位于甘南州玛曲县境内，占地面积30 亩，其中，建筑面积1346
平万米。公司清真牛羊肉生产线按照标准化设计，建成全封闭屠
宰加工流水线2 条，调温式冷却排酸库、剔骨、分割、包装车间
和容量为5000 吨的冷藏库。目前年可屠宰牦牛10 万头、藏羊10
万只，精分割牛羊肉700 吨。2018 年公司投资登录查看改扩建冷
库，已建成为国家冻牦牛肉储备库，年承担储备任务200 吨；企
业已在工商总局注册第5848441 号“昌翔”商标。近年来企业高
度重视产品品质和产品质量安全，生产销售状况良好，在行销区
- 7 -
域和消费者中已具有较高的知名度。企业连续多年被合作银行评
为“A 级信用企业”；2011 年被甘肃省农业产业化工作领导小组
认定为“重点龙头企业”；2012 年被玛曲县委、县政府授予“2011
年经济社会发展突出贡献单位”荣誉称号，2015 年4 月获得绿色
食品认证。2015 年9 月起承担国家活畜储备150 吨任务，2016 年
承担国家活畜储备300 吨任务。2018 年至今每年承储国家储备肉
产品，登录查看专家技术
农产品标准要求，核发了有机转换认证证书。
公司从完善生产、人事、财务、营销、信息等管理入手，逐
步建立了现代企业制度，近年来，积极与省内外科研院所建立“科
技联姻”，登录查看、甘肃省畜产品工程技术研究中心开
展肉类加工贮藏、企业管理、产品营销等方面的科研开发与人员
培训等工作。
2018 年以来，昌翔公司积极响应县委、县政府脱贫攻坚号召，
勇担现代企业使命，采取多种方式精准帮扶，注重落实就业扶贫。
齐哈玛国查村牧民靠天养畜，牦牛以散养为主，牲畜多以“夏肥、
秋壮、冬瘦、春死”的方式循环，严重制约群众的收入，在致富
奔小康的路上逐渐掉队。看到此情此景，昌翔公司主动请缨，通
过深入调研，科学谋划，通过“抓就业、促增收”策略，将有意
愿的剩余劳动力纳入公司，免费提供技术指导及培训，实现脱贫
增收，共吸纳贫困牧民145 人，人均年增收登录查看以上。
近年来，公司与齐哈玛镇国查村、河曲马场西进藏牦牛养殖
专业合作社签订“三变”投资合作协议，吸纳曼日玛镇、河曲马
- 8 -
场、阿万仓镇和大水牧场贫困户259 户，每年保底分红41.82 万
元，连续5 年累计分红收入达223.1 万，为打赢玛曲县脱贫攻坚
战做出了积极贡献。
（四）规模投资
玛曲县牦牛产业集群2025-2026 年项目总投资登录查看，其
1.玛曲县阿孜畜牧科技示范园区实施的牦牛良种繁育项目：
登录查看。中央财政补助资金主要用于采购牛用体表测量设备、牦
牛良种繁育实验室的改造升级（包括更新实验仪器、改善环境条
件等）、建设多功能防疫注射栏以、坡道式装卸台、车辆消毒通
道、夏季牧场防疫室、夏季牧场饲草料储备间等。自筹资金主要
用于引进种公牦牛105 头，基础母牦牛105 头。
2.玛曲县西科河欧拉羊种公畜养殖场实施的牦牛良种繁育项
自筹资金登录查看。中央财政补助资金主要用于实验室仪器设备
购置、新建良种选育实验室180 平方米、动物防疫室100 平方米
和1 座标准化注射栏；自筹资金主要用于新建2000 平方米的牦牛
养殖暖棚，配套建设600 平方米储草棚。
3.登录查看实施的屠宰及精深加工项目：
中央资金主要用于急宰车间建设和购置生物燃料锅炉、杀菌锅、
流水线拉升机、净化板，蒸煮锅，油炸设备、烘干箱、绞肉机、
肉类斩拌机、灌装机，电热锅，购置压缩机、冷凝器、真空打包
机，全自动打包机，转运平板车，冷库托盘等。自筹资金用于生
- 9 -
产线引进，建设熟食品加工车间、改造冷藏库。
(五)支持方式
中央财政奖补资金使用采取先建后补的形式。
三、进度安排
(一)项目实施的期限
项目实施期限1 年，从2025 年6 月开始到2026 年6 月完成。
（二）项目实施各阶段完成内容时间表
2025 年6-8 月：项目实施方案编制与上报；
2025 年9 月：项目实施方案批复；
2025 年10 月-12 月：项目招标；
2026 年1 月-2 月：设备购置。购置智慧牧场牛用体表测量设
备；购置实验室设备；购置生物燃料锅炉、杀菌锅、流水线拉升
机、净化板，蒸煮锅，油炸设备、烘干箱，绞肉机、肉类斩拌机、
灌装机，电热锅，压缩机、冷凝器，购置真空打包机，全自动打
包机，转运平板车，冷库托盘。
2026 年3 月：引进种公牦牛和基础母牦牛。
2026 年4-6 月：土建工程施工。良种繁育实验室升级改造、
新建多功能防疫注射栏、坡道式装卸台、车辆消毒通道、夏季牧
场防疫室、夏季牧场饲草料储备间；牦牛养殖暖棚、储草棚、良
种选育实验室180 平方米、防疫室100 平方米、注射栏一座；引
进牦牛肉分割生产线2 条，建设冷库400 平方米，熟食品加工车
间1800 平方米，改造冷藏库1400 平方米。
- 10 -
（三）项目资金执行进度安排
按季度，玛曲县牦牛产业集群2025-2026 年项目资金执行进
度如下：
2025 年第四季度：计划支出登录查看，占总资金的60%；
2026 年第一季度：计划支出登录查看，占总资金的10%；
2026 年第二季度：计划支出登录查看，占总资金的27%；
2026 年第二季度：留质保金登录查看，占总资金的3%。
四、项目管理
(一)情况调度
为了及时掌握项目计划的执行情况，分析和解决问题，保证
该项目的顺利实施，县农业农村局成立情况调度工作小组，及时
对项目执行进行有效的组织、检查、控制、协调和监督工作。督
促承担主体按期报送项目运行情况，资金使用情况，安全和环境
保护状况等。
项目
2025年
2026年
8月
9月
10月
11月
12月
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
实施方案编制
实施方案批复
项目招标
设备购置
项目培训
土建工程开工准备
土建工程
自查验收
- 11 -
(二)资金管理
各承担单位要进一步细化牦牛产业集群相关资产的各项规章
制度和管理办法，推动资产的合理配置、节约和有效使用。建立
事前防范、事中牵制、事后监督相结合的资金安全保障机制，建
设单位要严格落实财政资金绩效和监督管理，坚持专款专用，确
保资金规范有效安全使用。健全完善建设单位退出增补机制，针
对方案中不能落地实施的项目进行更换调整报备，保证项目按期
高质量完成。
（三）检查验收
建立方案实施情况跟踪监测、检查制度。强化建设项目监督，
督促企业履行主体责任。项目实施单位要严格按照方案中的实施
内容和进度计划实施，不得随意调整、确需调整的，按照相关程
序报批。在项目建设过程中，严把质量关，不符合要求时及时问
责整改，保质保量完成项目建设任务。建立全方位、全过程、全
覆盖的项目目标管理体系，按照审核批复的绩效目标，逐项对照
落实，并主动接受上级部门监督检查。
五、工作要求
(一)组织领导
玛曲县委县政府高度重视牦牛优势特色产业集群建设工作，
把集群建设工作摆在重要位置，由县政府分管领导牵头落实工作
责任，成立由县政府分管领导、农业农村和科学技术局、县财政
局主要领导任组长的项目领导小组，协调项目实施工作；领导小
组下设阿孜畜牧科技示范园区办公室对项目实施全过程进行管理。
(二)技术指导
成立技术小组，由中国农科院兰州畜牧与兽药研究所、甘肃
- 12 -
登录查看、甘肃民族师范学院、甘南州以及玛曲县相关畜牧、草
原和食品等技术专家组成，及时解决项目运行中出现的各种技术
问题，创新服务方式，采取技术人员与养殖场技术对接方式，开
展技术服务，组织承担单位技术骨干，接受培训，提高项目执行
能力和单位效益。
(三)绩效考评
健全玛曲县牦牛产业发展绩效评估问责制度，县有关部门将
本实施方案的实施情况纳入科学发展绩效考核评价，实施分类考
核评价，定期发布量化评价考核情况，及时总结经验、研究解决
发现的问题，重大事项及时向州农业农村局和县政府部门报告。
附件：1.玛曲县中央对地方专项转移支付区域绩效目标表
2.玛曲县牦牛良种繁育能力提升项目资金预算表
3.玛曲县屠宰深加工和冷链物流项目资金预算表
4.玛曲县屠宰深加工和冷链物流项目设备清单
- 13 -
中央对地方专项转移支付区域绩效目标表（玛曲县）
（2025-2026 年度）
专项名称
中央财政农业生产发展资金区域绩效目标表（牦牛产业集群项目）
中央主管部门
财政部、农业农村部
专项实施期
2025-2026 年
省级财政部门
甘肃省财政厅
省级主管部门
甘肃省农业农村厅
资金情况（万元）
年度金额：
1000
其中：中央补助
1000
地方资金
0
年度目标
到2025 年底，玛曲县牦牛存栏54 万头；牦牛出栏19.48 万头，牦牛肉产量达到0.61 万吨。到2026
年底，集群区内牦牛存栏54 万头右,出栏达到20 万头，牦牛肉产量达到0.63 万吨。
绩效指标
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
产出指标
数量指标
牦牛良种繁育体系建设项目（个）
1
牦牛产品加工及冷链物流体系建
设（个）
1
质量指标
牦牛出栏率提高
≧2%
能繁母牛比例提升
≧3%
牦牛胴体重提高（千克）
≧2
精深加工比例提升
≧3%
牦牛高效繁育体系
逐步建立
时效指标
项目实施完成时限
2026 年6 月30 日
年度项目资金执行率（%）
100
年度项目任务目标完成率（%）
100
成本指标
中央财政资金投入（万元）
1000
效益指标
经济效益指标
牦牛全产业链产值增长率（%）
≥6
社会效益指标
牦牛产业发展水平
有效提升
可持续影响指
标
长效发展机制完善性和信息管理
完备性
健全
现代牦牛产业发展体系
逐步健全
满意度指标
服务对象满意
度指标
牦牛产业集群项目受益主体（公
司、养殖场、合作社、养殖户）满
意度（%）
≥90
14
玛曲县牦牛良种繁育能力提升项目资金预算表
实施主体名
称
建设内容
资金预算（万元）
备注
资金总额
中央资金
地方配套
自筹资金
玛曲县阿孜
畜牧科技示
范园区
1.购置牛用体表测量设备5 套
157.5
157.5
5 套登录查看，用于牛体重AI 体尺测定系统，可准确测量
体重体尺体高；
2.新建牛用体表测量设备防雨棚
60 平方米
2.9
2.9
防雨棚60 平方米登录查看。
3.新建良种繁育实验室门口消毒
室（含设备）
21.3
21.3
新建良种繁育实验室门口消毒室（含设备）40 平方米，投资
4.良种繁育实验室升级改造（包
含给排水、电路改造）
15.56
15.56
给排水工程和电路改造709 平方米登录查看。
5.新建多功能防疫注射栏、坡道
式装卸台
34.74
34.74
2 处，钢管式保定栏，注射通道长15.26 米、宽0.86 米、高
1.76 米；圈牛区长36 米、宽18 米、高1.76 米。总长度200
米。装卸台长2.8 米、宽1.5 米、高1.8 米。
6.新建车辆消毒通道
13
13
宽6 米、高5.5 米、长12 米配备高压雾化喷头
7.新建夏季牧场防疫室
36
36
6 处，每处40 平方米，共240 平方米
8.新建夏季牧场饲草料储备间
84
84
5 处，每处120 平方米，共600 平方米
9.引进种公牦牛
189
189
引进105 头种公牦牛
10.引进基础母牛
84
84
引进105 头基础母牛
15
实施主体名
称
建设内容
资金预算（万元）
备注
资金总额
中央资金
地方配套
自筹资金
玛曲县西科
河羊场
1.新建牦牛养殖暖棚
305.8
305.8
共2000 平方米
2.新建储草棚
83.2
83.2
共600 平方米
3.单头精单头精液灌装机
118
118
①单头精液灌装机登录查看，规格、型号：1、220V 50Hz 电源供电，
额定功率500W
4.液氮罐
4.5
4.5
②液氮罐登录查看，规格、型号：容积：230L
5.计时分配器
4.5
4.5
③计时分配器登录查看，规格：细管计时分配器，可用于0.25ml
细管分配计数，
6.卧式平衡柜
2.5
2.5
④卧式平衡柜登录查看，规格：1，精液的低温灌装设备；2，精液
再稀释完成后，在+4℃下放置4 小时细管，降低温度对精子刺激；
3，采用风冷控制。
7.数显恒温水浴锅
0.16
0.16
⑤数显恒温水浴锅登录查看，规格：双列六孔；内腔容积：≥18L；
操作室尺寸(L×D×Hcm)：≧47×30×13cm；电源220V；输出功率
(KW)：≤1.2KW
8.立柜式空调
0.56
0.56
⑥立柜式空调登录查看，规格：立式空调3 批
9.载玻片加热平台
0.25
0.25
⑦载玻片加热平台登录查看，规格：为载玻片加温使用，玻璃材
质透光度好
10.超净工作台
1.2
1.2
⑧超净工作台登录查看，规格：双人单面；空气流向：垂直流；工
作面：1 个；工作区尺寸(mm)：≧1300×650×520mm；高效过滤器
规格及数量(mm)：≧1250×560×50×①；荧光灯/紫外线规格及数
量：40W×①/20W×①；
10.电源：AC220±10V
50/60Hz；功率(KW)：≦0.3KW
11.液氮罐增压泵
3.6
3.6
⑨液氮罐增压泵1.8*2=登录查看，规格：液氮补给专用
16
实施主体名
称
建设内容
资金预算（万元）
备注
资金总额
中央资金
地方配套
自筹资金
12.采精设备
4.73
4.73
⑩采精用设备及材料登录查看，主要包括：假阴道、采精内胎、
锥形漏斗、集精管、保温套、细管、稀释液、拇指管、载玻片、盖
玻片、4 腔定容载玻片等。
13.新建良种选育实验室180 ㎡
55
55
新建良种选育实验室180 ㎡，预计资金登录查看；
14.新建防疫室100 ㎡
25
25
新建防疫室100 ㎡，预计资金登录查看；
15.新建注射栏1 座
15
15
新建注射栏1 座，预计资金登录查看；
合计
1262
600
0
662
17
玛曲县屠宰深加工和冷链物流项目资金预算表
实施主体名
称
建设内容
资金预算（万元）
备注
资金总额
中央资金
地方配套
自筹资金
玛曲县昌翔
清真肉业有
限公司
引进牦牛肉分割生产线
280
280
2 条
熟制品加工车间
360
360
1800 平方米
改造冷藏库
560
560
1400 平方米
急宰车间
72
72
400 平方米
燃料锅炉（含安装）
16.6
16.6
1 套
杀菌锅
6
6
1 套
流水线拉升包装机
32
32
1 套
传送带
7
7
2 条
锯骨机
3.8
3.8
2 台
蒸煮锅
14
14
4 套
冷风机
28
28
14 台
油炸设备
2.5
2.5
1 套
烘干箱
14.5
14.5
1 台
绞肉机
1.4
1.4
1 套
肉类斩拌机
9.8
9.8
1 套
灌装机
42
42
1 套
压缩机
120
120
2 套
冷凝器
16
16
2 套
真空打包机
7
7
4 台
全自动打包机
3
3
2 台
转运车
1.6
1.6
2 辆
冷库托盘
2.8
2.8
500 个
合计
1600
400
0
1200
18
登录查看）设备清单
序号
设备名称
参数
单位
数量
备注
1
燃料锅炉（含安装）
额定蒸发量2 吨/h，工作压力0.7MPa
套
1
2
杀菌锅
容积520L，工作压力0.35MPa
套
1
3
流水线拉升包装机
拉伸膜宽度520mm，包装速度3-9 次/分钟
套
1
4
传送带
带宽800mm，带速0.5-3m/s
条
2
5
锯骨机
锯条长度2490mm，切割高度380mm
台
2
6
蒸煮锅
容积1000L，工作压力0.4MPa
套
4
7
冷风机
功率65kW，风速≥15m/s
台
14
8
油炸设备
油炸锅容积130L，功率18kW
套
1
9
烘干箱
工作温度20-120℃，容积800L
台
1
10
绞肉机
绞肉量138kg/h，电机功率5.5kW
套
1
11
食品级肉类斩拌机
搅拌量1100L，电机功率5.5kW
套
1
12
灌装机
灌装速度2200 瓶/h，功率3.5kW
套
1
13
压缩机
制冷量2200W，功率0.8kW
套
2
14
冷凝器
散热面积10m²，功率0.5kW
套
2
15
真空打包机
真空室尺寸600×450×100mm
台
4
16
全自动打包机
打包速度20-30 包/分钟
台
2
17
转运车
载重2000kg，行驶速度10-15km/h
辆
2
18
冷库托盘
承重500kg，材质不锈钢
个
500
合
计
542
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