沈阳市皇姑区舍利塔街道非物业小区清扫保洁服务采购项目招标公告

项目概况

沈阳市皇姑区舍利塔街道非物业小区清扫保洁服务采购项目招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2026年10月09日 13时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JH26-210105-00146

项目名称：沈阳市皇姑区舍利塔街道非物业小区清扫保洁服务采购项目

包组编号：001

预算金额（元）：登录查看

最高限价（元）：登录查看

采购需求：查看

按照区政府关于非物业扫保招标有关工作会议要求，结合舍利塔街道实际，舍利塔街道启动“非物业小区清扫保洁服务采购项目”相关工作，现根据实际情况制定服务需求（具体服务需求以双方签订的正式合同为准）。

一、履约期限及履约地点

履约期限：合同为1+1+1模式。具体以双方合同签订为准，若中标方在考核中达到合格标准，双方可续签一年合同，最多3年。

履约地点：舍利塔街道辖区内12个社区，分别为：淮东社区、淮北社区、延河社区、汾河社区、渭河社区、舍利塔社区、太东社区、百鸟社区、七六七社区、太平社区、怒江北社区、怒江社区。

二、付款方式

按月结算，中标人完成当月任务并达到考核标准后，采购人于次月15日前进行结算（具体以区财政拨付保洁服务费金额和时限为准）。

三、服务内容

包含辖区无物业老旧小区日常环境卫生清扫保洁、楼道杂物清理、垃圾收集转运、垃圾桶清洗消杀维护、公共区域杂物清理、卫生死角整治、招贴喷涂清理、无主杂物和残土清运、常态化市容保障、冬季全域除运雪作业、化粪池清掏及管道吸污疏通、应急环境整治、无物业小区安全主体及街道和社区交办的其他环卫常态化保障工作。

（一）日常保洁服务

全面负责小区院内道路、绿化带、公共通道、楼道内外清扫保洁，每日常态化巡回保洁，及时清理散落垃圾、白色垃圾、落叶杂物、枯枝杂草，彻底清理卫生死角、乱堆乱放、墙面小广告，确保全域干净整洁、无积存垃圾。

（二）垃圾清运及桶站运维

负责小区生活垃圾日产日清、定点收集、规范转运；负责所有公共垃圾桶的摆放、清洗、消杀、除臭、更换及日常维护，杜绝垃圾满溢、散落、积存问题，保持垃圾点位整洁规范。

（三）冬季除运雪作业

严格按照沈阳市、皇姑区除运雪工作标准，落实“以雪为令、即下即清、雪停路净”工作要求，全面开展小区主干道、出入口、楼道口、人行通道除雪、铲冰、防滑、积雪外运工作，保障居民冬季出行安全。

实行机械化除雪与人工清扫相结合的作业方式，边下边除。

积雪不得堆放在阻碍通行的路边石以上，应避开垃圾收集容器、分类展板等公用设施。

（四）常态化保障与应急处置

全力配合各项检查、市容督导、节假日环境保障、专项整治行动，随时处置突发环境卫生问题，做到响应迅速、处置彻底、整改到位。

（五）垃圾分类

根据《沈阳市2026年生活垃圾分类工作方案》第二项工作任务措施中第二款第1条加强生活垃圾分类全链条管理。实行“分类+环卫+再生资源”一体化服务，将垃圾分类成效纳入环卫服务考核指标，日常负责分类投放、分类收集运输、设置分类设施等环节的服务工作，确保分类工作无“断档”、全链条贯通。

（六）化粪池清掏及管道吸污疏通

负责小区公共区域内化粪池清掏、污水管道吸污及疏通作业。负责小区公共区域内污水井、雨水井的检查与清理，排污管道的吸污与疏通，化粪池井盖及周边设施的日常巡查与维护。

（七）日常消杀

负责对垃圾桶站、下水道口、健身器材、单元门把手等重点公共区域进行日常消杀和病媒生物防制，配合街道、社区开展专项消杀。

（八）公共设施巡查定期巡查园区内弱电线缆、墙皮脱落、供暖设备、下水设施等，及时捆绑加固散乱松动的弱电线缆，发现各类问题即时上报并协助配合处置。

（九）建筑垃圾清运

负责小区内装饰装修产生的建筑垃圾（弃土、弃料及其他固体废物）的规范管理，包括：设置临时堆放点、日常巡查监管、督促业主及时清运、协助联系合规运输单位、对无主建筑垃圾组织清运等工作。

（十）封闭管理与安全管理

负责对采购人指定的无物业小区实施封闭管理并履行安全管理主体责任，包括但不限于：门禁系统、挡车杆、监控设施等安防设施的安装和日常巡查与维护，居民刷卡或门禁通行管理，外来人员及车辆出入登记管理，小区公共区域安全巡查，安全隐患排查上报，配合处置突发事件，保持小区生命救援通道畅通；同时，建立健全安全管理制度和应急预案，落实日常安全巡查和隐患排查，建立安全管理台账，对外墙脱落、井盖缺失、消防通道堵塞、线路老化、飞线充电等公共区域安全隐患进行排查登记，对类似飞线充电、消防通道堵塞等能整改的及时劝导居民进行整改，对不能整改的及时上报，配合街道、社区及相关部门开展安全检查和专项整治，在职责范围内采取必要的临时防护措施，保障小区居民生命财产安全。

此外，中标人需无条件承接并完成街道办事处、社区委员会交办的其他特定区域清扫保洁及环境整治任务。

四、人员配置

五、服务要求

（一）投标人须及时做好园区卫生保洁、杂草清除、“三堆”杂物整治、环境整治工作。若存在整治、清运、维修不及时、履职不到位问题，经招标人书面告知并明确整改时限后仍未完成整改的，由街道办事处统筹安排其他公司代为处置，所产生全部费用从投标人当月小区扫保服务费用中予以扣除。

（二）持续做好小区、楼道、自行车库（无人管理的）环境卫生管理，做到干净有序、无杂物堆放、无卫生死角，常态化开展环境乱象整治，有效治理小区“十乱”现象。

（三）严格落实市、区除雪指挥部工作部署，按照除雪保畅通工作标准，及时开展园区庭院积雪清扫、堆雪清运工作，做到除雪及时、清理彻底。

（四）投标人须依法与聘用人员签订劳动合同，按时足额支付工资报酬，并依法为其缴纳社会保险。在合同履行期间，投标人聘用人员发生的一切人身伤亡事故、安全事故、劳动纠纷及其他责任事故，均由投标人依法承担相应责任并妥善处理，招标人不承担任何连带责任。投标人不得以任何理由将责任转嫁或推诿至招标人。

（五）设备物资配置标准：中标后经第三方评估单位评估现有设备可使用情况后，投标人须自行足额配备剩余垃圾转运车辆、保洁工具、除运雪设备、消杀设备、分类垃圾桶等全部作业物资，全面满足全域常态化作业需求。

（六）完成招标人交办的其他清扫保洁相关工作。

六、服务标准

（一）小区日常清扫保洁

1.坚持园区每日常态化保洁作业，保持小区土地平整，庭院及绿化带内无积存杂物、无枯枝落叶杂草、砖石瓦砾、白色垃圾、纸屑果皮等各类垃圾。清扫保洁作业时间：每日早5时至7时进行早扫作业；上午9时至11时，下午13时至17时进行不间断的巡回保洁。

2.确保楼梯扶手干净无污渍，楼道保持12小时动态整洁，清扫标准达到无零星垃圾、无瓦砾杂物、无果皮纸屑、无积泥积水。

3.规范使用除胶剂、铲刀、修补涂料等工具清理楼道、公共区域内喷涂、粘贴的小广告、小招贴喷涂，做到清理干净、不留痕迹、完全覆盖。同步对违规小招贴留存电话进行登记，及时上报街道办事处由办事处报执法部门处置。

4.日常巡查期间，发现园区住宅墙皮脱落、供暖设备设施、下水等损坏或淤堵及时上报社区、物业，并协助配合完成排险维修等工作。

5.垃圾桶更换、违规小招贴修补涂料、除雪设备等产生的费用由投标人自行承担。

（二）垃圾清运保洁

1.结合园区垃圾产生量合理调配清运频次，所有生活垃圾统一转运至指定垃圾中转站，严格落实日产日清要求，居民生活垃圾每日至少完成两次收集工作，分别为9时前完成收集工作、16时前完成收集工作。确保垃圾桶无满溢、无堆积，做到车走地净、场清整洁。垃圾收集点位周边干净整洁，无散落垃圾、无积存污水，清运作业全程规范，严禁沿途抛洒、污水滴漏，杜绝二次污染。

2.常态化清洁养护垃圾桶设备，保持桶体完好、外观洁净、无顽固污渍，定期对垃圾桶及周边地面开展冲洗、消杀作业，发现破损、损坏垃圾桶及时报备更换。

3.保持垃圾桶可视范围内干净整洁，及时清理散落白色垃圾，园区如发现建筑垃圾、装修垃圾，应用袋装摆放至指定地点并第一时间上报等候协同处置，严禁园区内焚烧垃圾、杂草等各类垃圾。

4.4月—10月，每日对垃圾收集点进行清洗，每周一次消杀，并有清洗和消杀记录。11月—次年3月，保持垃圾收集点的干净整洁。

（三）庭院道路除雪清运工作

1.严格落实限时除雪标准：白天降雪停雪30分钟内启动除雪作业，夜间降雪于次日上午7时前完成作业部署。小雪8小时、中雪12小时、大雪16小时、暴雪24小时内，全面清除园区机动车道、人行道积雪，做到无空段、无漏段、无残雪、无结冰雪条，机动车道完全清除、人行道保障不少于1.5米通行宽度。积雪统一规整堆放至路边石内侧，达到“黑地面、无结冰、无死角”标准。对管线跑冒滴漏形成的积冰做到彻底清理、清根见底。需外运积雪统一清运至区级指定堆放点位，严禁积雪堆放阻碍车辆通行及居民出行。

2.投标人除雪作业全过程自觉接受招标人日常监督检查。投标人自行配备除雪作业人员、作业工具、运输车辆及全部作业物资，自主保障除雪作业人力物力。

3.投标人可结合园区实际制定专项除雪作业方案，经招标人审核同意后严格落地执行。投标人全面承担除雪作业期间安全主体责任，作业过程中产生的人身伤亡、财产损失，均由投标人自行承担全部赔偿责任。

（四）化粪池清掏及管道吸污疏通

负责小区公共区域内化粪池清掏、污水管道吸污及疏通作业。

1．作业范围。负责小区范围内化粪池的清掏作业，污水井、雨水井的检查与清理，排污管道的吸污与疏通，化粪池井盖及周边设施的日常巡查与维护。

2．清掏频次。化粪池每年至少清掏一次；污水井、雨水井每月检查一次，视检查情况及时清掏；如遇化粪池满溢、管道堵塞等紧急情况，须在接到通知后3小时内到达现场处理。

3．应急响应。如出现化粪池污水外溢、管道堵塞等异常情况，中标企业须在接到通知后3小时内到达现场处置。

（五）其他特定事项

1.定期巡查园区内弱电线缆（网线、电话线、有线电视线等），对杂乱缠绕、凌空飞线进行捆绑，对老旧破损等问题及时上报。

2.无物业小区的日常管理：对无物业小区（具体园区以招标人提供的为准），投标人应发挥物业相关作用，对园区进行封闭管理，建立常态化巡查机制，定期对辖区无物业小区公共设施设备进行全覆盖巡查，发现下水井返水、墙皮脱落等问题即时上报社区并配合相关部门处置，对无部门管理的上述问题，由投标人负责及时处置。

3.投诉案件落实情况：建立投诉案件快速响应与闭环处理机制。接到街道、社区转办或居民直接反映的扫保类投诉案件后，30分钟内响应，1小时内处理完毕。

4.无物业小区消杀覆盖全部重点区域（垃圾桶站、下水道口、健身器材、单元门把手、公共通道等），无遗漏。有完整消杀记录台账。无明显鼠洞、蟑螂、蚊蝇孳生地，病媒密度控制在全国爱卫会规定标准以内。

5.无物业小区排水畅通，无污水外溢、无异味严重扰民。雨水井、污水井、化粪池每月至少巡查一次，雨季前和汛期每月至少全面疏通一次雨水井。井盖完好无损，缺失或破损的24小时内设置警示标志并报修。一般堵塞2小时内到场处置，12小时内疏通完毕；严重堵塞或化粪池满溢2小时内上报并设置警示，24小时内协调专业队伍处置完毕。

6.垃圾分类设施齐全，四色垃圾桶按标准配置，标识清晰、摆放规范，无破损、无污损。分类宣传指引牌设置到位，内容清晰可读。

7.发现墙皮脱落、下水井返水、供暖设施损坏等问题，2小时内上报社区并配合相关部门处置。巡查有记录、有台账，上报有回复、有跟踪。

8.门禁系统正常运行，居民刷卡或门禁卡进出有序。外来人员、车辆出入有登记、可追溯。门禁、挡车杆、监控设施、院墙等安防设施完好无损，监控设备运行正常，发现损坏24小时内报修，48小时内修复。

9.除上述常规扫保范围外，投标人应无条件承接并完成街道办事处、社区交办的其他特定区域清扫保洁任务，包括但不限于：天井底层、安全网等未纳入街路扫保范围内的内部路、无名路等。

10.人员安置与薪酬保障

（一）中标单位全盘接收原有在岗员工（包括管理人员和一线人员）。自本项目交接完毕之日起，原有在岗员工的劳动合同用工主体变更为中标承接单位，原承包方劳动关系不作解除；中标单位与职工签署劳动合同主体变更补充协议，员工工龄连续计算、过往工作年限合并累计，原劳动合同其余条款效力维持不变。

（二）工资不低于沈阳市最低工资标准，加班费按国家法律执行，其他福利不低于现有水平。

（三）中标单位为员工足额缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）。

（四）中标单位为全部人员购买雇主责任险，保险期限与服务期限一致。

11.设备移交

中标单位须全程配合完成资产的清点、移交及后续管护工作。如原承包方愿意将作业车辆、设备设施、融雪剂留存交付中标单位，在对原承包方留存的作业车辆、设备设施等开展资产评估后，中标单位按评估价值承接，评估费用由中标单位承担。

七、考核办法

（一）考核范围

本合同约定范围内，由投标人负责提供清扫保洁、楼道清扫，清除招贴喷涂，无主杂物残土清运、除雪清运等服务的全部小区区域。

（二）考核项目

1．日常保洁服务

2．垃圾清运及桶站运维

3．冬季除运雪作业

4．常态化保障与应急处置

5．公共设施维护及环境消杀

6．建筑垃圾清运

7．作业规范管理

8．小区安全管理

9．其他相关考核事项。

（三）考核单位

各个社区先进行自行考核，然后将考核结果报送至区城管局、区房产局和街道办事处。

（四）考核评定

招标人实行多层级常态化考核，考核结果关联企业评优及合同续签。服务出现负面通报、整改不力等问题将影响服务结算。考核为月度考核，每季度考核综合评分在70分以上为合格，低于70分为不合格。连续两个月考核不合格则视为全年考核不合格，全年考核不合格则不再续签。

八、退出机制

投标人连续2个月未达到招标人服务标准，合同自动终止，招标人不承担任何责任；如投标人原因不再履行合同，投标人需提前90日书面通知招标人，并配合招标人做好交接，交接完毕视为合同自动终止。如投标人未告知招标人的情况下不再履行合同，招标人有权追究投标人相关责任。出现以下情形之一的，招标人有权立即解除合同，并追究投标人法律责任：（1）因投标人责任导致重大安全事故（如火灾、人员伤亡、群体性事件）；（2）被市级及以上媒体曝光或上级部门通报批评，造成恶劣社会影响；（3）服务区域内连续3日以上垃圾积存，造成环境卫生严重倒退；（4）投标人恶意拖欠工作人员工资，导致集体上 访或罢工；（5）投标人在投标及合同履行过程中提供虚假材料或存在转包、违法分包行为。

合同履行期限：合同为1+1+1模式。具体以双方合同签订为准，若中标方在考核中达到合格标准，双方可续签一年合同，最多3年。

需落实的政府采购政策内容：落实中小微企业（含监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品、创新产品和服务、对本国产品的支持等政府采购政策

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于不专门面向中小企业采购的项目，不专门面向中小企业采购的情形：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》第六条第三款规定，预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2026年09月11日17时00分至2026年09月19日00时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：辽宁政府采购网获取

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2026年10月09日 13时00分（北京时间）

地点：皇姑区政务服务中心二楼政府采购开标室（沈阳市皇姑区金山北路21-8号）。#腾讯会议：705-571-526

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

1.电子文件递交辽宁政府采购网、备份文件密封递交至沈阳市皇姑区金山北路21-8号皇姑区政务服务中心二楼政府采购开标室或以加密文件形式发送至邮箱登录查看。#腾讯会议：705-571-526。 2.本项目采用全流程电子招投标，参与本项目的投标人须自行办理好CA锁，投标人除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交电子备份文件，并承诺电子备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。投标人仅提交备份文件，投标（响应）无效。详见辽宁政府采购网《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事项的通知》辽财采函{2021}363号。 3.参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交投标文件的按照无效投标文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。如有最新规定按最新规定执行，技术咨询电话以辽宁政府采购网最新发布为准。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 沈阳市皇姑区舍利塔街道办事处

地 址： 沈阳市皇姑区汾河街25-1号

联系方式：登录查看

2.采购代理机构信息：

名 称：登录查看

地 址：沈阳市皇姑区同江街11-1号3门

联系方式：登录查看

邮箱地址：登录查看

开户行：盛京银行沈阳市向工支行

账户名称：登录查看

账号：登录查看

3.项目联系方式

项目联系人：宋继尧、顾思莹

电 话：登录查看