奉贤中心医院电力设备维修和保养项目

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招标编号：310120000260824129942-20376421

政府采购项目

招标文件

Tender Document For Government Procurement Project

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采购人：登录查看

采购代理机构：登录查看

二〇二六年十月

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采购代理机构资质证书编号:甲级F131000583

审

定

人：何漾

审

核

人：王璇

项目负责人：登录查看

编

制

人：苏建灵

核

稿

人：苏建灵

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目

录

第一章招标公告...................................................... 1

第二章投标人须知.................................................... 4

第三章采购需求书................................................... 27

第四章合同条款..................................................... 32

第五章投标文件格式................................................. 40

第六章评标办法..................................................... 62

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1

第一章招标公告

项目概况

登录查看电力设备维修和保养项目招标项目的潜在投标人应在上海政府采购网（云

采交易平台）获取招标文件，并于2026 年11 月02 日09 点30 分（北京时间）前递交投标文

件。

一、项目基本情况

项目编号：310120000260824129942-20376421

项目名称：登录查看电力设备维修和保养项目

预算编号：2026-W00008384

预算金额：登录查看

最高限价：无

采购需求：

包名称：登录查看电力设备维修和保养项目

数量：1

预算金额（元）：登录查看

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：本项目拟通过公开招标的方式选取一家合格供

登录查看提供电力设备维修和保养服务，主要包括对高压配电及低压配

电运行管理等服务。本次采购工作完成前由原服务单位继续履行服务，如本次中标人非原

服务单位，在此期间所产生的服务费，待项目采购完成后由中标人按中标价折算支付给原

服务单位相应的服务费用，费用按中标价/365*原单位服务天数计算。本项目一次采购三年

有效，合同一年一签，每年经采购人根据中标人近一年的服务情况进行综合考核，考核合格

后续签下一年合同。（具体详见第三章采购需求书）

合同履行期限：本项目采购预算所涵盖的服务期限：自2026.11.12 起至2027.11.11。

本项目（不允许）接受联合体投标。

包号

包类别

本国产品标准及相关政策执行信息

1

服务

是否适用本国产品标准:否。

二、申请人的资格要求

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2

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）落实预留份额措施，提高中小企业在政府采

购中的份额，扶持中小企业政策：本项目是专门面向小微企业采购，评审时小微企业产品均

不执行价格折扣优惠；（2）扶持残疾人福利性单位，并将其视同小微型企业。

3.本项目的特定资格要求：

（1）未被“信用中国”（登录查看）、中国政府采购网（登录查看）

列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单；

（2）本项目不允许转包。

三、获取招标文件

时间：2026-10-11 至2026-10-19，每天上午00:00:00~12:00:00，下午12:00:00~23:59:59

（北京时间，法定节假日除外）

地点：上海政府采购网（云采交易平台）

方式：本项目采用电子化采购方式，采购人、采购代理机构向供应商免费提供电子招标文

件，不再提供纸质文件。获取网址：登录查看

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2026 年11 月02 日09 点30 分（北京时间）

投标地点：电子投标文件：上海政府采购网（云采交易平台）

登录查看

归档纸质投标文件：上海市浦东新区向城路58 号6 楼（具体会议室见当日指示牌）

开标时间：2026 年11 月02 日09 点30 分

开标地点：上海市浦东新区向城路58 号6 楼（具体会议室见当日指示牌）

五、公告期限

自本公告发布之日起5 个工作日。

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3

六、其他补充事宜

1.本项目已于2026 年09 月04 日在上海政府采购网发布政府采购意向，公告链接：http

s://登录查看

Qg==&utm=site.site-PC-39935.1024-pc-wsg-secondLevelPage-front.8.547da770b24311f19

58fe70c69512cc3

2.开标所需携带其他材料：请供应商代表持提交投标文件时所使用的数字证书（CA 证书）

及归档纸质投标文件前来参加开标，另请自带无线上网卡及可无线上网的笔记本一台备用（笔

记本电脑应提前确认是否浏览器设置、CA 证书管理器下载等，确保和CA 证书匹配可以正常登

陆上海政府采购网）。

3.发布公告的媒介：以上信息若有变更我们会通过“上海政府采购网”、“/”通知，请

供应商关注。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：登录查看

地址：上海市奉贤区南奉公路6600 号

联系方式：陆老师登录查看

2.采购代理机构信息

名称：登录查看

地址：上海市浦东新区向城路58 号6 楼

联系方式：王老师，苏老师登录查看

3.项目联系方式

项目联系人：登录查看，苏老师

电

话：登录查看

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4

第二章投标人须知

投标人须知前附表

序号

目录名称

内容

1.

项目名称

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2.

项目内容

详见“服务需求书”。

3.

项目类别

货物□

服务■

4.

是否允许联

合体投标

■不允许

□允许联合体的要求：本项目允许*家供应商组成联合体，由具备**资质

的供应商作为联合体牵头人。

5.

项目划分包

件情况

■本项目不划分包件。

□本项目包含*个包件，同一投标人允许最多中标*个包件。

包件具体情况如下：

包件号及包件名称：

包件预算金额：

6.

采购预算

人民币登录查看。

7.

最高限价

■无

□有，

。

8.

采购人

单位名称：登录查看

地址：上海市奉贤区南奉公路6600 号

联系人：登录查看

电话：登录查看

9.

采购代理机

构

公司名称：登录查看

地址：上海市浦东新区向城路58 号6 楼

联系人：登录查看，苏老师

电话：登录查看

传真：登录查看

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5

10.

招标代理服

务费等费用

■投标总价包含招标代理服务费。投标人在中标后须向采购代理机构支

付招标代理服务费，收费标准以中标金额为基础参照国家计委关于印发

《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格〔2002〕1980

号）及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通

知》发改办价格〔2003〕857 号计算*70%*3 收取。若招标代理服务费不

足登录查看，按登录查看收取。

□投标总价不包含招标代理服务费。由采购人按照招标代理合同的约定

向采购代理机构支付相应费用。

11.

招标文件的

发售和获取

详见招标公告

12.

投标保证金

■本项目无需交纳投标保证金。

□本项目需要交纳投标保证金，金额为：/ 整。

投标保证金应在投标截止时间前以支票、汇票、本票、保函等非现

金形式提交至采购代理机构，投标保证金到账（保函提交）的截止时间

应与投标截止时间一致。保证金有效期应与投标有效期一致。逾期不交

者，投标文件将作无效处理。

开户银行：登录查看浦东分行

账

户：登录查看

账

号：316191-登录查看

付款备注：OA 号***保证金

注：请各投标人扫描以下二维码登记保证金缴纳信息，无须到采购代理

机构现场换取收据。保证金信息二维码：/

另外：投标人应在开标前登陆上海政府采购网进行投标保证金的缴纳登

记，且应及时通知采购代理机构系统上确认。

13.

现场踏勘

■不组织踏勘。

□组织踏勘。集合时间：/ 集合地点：/联系人：/ 联系电话：/。

投标人取得招标文件后，可前往项目现场踏勘以了解任何足以影响

投标报价、编制投标文件和签署合同所需了解的全部信息，如现有设备

情况、材料加工、材料堆放及用水、用电和道路运输等因素，都应在投

标时一并考虑。投标人一经中标，不得以不了解现场情况为由，提出延

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6

长合同期和提高合同价等要求。投标人应自行承担现场踏勘的费用，并

对踏勘现场后做出的判断自行承担责任和风险。

注：采购人在踏勘现场中口头介绍的情况，除采购人事后形成书面

记录、并以澄清或修改公告的形式发布、构成招标文件的组成部分以外，

其他内容仅供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作

出的判断和决策负责。

14.

疑问提问截

止时间

潜在投标人经过现场踏勘后，对招标文件如有疑问，可要求澄清。

澄清要求应以书面形式（盖单位公章）在2026 年10 月20 日下午13:30

时之前传真至采购代理机构（传真号码：登录查看），原件可采用

快递方式送达。

为保证招标的合法性、公平性，潜在投标人认为本项目的服务需求

书中的技术、服务等相关需求指标存在排他性或歧视性的，可在收到或

下载招标文件之日起7 个工作日内提出并附相关证据，采购人或采购代

理机构将及时进行调查或组织论证，如情况属实，采购人或采购代理机

构将对相关技术、服务需求指标做相应修改。

15.

报价范围

（1）投标总价包含达到合同验收要求及完成所有相关服务的所有

费用。

（2）★供应商应针对本招标文件里所有的服务及相关货物（如有）

进行报价，不能只对部分服务及货物进行报价。若投标报价有缺项漏项

的，按以下办法处理：

■若有缺项漏项的，其投标文件按无效响应处理。

□允许缺漏项最高项数：*项，超过该项数的投标文件按无效响应处理。

若投标文件中的缺漏项数量在上述规定的范围内，视为缺漏项的价格包

含在投标总价中，评审时不调整评标价。如若中标，应按招标要求对全

部服务及相关货物进行履约。

16.

报价方式

（1）报价币种：人民币报价（含税价）

（2）投标人所报的投标价应是■总价□单价□其他（比如折扣率）固

定不变的，各投标人报价时应充分考虑材料、人工等价格波动等风险，

一旦中标，在投标期间和合同履行期间不得以任何理由提出予以变更价

格。

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7

17.

是否允许递

交备选投标

方案

■不允许。★本项目不接受选择性报价，否则将按无效投标处理。

□允许

18.

合同转让与

分包

本项目合同不得转让。

是否允许分包（合同非主体部分）：

■不允许分包（合同非主体部分）

□允许分包（合同非主体部分）：

分包具体内容：可将XXX 的工作分包给具有相应资格的供应商。（具体

详见需求书）

分包内容的比例：XXX

19.

付款方式

具体详见第三章采购需求书

20.

投标有效期

自投标文件提交截止之日起90 日历天

21.

投标文件有

效性

投标文件纸质版与上海政府采购网上的电子投标文件不一致，以

上海政府采购网上的电子投标文件为准。

22.

投标文件纸

质版份数及

编制要求

正本一份，副本贰份（应在招标文件规定的地方签字盖章），纸

质文件仅作备查使用。

若投标多个包件，可编制在同一本投标文件中，但投标响应内容

应按包件独立编制。共性内容可不重复，但应在各包件都适用的内容

前标明“以下内容适用于包件*、包件*”。

23.

重大违法记

录情况的要

求

年份要求：前三年，

时间范围：本次投标截止之日起计，倒推算日期。

24.

投标人的类

似项目业绩

的要求

年份要求：近三年，

时间范围：本次投标截止之日起计，倒推算日期。

25.

投标

投标截止时间：2026 年11 月02 日09 点30 分（北京时间）

投标地点：电子投标文件：登录查看；归档纸质投标文件递

交至：上海市浦东新区向城路58 号6 楼

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8

迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。

注：各供应商在投标文件加密上传后，须及时联系采购代理机构进

行投标签收（投标截止时间之后，采购代理机构将无法签收），投标人

应及时查看签收情况，并打印签收回执。未签收的投标文件视为投标未

完成，投标失败。

26.

开标会

开标时间：2026 年11 月02 日09 点30 分（北京时间）

开标地点：上海市浦东新区向城路58 号6 楼会议室（具体会议室见当日

指示牌）

注：签到和解密的操作时长分别为30 分钟，投标人应在规定时间内

完成上述签到或解密操作，逾时未完成签到或解密的投标人，其投标将

作无效标处理。因系统原因导致投标人无法在上述要求时间内完成签到

或解密的除外。

27.

投标开标形

式及注意事

项

现场开标：

请配合采购代理机构做好以下工作，否则将对投标人做不利处理：

1）投标人对开标环节有异议的，应当场提出，具体详见投标人须知

正文第24.4 款的相关描述。

28.

开标一览表

（1）开标时仅对本项目《开标一览表》的内容进行唱标，招标文件另

有要求的从其规定。

（2）《开标记录表》报价与投标文件中报价不一致的，以《开标记录

表》为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为

准。

（3）电子投标工具中填写开标一览表的投标总价请务必核实无误后再

提交。

29.

格式

所提交的文件及格式应符合《上海市电子政府采购管理暂行办法》（沪

财采〔2012〕22 号）的相关规定

30.

资格审查

（1）供应商应提供下列材料，以证明其具备政府采购法第二十二

条第一款规定的条件：

1) 法人或者其他组织的营业执照等证明文件：

a) 提供企业营业执照或事业单位法人证书，或其他合法证明材料

（法人与其分支机构不得同时参与同一项目的采购活动）；

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9

b) 法定代表人/单位负责人直接投标的应提供法定代表人/单位负

责人证明书及身份证；委托授权人投标的应提供法定代表人/单位负责人

授权委托书及被授权人身份证。

2) 财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函；

3) 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

4) 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的

书面声明（说明：投标截止前三年内投标人的信用记录若存在受到罚款

的行政处罚且未显示具体数额时，应提供行政处罚决定书或书面说明其

罚款数额）；

5) 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料：

a) 提供了供应商书面声明，承诺未违反《中华人民共和国政府采购

法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理

关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项

目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，

不得再参加该采购项目的其他采购活动”相关规定。

b) 投标人及其联合体单位（如有）均属于小微企业，并按招标文件

第五章格式要求提供加盖投标人单位公章的《中小企业声明函》；投标

人及其联合体单位（如有）若为残疾人福利性企业，应按招标文件第五

章格式要求提供加盖投标人单位公章的《残疾人福利性单位声明函》。

（2）

信用查询记录：

采购代理机构或采购人工作人员将于开标后至评标前，通过“信用

(登录查看，并对供应商信用记录进行

甄别，对被信用中国网站(登录查看

名单、重大税收违法失信主体，被中国政府采购网(登录查看

入政府采购严重违法失信行为记录名单，以及其他不符合《中华人民共

和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采

购活动。

注：本项资格证明文件无需由投标人提供，采购代理机构或采购人

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10

工作人员应将查询结果页面打印后与其他文件一并保存。

（3）在接受联合体投标的项目中，以联合体形式参加投标的，须提

交联合投标协议书，联合投标协议书中须明确具体分工，且联合体各方

均须满足相应资格条件，并按规定提供相应材料。

资格审查的标准和方法详见招标文件第六章评标办法中的相关规

定。

31.

符合性审

查

（1）投标人未通过采购人或者采购代理机构资格审查的；

（2）投标人的报价超过招标文件中规定的■采购预算□最高限价

的；

（3）未按招标文件提供的格式签字盖章并上传以下材料的原件扫

描件：投标保证书、开标一览表、分项报价表、法定代表人证明书或法

定代表人授权委托书、供应商书面声明、无重大违法记录承诺书、财务

状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函、中小企业声明函、联合投

标协议书（如有）；

（4）投标有效期不满足招标文件要求的；

（5）未按要求提交投标保证金或提交的投标保证金的数额、形式、

时间等不符合招标文件要求的（如有）；

（6）投标人未按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

（7）法律、法规规定的其他无效情形（包括但不限于：1）《政府

采购法实施条例》第七十四条所列的恶意串通情形；2）财政部第87 号

令第三十七条所列的视为投标人串通投标情形；……等）；

（8）招标文件中明确规定可以按照无效投标处理的其他情形（标

★条款，如有）。

32.

评标办法

□最低评标价

■综合评分法

33.

评标形式

及注意事

项

现场评标：

请配合采购代理机构做好以下工作：

1）评标流程按系统流程常规进行。其余要求详见投标人须知正文第

26 至31 款内容。

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11

34.

异常低价

投标审查

（1）投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值50%

的，即投标报价<全部通过符合性审查供应商投标报价平均值×50%；

（2）投标报价低于通过符合性审查且报价次低供应商投标报价登录查看%

的，即投标报价<通过符合性审查且报价次低供应商投标报价×50%；

（3）投标报价低于采购项目最高限价登录查看%的，即投标报价<采购项目

最高限价×45%；

（4）其他评审委员会认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或

者不能诚信履约的情形。

35.

政策功能

（1）残疾人福利性单位：视同小型、微型企业。投标人若为符合

条件的残疾人福利性单位，须按规定提供真实、完整、准确的《残疾人

福利性单位声明函》。

投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政

府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。中标人为残疾人福

利性单位的，随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接

受社会监督。

（2）中小企业：

1)

小微企业参加本项目采购活动的，应当根据《政府采购促进中

小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定，提供加盖投标人

单位公章的《中小企业声明函》。如为联合体投标，联合体各方均需

提供加盖投标人单位公章的《中小企业声明函》。

2)

本项目专门面向小微企业采购。在服务采购项目中，服务由小

微企业承接（即投标人提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共

和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员），评审时小微企业产品

均不执行价格折扣优惠。

3)

根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企

业〔2011〕300 号），本项目小微企业所属的行业为其他未列明行业。

4)

专门面向小微企业采购且接受联合体投标，联合体各方均为小

微企业的，联合体视同小微企业。其中，联合体各方均为小微企业

的，联合体视同小微企业。

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12

5)

通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的小微企业数

量不足3 家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者

采购包，按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库

〔2020〕46 号）第九条有关规定重新组织采购活动。

6)

享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包

给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。

7)

投标人提供的《中小企业声明函》有明显错误的，可以依法要

求投标人澄清修改。投标人提供虚假材料谋取中标的，依照《中华人

民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

8)

事业单位、团体组织等非企业性质的政府采购投标人，原则上

不能参与专门面向小微企业采购的项目，但能在政府采购活动中提供

的货物全部为小微企业制造的情况除外。

9)

政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对小微企

业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县

级以上人民政府中小企业主管部门负责。

10) 中小企业规模类型自测小程序已上线，自测链接：

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36.

质疑

供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害

的，应在知道或者应知其权益受到损害之日起7 个工作日内，以书面形

式向采购人、采购代理机构提出质疑。具体详见投标人须知正文相关内

容。

接收质疑函的联系人及联系方式为：上海市浦东新区向城路58 号6

楼，登录查看政府采购部，联系人：登录查看，联系电话：

登录查看，电子邮箱：登录查看。

电子投标特别提醒

1.

注册登记

供应商应根据《上海市数字证书使用管理办法》等规定向本市依法设立

的电子认证服务机构申请用于身份认证和电子签名的数字证书，并严格

按照规定使用电子签名和电子印章。

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13

为确保云采交易平台数据的合法、有效和安全，供应商应在云采交易

平台注册登记入库并获得账号和密码。

2.

招标公

告、招标

文件的更

正

采购人和采购代理机构可以依法对招标公告、招标文件进行更正，更

正文件应在云采交易平台上公告，并通过云采交易平台发送至已下载

招标文件的供应商工作区，或者通过电子邮件发送给已下载招标文件

的供应商。

3.

投标文件

的编制、

加密和上

传

（1）供应商下载招标文件后，应使用云采交易平台提供的客户端投标工

具编制投标文件。

（2）供应商应按照招标文件要求提交商务文书和法律文书文件的彩色扫

描文件，并在投标客户端中采用PDF 格式上传所有资料，文件格式参考

招标文件有关格式。

（3）投标文件须先以WORD 编辑器编辑，按招标文件要求填写好内容后

转换为PDF 文件。此PDF 文件应附带目录以及文档结构图功能，以便投

标工具抽取目录。WPS 转PDF 格式的文档，在WPS Office 软件中，先

点击左上角“文件”，选择“另存为”，并在弹框里选择保存路径、文件

类型选择“PDF 文件格式”，点击“保存”，生成PDF 文件。Word 转PDF

格式的文档，先点击左上角“文件”，再点击“导出”、“创建PDF/XPS”，

在弹框里选择保存路径、文件类型选择“PDF 文件格式”，点击“发布”，

生成PDF 文件（如第一次使用Office 软件生成带目录结构文件，需在发

布前点击“选项”，并勾选“创建书签时使用”）。

（4）如因上传、扫描、格式等原因导致评审时受到影响，由供应商承担

相应责任。采购人认为必要时，可以要求供应商提供商务文书和法律文

书原件进行核对，供应商必须按时提供。否则，视作未实质性响应招标

文件的要求，并对该供应商进行调查，有欺诈行为的按有关规定进行处

理。

（5）供应商和云采交易平台应分别对投标文件实施加密。在投标截止时

间前，供应商通过投标工具使用数字证书对投标文件加密后上传至云采

交易平台，再经过云采交易平台加密保存。

（6）由于供应商的原因造成其投标文件未能加密而致投标文件在开标前

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14

泄密的，由供应商自行承担责任。

4.

网上投标

（1）登入投标客户端：供应商用上海市电子签名认证证书（CA 证书）登

陆云采交易平台投标客户端。

（2）填写网上投标文件：供应商在投标客户端中选择要参与的项目，在

投标文件提交截止时间前按照系统设置和招标文件要求填写基本信息并

勾选本次参与投标的包件号。填写完成后，导入线下编制的投标文件，

并对各检查项、打分项进行标记匹配响应。匹配完成后，系统会对供应

商的“基本信息”、“导入投标文件”和“标书匹配”等操作进行完整度

检查。

（3）完成投标：待检查进度变为100%后，点击“生成电子加密标书”输

入CA 密码生成电子加密标书，点击“上传电子加密标书”将加密标书上

传至云采交易平台,供应商须自行对上传情况进行确认。

5.

投标文件

签收

各供应商在投标文件加密上传后，须及时联系采购代理机构进行签收

（投标截止时间之后，采购代理机构将无法签收），供应商应及时查看

签收情况，并打印签收回执。未签收的投标文件视为投标响应未完成，

响应失败。

若项目未到达投标截止时间，供应商可对已完成上传投标文件的

项目进行“撤回”，如状态显示为“签收成功”的，供应商应及时联

系采购代理机构进行“撤销签收”后，再进行“撤回”操作。

6.

投标截止

投标截止与开标时间以云采交易平台显示的时间为准；

投标截止时间后云采交易平台不再接受供应商上传首次投标文件。

7.

开标

（1）参加开标会议。供应商在完成网上投标文件提交后，其法定代表人

或授权委托人应携带纸质投标文件及设备（笔记本电脑、无线上网卡、

电子签名认证证书、纸质投标文件），按照招标文件规定的时间和地点

出席开标会议。

（2）开标程序在云采交易平台进行，所有上传投标文件的供应商应登录

云采交易平台参加开标。

★（3）签到的操作时长为30 分钟，供应商应在规定时间内完成上述签

到操作，逾时未完成签到的供应商，将作无效投标处理。因系统原因导

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15

致供应商无法在上述要求时间内完成签到的除外。

（4）若发生影响正常开标的系统故障，开标时间将另行公告或通知。

8.

投标文件

解密

云采交易平台显示投标截止时间后，由采购代理机构解除云采交易平台

对投标文件的加密。供应商应在规定时间内使用数字证书对其投标文件

解密。★解密的操作时长为30 分钟，供应商应在规定时间内完成上述解

密操作，逾时未完成解密的供应商，将作无效投标处理。因系统原因导

致供应商无法在上述要求时间内完成签到或解密的除外。

9.

开标记录

的确认

（1）投标文件解密后，云采交易平台根据投标文件中开标一览表的内容

自动汇总生成开标记录表。

（2）供应商应及时检查开标记录表的数据是否与其投标文件中的开标一

览表一致，并作出确认。

（3）供应商发现开标记录表与其投标文件开标一览表数据不一致的，应

及时向采购人或采购代理机构提出更正，采购人或采购代理机构应核实

开标记录表的内容是否与投标文件中的开标一览表一致。如不一致的，

应及时更正。

（4）供应商未对开标记录表提出异议，又据不作出确认的，视为确认开

标记录表的内容。

10.

其他

本项目采购过程中因以下原因导致的不良后果，采购代理机构不承担责

任：

（1）云采交易平台发生技术故障或遭受网络攻击对项目所产生的影响。

（2）本采购代理机构以外的单位或个人在云采交易平台中的不当操作对

本项目产生的影响。

（3）云采交易平台的程序设置对本项目产生的影响。

（4）其他无法预计或不可抗拒的因素。

供应商若参加本项目，即视为同意上述免责内容。

11.

云采交易平

台获取帮助

提供工作日8:30-12:00，13:30-18:00 的热线咨询服务

服务热线：400-881-7190。

投标人须知正文

一、说明

1. 适用范围

1.1 本招标文件仅适用于招标公告中所述项目的服务采购。

1.2 根据上海市财政局政府采购管理处发布的《关于上海市政府采购云平台试运行通

知》、《关于上海市政府采购云平台第二批单位上线运行的通知》的规定，本项目招投标相

关活动在上海市政府采购云平台（以下简称：采购云平台，网址：登录查看）云

采交易平台系统进行。采购云平台由市财政局建设和维护。投标人应根据上海市财政局《关

于印发〈上海市电子政府采购管理暂行办法〉的通知》（沪财采〔2012〕22 号）等有关规定

和要求执行。投标人在采购云平台的有关操作方法，可以参照上海政府采购网首页“操作须

知”专栏中的有关内容和操作要求办理。

2. 定义

2.1

“采购人”系指本项目公告中所述采购人。

2.2

“投标人”系指向采购人及采购代理机构提交投标文件的供应商。

2.3

“服务”系指招标文件规定投标人承担的服务义务。

2.4

“货物”系指招标文件规定投标人承担的与本服务项目相关的货物。

2.5

“买方”系指在合同的买方项下签字的法人单位，即本项目的采购人。

2.6

“卖方”系指提供合同服务的投标人。

2.7

“采购代理机构”登录查看。

3. 合格的投标人

3.1 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

1.2 参加本项目投标的供应商，应当具备的其他资格要求详见招标公告。

3.3 招标公告中规定接受联合体投标的，还应遵守以下规定：

3.3.1 参加联合体的供应商均应当符合招标文件规定的合格投标人的条件，并应当向

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17

采购人提交联合投标协议书，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方必须指定牵

头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并使用牵

头人数字证书（CA 证书）参加投标。

3.3.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质

等级较低的供应商确定资质等级。

3.3.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供

应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，否则，相关投标均无效。

3.3.4 招标文件要求提交投标保证金的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳投

标保证金，其交纳的投标保证金对联合体各方均具有约束力。

3.3.5 联合体中标的，联合体牵头人与采购人在云采交易平台签订采购合同，联合体

各方就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

3.3.6 根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》

（财

库〔2016〕125 号）的规定，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在

不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，将拒绝其参与政府采购活动。

3.3.7 联合体中标的项目，在中标公告中联合体各方的相关信息均应一并公告。

3.3.8 其他要求详见前附表。

4. 投标费用

无论中标与否，投标人须自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

二、招标文件

5. 招标文件的组成

5.1 招标文件用以阐明所需服务、招标投标程序及要求、技术规格书和合同条款。招标

文件由下述部分组成：

（1）招标公告

（2）投标人须知

（3）服务需求书

（4）合同条款

（5）投标文件格式

（6）评标办法

5.2 除非另有特别说明，招标文件不单独提供服务活动所在地的自然环境、气候条件、

公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

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18

5.3 无论是否递交投标文件，投标人都应承对招标文件保密的义务。

5.4 投标人在参与本项目中，对于采购人和最终用户披露和提供的所有信息，应作为商业

秘密对待并予以保护，未经采购人和最终用户授权，不得将任何信息泄漏给第三方。否则，采

购人和最终用户有权追究投标人的责任。

5.5 投标人一旦中标，须保障采购人和最终用户在使用其服务及其任何部分不受到第三

方关于侵犯商业秘密的指控。任何第三方如果提出相关指控，投标人须与第三方交涉并承担由

此而引起的一切法律责任和费用。

6. 招标文件的澄清

投标人对招标文件如有疑问，可在招标文件前附表规定的时间内，以书面形式向采购代

理机构提出。采购代理机构将在收到询问函后3 个工作日内以书面形式答复投标人，并在其

认为必要时，将澄清、修改或补充文件发给已购买招标文件的每一投标人，该补充文件如影

响投标文件编制的，应当在投标截止时间前15 日发出，不足15 日的，应顺延开标时间。

7. 招标文件的修改

7.1 采购人可以对已发出的招标文件主动进行澄清或修改。澄清和修改的内容可能影响

投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15 日前，以书面形式通知所有获取招标文

件的潜在投标人；不足15 日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间。

7.2 招标文件的修改将在上海政府采购网上发布公告，并对投标供应商具有约束力。投

标供应商应主动上网查询。

7.3 补充文件将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。

7.4 当后发的补充文件与原招标文件或此前发出的补充文件之间存在不一致时，以后发

的补充文件为准。

8. 对招标文件的质疑和处理

8.1 投标人对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或招标文件公告期限届满之日

起7 个工作日内提出。

8.2 采购人、采购代理机构对投标人提出的质疑，应依据本须知第35 条的相关规定进行

处理。

8.3 采购代理机构因处理质疑而对招标文件进行的澄清和修改，可能影响投标人编制投

标文件的，依据本须知第6 条、第7 条的相关规定执行。

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19

三、投标文件的编写

9. 编写要求

9.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容及上海政府采购网首页“操作须知”专栏中

操作手册，按招标文件的要求及上海政府采购网供应商操作手册相关要求提供投标文件，对

招标文件的实质性要求做出完全响应，并保证所提供资料的真实性。否则，其投标可能被拒

绝。

9.2 投标人须在上海政府采购网下载、安装“投标客户端工具”，在该工具基础上完成

投标文件录入、投标、投标文件加密等内容的操作。

10. 投标的语言及计量单位

10.1 投标文件、投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。

10.2 除招标文件的技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单

位。

11. 投标文件的组成

详见本招标文件第五章。

12. 投标文件格式

投标人应按照招标文件或云采交易平台投标客户端中提供的格式，在网上完整地填写投

标报价表以及相关投标内容。

13. 投标报价

13.1 投标报价应包含服务达到验收要求及完成所有相关货物的所有费用。投标人若有

漏项则自行承担相关风险，价格不做调整；若报价有虚增项目或服务数量，结算时相应扣除

该部分费用。

13.2 其余要求详见前附表。

14. 投标货币

投标文件的报价一律用人民币报价。

15. 资格证明文件

见第五章投标文件组成中“投标人的资格证明文件”中要求。

16. 技术投标文件

投标人必须依据招标文件中的相关要求，提交证明其拟供的服务或伴随货物符合招标文

件规定的技术投标文件，作为投标文件中技术标的主要内容。

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20

17. 投标保证金

17.1 投标保证金具体要求：见前附表；未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投

标，采购代理机构将予以拒绝。

17.2 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人将在收到投标人书面撤

回通知之日起五个工作日内退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退

还的除外。

17.3 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内退还。

17.4 中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还或转为履约保证金。

17.5 采购代理机构逾期退还保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人

民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致

无法及时退还的除外。

17.6 发生以下情况投标保证金将不予退还：

（1）开标后投标人在投标有效期内撤销投标的；

（2）中标人无正当理由不与采购人订立合同的；

（3）中标人在签订合同时向采购人提出附加条件的；

（4）中标人不按招标文件要求提交履约保证金的。

18. 投标有效期

18.1 投标有效期详见前附表要求。

18.2 采购代理机构可于投标有效期期满之前书面要求投标人延长有效期，投标人可以书

面方式拒绝上述要求且有权索回其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人，不得修改投

标文件的内容，但其投标保证金的有效期相应延长，有关退还和不予退还投标保证金的规定

在投标有效期的延长期内继续有效。

19. 投标文件的制作及签署

19.1 按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行。

19.2 投标文件书写应清楚工整，除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不得有加

行、涂抹或改写。若有修改须法定代表人/公司负责人或其授权代表签名/印章。

四、投标文件的递交

20. 电子文件的录入和上传

20.1 投标人在投标文件制作完成后须使用上海市电子签名认证证书（CA 证书）登录

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21

“云采交易平台投标客户端”，按照系统设置和招标文件要求填写基本信息并勾选本次参与

投标的包件号。

20.2 填写完成后，导入线下编制的投标文件，并对各检查项、打分项进行标记匹配响应。

匹配完成后，系统会对供应商的“基本信息”、“导入投标文件”和“标书匹配”等操作进行

完整度检查。

20.3 待检查进度变为100%后，点击“生成电子加密标书”输入CA 密码生成电子加密标

书，点击“上传电子加密标书”将加密标书上传至云采交易平台,供应商须自行对上传情况进

行确认。

20.4 投标文件加密上传后，投标人须及时联系采购代理机构进行投标签收（投标截止时

间之后，采购代理机构业务员将无法投标签收）。投标人应及时查看签收情况，并打印签收回

执。未签收的投标文件视为投标未完成，投标失败。

21. 投标截止时间

21.1 所有电子投标文件必须按招标文件规定的投标截止时间上传、解密。

21.2 网上投标截止时间前，投标人应充分考虑到网上投标可能发生的故障和风险。对

发生的任何故障和风险造成投标人投标内容不一致或利益受损或投标失败的，采购人、采购

代理机构不承担任何责任。

21.3 出现本须知第6 条、第7 条和第8 条的情形，因招标文件的修改而推迟投标截止

日期时，投标人应按采购代理机构发布的修改通知中规定的时间递交。

22. 迟交的投标文件

22.1 按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行。

22.2 采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后上传的投标文件。

23. 投标文件的修改、撤回和撤销

23.1 按照《上海市电子政府采购暂行管理办法》规定执行。

23.2 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但必须在投标截止时

间前对已完成上传投标的项目进行撤销或重新修改。（注：投标人可在政采云投标客户端大

厅中的“进行中的项目”标签页下找到需要撤回的项目，点击“撤回”即可。如采购代理机

构已签收投标文件，则投标人需先联系采购代理机构项目业务员撤销签收，再进行撤回修

改。）

23.3 投标截止后，投标人不得修改投标文件。

23.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件。

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22

五、开标和评标

24. 开标

24.1 采购代理机构将在招标文件中规定的日期、时间和地点组织开标。投标人的法定

代表人或其授权代表须携带纸质投标文件及设备（笔记本电脑、无线上网卡、电子签名认证

证书、归档纸质投标文件）出席开标会议。投标人未参加现场开标的，视为认同开标结果。

24.2 投标人须在电子平台规定的时间登陆上海政府采购网云采交易平台，并按电子平

台操作流程完成签到、唱标、结果确认签章等开标流程。

24.3 投标截止时，网上上传的电子投标文件或现场提交投标文件纸质版的投标人少于3

个的，不得开标；采购人将重新招标。

24.4 投标人对开标有异议的，应当场提出，采购人应当场做出答复，并制作记录。

24.5 开标后，采购人或采购代理机构将拒绝投标人主动提交的任何澄清与补正。

24.6 所有在开标会上被接受的投标文件都将作为档案保存,不论中标与否，采购人或采

购代理机构均不退回投标文件。

25. 资格审查

25.1 开标结束后，采购代理机构将依法组建资格审查小组，资格审查小组由采购人和/或

采购代理机构的工作人员2 人以上组成。

25.2 资格审查的内容，详见投标人须知前附表的规定。

25.3 资格审查小组须依据招标文件第六章评标办法中规定的资格审查标准和方法，对投

标人提供的资格证明文件逐一进行审查，并在资格审查表上详细记录审查情况；未通过资格审

查的，还应注明未通过资格审查的原因或理由。

25.4 未通过资格审查的投标人的投标文件，不得进入符合性审查。

25.5 通过资格审查的合格投标人不足3 家的，不得评标。采购人将重新组织招标或依法

变更采购方式。

26. 符合性审查

26.1 评标委员会由采购人或其委托的采购代理机构依法组建。

26.2 评标委员会将对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否

满足招标文件的实质性要求，具体详见招标文件第六章评标办法中规定的符合性审查标准和

方法。

26.3 通过符合性审查的实质性响应的投标文件，应该是与招标文件要求的全部条款、条

件相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留，是指投标文件通过的服务及相

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23

关货物的范围、质量和性能与招标文件的实质性要求不一致，限制了采购人的权利或减轻了

投标人的义务。

26.4 评标委员会只根据投标文件的内容判定投标文件的响应性，而无义务寻求其他外部

证据。如投标文件没有实质性响应招标文件要求的，评标委员会将判定其投标无效，投标人

不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。

27. 投标文件的澄清

27.1 投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说

明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权代表签字。投标人

的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

27.2 投标文件未响应招标文件实质性要求和条件的，不得通过修正或撤销其不符合要求

的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

27.3 投标人的澄清、说明和补正材料作为其投标文件的补充文件，和之前递交的投标文

件共同构成投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。

27.4 投标文件中如有其他错误（明显的文字和计算错误除外），对于错误的内容，除招

标文件另有规定外，评标时将按照对投标人不利的情形进行评分；如该投标人中标，签订合

同时按照对投标人不利、对采购人有利的原则签约。

28. 投标报价的修正

详见第六章评标办法。

29. 商务技术评审

29.1 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对通过符合性审查的投标

文件进行商务、技术评估，对投标文件进行比较和评价，并择优推荐中标候选人。

29.2 评标时除考虑投标价以外，还应考虑的各项因素详见第六章评标办法。

30. 中标候选人的推荐

详见第六章评标办法。

31. 保密

31.1 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较，以及有关授予合同的意向等一切情况，

都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。

31.2 投标人不得干扰评标委员会的评标活动，否则其投标将被认定为无效。

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24

六、定标

32. 定标准则

32.1 采购代理机构应当在评标结束后2 个工作日内将评标报告送交采购人。

32.2 采购人应当自收到评标报告之日起5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名

单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文

件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

32.3 采购人在收到评标报告5 个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标

人，又不能说明合法理由的，视为按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

32.4 如供应商对采购过程、中标结果提出质疑，质疑成立且影响或可能影响中标结果的，

当合格供应商符合法定数量，可以从合格中标候选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行

确定中标供应商；否则，应当重新开展采购活动。

32.5 中标供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，

确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

33. 终止招标活动

除因重大变故采购任务取消情况外，不得擅自终止招标活动。

34. 中标通知

34.1 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2 个工作日内，在省级以上财政

部门指定的媒介上公告中标结果。

34.2 在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。

中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

34.3 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相

应的法律责任。

35. 质疑与投诉

35.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道

或者应知其权益受到损害之日起7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质

疑。

35.2 针对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出；否则，采购

人或采购代理机构有权不予处理。

35.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函的内容应当符合《政府

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25

采购质疑和投诉办法》（财政部94 号令）第十二条第一款的要求；供应商为法人或者其他组

织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或盖章，并加盖公章；由代

理人提出质疑的，代理人还应当提交供应商签署的授权委托书。

质疑函应当按照财政部制定的范本填写，范本格式可通过中国政府采购网

（登录查看）右侧的“下载专区”下载。

接收质疑函的联系人及联系方式：详见前附表。

投标人提交的质疑函或授权委托书的内容不符合上述规定的，采购代理机构将当场一次

性告知投标人需要补正的事项，投标人未按要求及时补正并重新提交的，投标人自行承担不利

后果。

35.4 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，且应在

收到质疑函后7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

35.5 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标结果构成影响

的，继续开展招标活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标结果的，按照下列情况

处理：

（1）对招标文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展招标活动的，澄清或

者修改招标文件后继续开展采购活动；否则，应当修改招标文件后重新开展采购活动。

（2）对采购过程、中标结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中

标候选人中另行确定中标供应商的，应当依法另行确定中标供应商；否则，应当重新开展采购

活动。

35.6 质疑答复导致中标结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告

本级财政部门。

35.7 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未

在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向《政府采购质疑和投诉办法》

（财政部94 号令）第六条、第七条规定的财政部门提起投诉。

36. 签订合同

36.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的

规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作

实质性修改。

36.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的附加条件。

36.3 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在

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26

不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额

不得超过原合同采购金额的10%。

37. 履约保证金（如有）

合同签订前，中标人须根据招标文件的规定向采购人提交履约保证金。

七、其它

38. 投标注意事项

投标人应自行办理云采交易平台所须的相关手续、证书或设备等，并自行完成系统操作的

学习（详见上海政府采购网“操作须知”），投标人须自行承担因系统操作、网络设备情况导

致的任何问题或风险，包括造成的利益损失、投标失败等，采购人及采购代理机构不承担任何

责任。

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27

第三章采购需求书

一、项目概况

登录查看提供电力设备

维修和保养服务，主要包括对高压配电及低压配电运行管理等服务。

二、高压配电外包服务内容及要求

（一）高压配电外包服务

两个10kV 高压配电站及备用柴油发电设备的日常运行管理、安检、保养、日常维护及应

急事件处置。

登录查看，地处南奉公路6600 号，主要由门急诊楼、医技楼、六号病房

楼、七号病房楼、感染大楼、高压氧舱楼、后勤楼、行政办公楼及后勤辅助楼等九个单体组

成。其中病房楼、医技楼、门急诊楼（部分）设地下室一层，其中医技楼地下室部分为甲类

人防工程，战时用途为常5 级、核5 登录查看(建筑面积2215 平方米)。

医院高压配电项目采用四路独立的10kV 进线电源，门急诊楼、7#病房楼地下两个高压配

电站各甲乙线。

工作场所设备数量：

序号

名称

数量

1

10KV 高压开关柜

20 台

2

10KV 高压断路器

8 台

3

干式变压器

6 台

4

400V 低压柜

86 台

5

直流屏

2 台

6

计量柜

4 台

7

低压抽屉开关

386 个

8

消防柜

8 台

9

1250 应急发电机组

1 台

10

150 民防发电机组

3 台

11

能源监控设备

10 台

（二）服务要求

1.委托中标人运行管理。

中标人根据采购人变电站实际情况和要求，按照电业规范实行标准化管理，保证采购人

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28

变配电站安全运行。高压值班人员配置：中标人须建立24 小时全天候值守机制，全年（含双

休日、法定节假日）不间断保障，不得因人员轮休、登录查看日常工作。中标人须科学

合理排班，依法执行工时制度，足额保障员工休息休假权益并依规计发加班薪酬，具体最低

在岗配置要求如下：

高压值班人员全年配置：24 小时3 班倒，配备站长不少于1 人，白班在岗人员不少于3

人，中班在岗人员不少于2 人，夜班在岗人员不少于2 人；高压值班人员总配置不少于8

人，作业人员需持证上岗。

（注：中标人为本项目派驻所有人员的用工主体，须严格遵守《劳动法》《劳动合同

法》及特殊工时审批相关规定，自行完成人员排班、轮休调休、加班工资支付、劳动纠纷处

置等全部事宜；因中标人用工不规范引发的一切行政处罚、仲裁诉讼、经济赔偿，均由中标

人全额承担，采购人不承担任何连带责任。）

值班人员职责：

（1）10kV 变电站内开关柜、变压器及其辅助设备操作、巡视、记录。

（2）10kV 变电站故障及时汇报，积极配合采购人进行故障排除。

（3）高压量电抄录、每周、每月运行状况报表，控制功率因素在合理范围，合理申报负

荷容量，争取电业用电奖励。

（4)负责按照管理范围内变配电站电气设备试验周期制定电试计划，办理高压设备定期

试验停电申请，并负责停、送电操作。

（5）定期对设备进行清扫。

（6）根据供电部门的要求，做好电气安全培训、检查，并制定相关制度。

（7）负责对安全用具、消防器具的配置及日常管理。

（8）新设备交接验收送电前检查，孔洞封堵检查。

（9）主控室、变压器室、高压开关室场地清洁工作。

（10）负责变电站内“四防一通”(防火、防小动物、防汛、防台暴)检查。

（11）对应急发电机组定期巡查、启动、维护保养。

（12）负责与供电部门的业务联络与横向协调工作。

2.中标人须根据国家和供电部门有关10kV 变配电站运行规范或标准要求编制现场运行规

程和事故应急方案，做到标准化、规范化管理。

3.合同签订时，中标人需将值班人员名单、资格证及联系方式等提交采购人备案，经采

购人认可后方可上岗。

4.值班人员配置原则：

（1）思想觉悟高，身体健康，服从领导，爱岗敬业，遵守各项规章制度；

（2）签有劳动合同和缴纳基金；具有年检合格的执业资格证，并在采购人驻地供电部门

备案；

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29

（3）驻场站长需有3 年以上运行经验及站务管理经验，其他人员具有2 年以上值班运行

管理经验。

（4）遵守采购人各项规章制度，采购人有权要求对违规人员进行更换；

（5）采购人不承担中标人任何法律、经济、人事等方面责任。

5.合同期内，中标人值班人员应熟悉应急柴油发电机组(车)操作流程和应急预案，参与

日常运行管理工作(包括日常维护保养和应急启动)。

6.设备质保期内如有质量问题，中标人应协助采购人督促供应商及时修复。

7.中标人每月向采购人提交用电经济分析和设备运行状况报告。

8.在采购人授权下，中标人代表采购人全权办理驻地供电部门的各项业务，包括但并不

仅限于：申请增加用电额度、申请电力设施迁移(如需要)、停、送电许可和其他需同驻地电

力部门协调的工作。

9.中标人需熟悉电力法规，具有变配电站运行管理经验和丰富行业资源。

三、低压运行管理及维修外包服务内容及要求

（一）低压运行管理及维修外包服务内容及相关规定

1.门急诊楼、医技楼、六号病房楼、七号病房楼、感染大楼、高压氧舱楼、后勤楼、行

政办公楼、后勤辅助楼等全院楼宇，及各楼宇地下室、地下停车库、外围路灯、霓虹灯大

字、各配电室的低压出线末端设备的停送电管理和其内部照明灯具、插座、线路的维修、配

电箱、手术室UPS、ICU UPS、检验科UPS、各楼层EPS 等设备的日常运行管理、安检、保

养、日常维护及应急事件处置。

工作场所管理服务设备明细：

序号

名称

数量

1

楼层低压配电间

36 间

2

低压开关柜

116 台

3

低压墙壁控制箱

96 台

4

EPS 应急柜

61 台

电池976 只

5

霓虹灯大字

23 个

6

路灯

128 个

7

楼层照明灯

约18000 套

8

楼层插座

约8000 只

9

灯开关

约2000 个

10

UPS 应急电源

3 台

电池125 只

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30

11

液晶显示屏

10 块

12

应急导向灯

约1800 个

（二）低压运行管理及维修外包服务内容及相关规定

1.委托中标人运行管理。

中标人根据采购人实际情况和要求，按照电业规范实行标准化管理，保证采购人用电安

全运行。低压值班人员配置：中标人须建立24 小时全天候值守机制，全年（含双休日、法定

节假日）不间断保障，不得因人员轮休、登录查看日常工作。中标人须科学合理排班，

依法执行工时制度，足额保障员工休息休假权益并依规计发加班薪酬，具体最低在岗配置要

求如下：

低压值班人员全年配置：24 小时3 班倒，白班在岗人员不少于3 人，中班在岗人员不少

于3 人，夜班在岗人员不少于2 人；低压值班人员总配置不少于8 人，作业人员需持证上

岗。

（注：中标人为本项目派驻所有人员的用工主体，须严格遵守《劳动法》《劳动合同

法》及特殊工时审批相关规定，自行完成人员排班、轮休调休、加班工资支付、劳动纠纷处

置等全部事宜；因中标人用工不规范引发的一切行政处罚、仲裁诉讼、经济赔偿，均由中标

人全额承担，采购人不承担任何连带责任。）

值班人员职责：

（1）低压配电间的巡视检查：每周一次。低压配电间内开关柜及其辅助设备操作、巡

视、记录。

（2）低压配电间故障及时汇报，积极配合采购人进行故障排除。

（3）低压配电间低压量电抄录、每周、每月运行状况报表。

（4）负责按照管理范围内低压配电间电气设备试验周期制定试验计划，办理低压设备定

期试验停电申请，并负责停、送电操作。

（5）定期对设备进行清扫。

（6）根据供电安全的要求，做好电气安全培训、检查，并制定相关制度。

（7）负责对安全用具、消防器具的配置及日常管理。

（8）新设备交接验收送电前检查、操作调试，孔洞封堵检查。

（9）低压配电间场地清洁工作。

（10）负责低压配电间内“四防一通”(防火、防小动物、防汛、防台暴)检查。

（11）对低压出线终端照明灯具、插座、应急导向灯、线路24 小时维修。

（12）对EPS 应急照明柜定期检查。

（13）对大型UPS 供电系统定期检查保养。

（14）对院场路灯、霓虹灯大字每天巡查，定期设定开关时间。

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31

（15）对地下车库电力设备定期巡查，发现问题及时报送。

（16）积极配合采购人各项任务的完成。

2.中标人根据国家和供电部门有关低压配电间运行规范或标准要求编制现场运行规程和

事故应急方案，做到标准化、规范化管理。

3.合同签订时，中标人需将值班人员名单、资格证及联系方式等提交采购人备案，经采

购人认可后方可上岗。值班人员配置原则：

（1）思想觉悟高，身体健康，服从领导，爱岗敬业，遵守各项规章制度；

（2）签有劳动合同和缴纳基金；具有年检合格的执业资格证，并在采购人驻地供电部门

备案；

（3）驻场站长需有3 年以上运行经验及站务管理经验，其他人员具有2 年以上值班运行

管理经验。

（4）遵守采购人各项规章制度，采购人有权要求对违规人员进行更换；

（5）采购人不承担中标人任何法律、经济、人事等方面责任。

4.合同期内，中标人值班人员应熟悉低压线路走向、操作流程和应急预案，参与日常运

行管理工作(包括日常维护保养)。

5.设备质保期内如有质量问题，中标人应协助采购人督促供应商及时修复。

6.中标人每月向采购人提交用电经济分析和设备运行状况报告。

四、付款方式

合同签订并生效，采购人按月结算支付服务费，中标人开具合规发票后，采购人以银行

转账或支票方式支付至中标人指定账户。

五、服务期限

本项目采购预算所涵盖的服务期限：自2026.11.12 起至2027.11.11。本次采购工作完

成前由原服务单位继续履行服务，如本次中标人非原服务单位，在此期间所产生的服务费，

待项目采购完成后由中标人按中标价折算支付给原服务单位相应的服务费用，费用按中标价

/365*原单位服务天数计算。本项目一次采购三年有效，合同一年一签，每年经采购人根据中

标人近一年的服务情况进行综合考核，考核合格后续签下一年合同。

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32

第四章合同条款

本条款依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国政府

采购法》及医院高低压配电运维实际履约标准修订，专为本次招标项目使用，登录查看后勤电

力运维专项服务场景。

合同编码：[合同中心-合同编码]

甲方（采购单位）：[合同中心-采购单位名称]

乙方（中标供应商）：[合同中心-供应商名称]

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国政府采购法》

《中华人民共和国政府采购法实施条例》及甲方公开招标结果，本着公平公正、互惠互利、等

价有偿的原则，经双方友好协商，就甲方委托乙方提供高低压配电运行管理服务事宜，订立本

合同条款，双方共同遵照执行。

1 服务范围及内容

1.1 服务范围：甲方全院区域内所有高低压配电相关设备及配套设施，包括高压配电系

统、低压配电系统及柴油发电设备。

1.2 高压配电服务内容

1.2.1 乙方负责甲方高压配电站及柴油发电设备的日常运行管理、安全检查、日常保养等

服务，保障设备24 小时正常稳定运行。

1.2.2 乙方严格按照国家现行规范、电力行业标准，对高压配电系统设备开展检查等作

业，保障设备安全可靠运行。

1.2.3 乙方协助甲方开展高压配电系统、柴油发电设备的预防性维护保养工作，有效降低

设备故障发生率，保障供电系统稳定。

1.2.4 人员配置要求：乙方针对高压配电及柴油发电设备运维，配置不少于8 名持证高压

维保电工，实行24 小时全天候应急值守服务，值班人员熟练掌握高压配电室、应急柴油发电

机组操作流程与应急预案，负责高压设备日常运维、应急启动等全部工作，保障高压供电系统

安全稳定运行。

1.2.5 高压配电系统配置：甲方高压配电项目采用四路独立的10kV 进线电源，门急诊楼、

7#病房楼地下两个高压配电站各甲乙线，另配备用柴油发电设备电源。

1.2.6 工作场所设备数量：

序号

名称

数量

1

10KV 高压开关柜

20 台

2

10KV 高压断路器

8 台

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33

3

干式变压器

6 台

4

400V 低压柜

86 台

5

直流屏

2 台

6

计量柜

4 台

7

低压抽屉开关

386 个

8

消防柜

8 台

9

1250 应急发电机组

1 台

10

150 民防发电机组

3 台

11

能源监控设备

10 台

1.2.7 详见招标文件相关要求及投标文件相关承诺。

1.3 低压配电服务内容

1.3.1 乙方负责甲方各配电室低压出线末端设备停送电管理，以及内部照明灯具、插座、

供电线路、配电箱等设备的日常运行管理、安检、保养等服务，确保低压供电系统安全运行。

1.3.2 乙方严格按照国家现行规范、电力行业标准，对低压配电系统设备开展检查等作

业，保障设备安全可靠运行。

1.3.3 乙方协助甲方开展低压配电系统的预防性维护保养工作，有效降低设备故障发生

率，保障供电系统稳定。

1.3.4 人员配置要求：乙方针对全院低压配电系统运维，配置不少于8 名持证低压维修电

工，实行24 小时全天候应急值守服务，值班人员熟练掌握低压线路走向、设备操作流程与应

急预案，负责低压设备、末端用电设施日常运维等工作，保障低压供电系统正常运行。

1.3.5 低压配电服务范围：乙方负责门急诊楼、医技楼、六号病房楼、七号病房楼、感染

大楼、高压氧舱楼、后勤楼、行政办公楼、后勤辅助楼等全院楼宇，及各楼宇地下室、地下停

车库、外围路灯、霓虹大灯、各配电室的低压出线末端设备的停送电管理和其内部照明灯具、

插座、线路的维修、配电箱、手术室UPS、ICU-UPS、检验科UPS、各楼层EPS 等设备的日常运

行管理、安检、保养、日常维护及应急事件处置。

1.3.6 工作场所管理服务设备明细：

序号

名称

数量

1

楼层低压配电箱间

36 间

2

低压开关柜

116 台

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34

3

低压墙壁控制箱

96 台

4

EPS 应急柜

5

霓虹灯大字

23 个

6

路灯

128 个

7

楼层照明灯

约18000 套

8

楼层插座

约8000 只

9

灯开关

约2000 个

10

UPS 应急电源

11

液晶显示屏

10 块

12

应急导向灯

约1800 个

1.3.7 详见招标文件相关要求及投标文件相关承诺。

2 甲乙双方权利与义务

2.1 甲方权利与义务

2.1.1 甲方委托乙方全权负责全院高低压配电设备运维等工作，监督乙方人员配置、值守

服务及履约质量。

2.1.2 乙方高低压持证电工总配置人数不少于16 人，全程保障全院高低压配电系统24 小

时不间断值守服务。乙方需将所有值班人员名单、资格证书、高低压电工操作证及联系方式提

交甲方备案，经甲方审核认可后方可上岗。

2.1.3 乙方所有值班人员需熟悉对应岗位设备操作流程、应急预案，熟练掌握日常维保、

应急启动、故障处置等工作技能。

2.1.4 甲方有权随时核查配电站设备运行状态、值班记录、巡检台账，监督乙方全部履约

工作。

2.1.5 登录查看经营、维修改造、安全管理需求，依规决定高低压配电站部分或全

部停电，提前告知乙方并下达操作指令。

2.1.6 对于乙方值班人员超出岗位职责、影响甲方正常经营及医疗秩序的行为，甲方有权

要求乙方无条件撤换涉事人员。

2.1.7 甲方按合同约定及时支付服务费用，为乙方合规开展运维工作提供必要协助。

2.2 乙方权利与义务

2.2.1 乙方严格执行24 小时应急值守服务，及时处置各类供电突发故障、安全事故，保

障医院不间断安全供电。

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35

2.2.2 乙方值班人员定期抄录设备电压、电流、电量等仪表数据，严格按照国家及供电部

门规范编制配电站现场运行规程、事故应急方案，规范设备管理，保持站内环境整洁。每月向

甲方提交用电经济分析报告、设备运行状况报告，结合甲方用电负荷情况，主动提醒并协助甲

方优化科室用电负荷配置。

2.2.3 乙方按国家规范制定设备预防性电气试验计划、常态化维护计划，配合甲方完成设

备检测、保养工作，相关检测、保养耗材及费用由甲方承担。

2.2.4 乙方日常巡检发现设备缺陷、安全隐患，需第一时间书面告知甲方并提交整改处理

建议；常规维修由甲方提供材料、乙方免费施工并留存完整运维记录。突发应急事项可经甲方

口头许可后先行处置，事后按实际耗材数量与甲方结算费用。

2.2.5 因乙方操作过失、管理疏漏导致设备故障、供电事故的，由乙方全权负责抢修修复，

承担全部修复费用及相关损失，并完整留存事故处置记录。

2.2.6 乙方所有运维管理工作、服务标准需完全符合国家供电、应急管理、安全生产等职

能部门监管要求。

2.2.7 乙方接到甲方各部门供电报修后，按故障缓急优先处置，及时完成维修；涉及非常

规配件更换、设备改造的，需向甲方提交书面处理方案，经甲方确认后实施，应急场景可先行

处置。

2.2.8 乙方协助甲方完善高低压配电、柴油发电设备故障停电等突发事件应急预案，配合

甲方开展应急演练，提升双方应急处置能力。

2.2.9 乙方承接服务前，需全面核查配电站设备、设施、资料，对设计、施工、设备、安

全防护等存在的问题书面反馈甲方，因甲方未及时整改引发的安全事故，由甲方承担全部责任。

2.2.10 乙方有权要求甲方提供配电站平面布置图、电气接线图、设备说明书、竣工图、

供用电合同等全套运维所需图纸及资料；有权要求甲方配齐合格安全用具、消防器材并规范摆

放。

2.2.11 甲方计划停电的，需提前2 小时书面告知乙方，由乙方负责停送电操作；紧急停

电可由甲方专业人员直接下达操作指令，乙方留存操作记录并由甲方事后签认。

2.2.12 甲方人员进入配电站需提前告知乙方，由乙方派员陪同并完成登记手续；乙方有

权对影响配电安全的设备、器材提出整改更换建议，如需乙方实施，费用由甲方承担。

2.2.13 乙方负责对接供电部门，处理配电站运行、供电相关业务对接工作。

2.2.14 乙方不得将本项目服务转包、分包给第三方，不得擅自转让合同权利义务。

3 合同价格与结算方式

3.1 本项目年度服务总价为人民币[合同中心-合同总价]元（大写：[合同中心-合同总价

大写]）。

3.2 服务费用包含乙方人员薪资、值守费、常规运维工具费、管理费等全部履约成本；如

遇上海市最低工资标准、社保缴纳等政策性调整，对应的薪资差额、加班费、社保费用可据实

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36

调整。

3.3 付款方式：合同签订并生效，甲方按月结算支付服务费，乙方开具合规发票后，甲方

以银行转账或支票方式支付至乙方指定账户。

3.5 甲方收到乙方合规发票后10 个工作日内完成付款，不得无故拖延、拒付。

4 服务期限与考核续约

4.1 服务期限：[合同中心-合同有效期]。本次采购工作完成前由原服务单位继续履行服

务，如本次中标人非原服务单位，在此期间所产生的服务费，待项目采购完成后由中标人按中

标价折算支付给原服务单位相应的服务费用，费用按中标价/365*原单位服务天数计算。本项

目一次采购三年有效，合同一年一签，每年经采购人根据中标人近一年的服务情况进行综合考

核，考核合格后续签下一年合同。

4.2 每年服务期满，甲方对乙方全年服务质量、人员值守、故障处置、安全管理等工作进

行综合考核，考核合格的，双方续签下一年度合同；考核不合格的，甲方有权终止合作、重新

招标。

5 质量标准与验收

5.1 乙方服务质量需严格符合国家电力行业标准、登录查看后勤安全

管理要求，所有标准从严执行。

5.2 乙方按月提交运维台账、设备运行报告、巡检记录，甲方每月开展服务履约验收；年

度开展综合履约验收，甲方可委托第三方机构开展专项检测验收，乙方无条件配合。

5.3 验收不合格的，乙方需在甲方规定期限内整改完毕，整改产生的全部费用由乙方承

担，逾期未整改的视为违约。

5.4 根据《关于进一步加强本市政府采购履约验收管理有关事项的通知》沪财采（2024）

22 号文的规定，乙方人应配合甲方自行组织的验收工作并完成政府采购线上履约验收流程。

履约验收的主体

甲方

验收组织方式

自行组织

是否邀请本项目的其他单位参加验收

否

是否邀请专家验收

否

是否邀请服务对象参加验收

是

是否参加抽查检测

否

是否存在破坏性检测

否

履约验收时间

供应商提出验收申请之日起10 日内组织验

收

履约验收方式

一次性验收。

6 安全责任与专项协议

6.1 乙方全面落实现场安全教育、安全防护措施，规范作业流程，保障运维作业人员及甲

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37

方设备、环境安全。

6.2 运维期间发生设备故障、供电异常的，乙方需立即启动应急预案，快速配合甲方恢复

供电，设备更换、大修等非乙方过失产生的费用由甲方承担。

6.3 因乙方操作不当、管理失职、违规作业等原因，造成设备损坏、人员伤亡、财产损失

及第三方索赔、诉讼的，全部责任、费用、损失由乙方承担，甲方可提供应急协助。

7 违约责任

7.1 乙方未按合同约定配置不少于16 名持证值守电工，且双方协商无法整改达成一致的，

甲方有权单方终止合同，乙方需按合同年度总金额的30%向甲方支付违约金。

7.2 任何一方无正当理由提前终止合同的，构成根本违约，需向对方支付违约金，违约金

金额为合同终止当月至服务期满全部月度管理费，另加3 个月月度管理费总额。

7.3 甲方无正当理由逾期支付服务费超过2 个月的，需向乙方书面说明原因，双方协商

解决。

7.4 因乙方管理、运维过失造成站内设备损坏、全院或局部停电，导致甲方直接经济损失

的，乙方需无偿抢修修复设备，全额承担修复费用及甲方直接经济损失。

7.5 因地震、台风、洪水、政策重大调整等不可抗力因素导致合同无法继续履行的，合同

自动终止，双方互不承担违约责任。

7.6 乙方擅自转包、分包本项目服务的，甲方有权单方解除合同，乙方需承担合同总金额

30%的违约金，赔偿甲方全部损失。

8 保密、权利瑕疵与合规义务

8.1 乙方保证服务内容合法合规，无权利瑕疵，不侵犯任何第三方知识产权、商业秘密，

若引发第三方追责，由乙方全权负责并赔偿甲方损失。

8.2 双方对合同内容、合作过程中获取的对方商业秘密、技术资料、设备图纸、医院运营

信息等严格保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方披露、使用，保密义务不因合同终止、

解除、无效而失效。

8.3 乙方需严格遵守政府采购相关法律法规，诚信履约，不得存在不正当竞争行为，否则

甲方有权终止合同并追究其法律责任。

9 合同争议、变更与终止

9.1 合同履行期间双方发生争议的，优先友好协商解决；协商无果的，向上海市奉贤区人

民法院提起诉讼。

9.2 本合同未尽事宜、条款修订、内容补充，需经双方协商一致，签订书面补充协议，补

充协议与本合同具有同等法律效力。

10 其他约定

10.1 本合同适用中华人民共和国现行法律、法规。

10.2 本合同一式伍份，甲方执肆份，乙方执壹份，自双方签字盖章之日起生效。

登录查看电力设备维修和保养项目招标文件

38

10.3 合同文件存在内容冲突的，以本项目合同条款及最新补充协议为准。

11．补充条款

（1）本合同为小微企业预留合同。

（2）详见补充条款。

[合同中心-补充条款列表]

39

签约各方：

甲方（加盖公章或合同章）：[合同中心-采购单位名称_1]

地址：[合同中心-采购单位所在地]

法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：[合同中心-采购单位联系人]

合同签订地点：网上签订

[合同中心-签订时间]

乙方（加盖公章或合同章）：[合同中心-供应商名称_1]

法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：[合同中心-供应商联系人]

法人姓名：[合同中心-供应商法人姓名]

法人性别：[合同中心-供应商法人性别]

合同签订地点：网上签订

[合同中心-签订时间_1]

40

第五章投标文件格式

一、投标文件封面

招标编号：

（□正本□副本）

登录查看电力设备维修和保养项

目

投

标

文

件

投标人（加盖公章）：

二〇二六年

月

登录查看电力设备维修和保养项目招标文件

41

二、投标文件组成及格式附件

（一）资格证明文件

1.提供企业营业执照或事业单位法人证书，或其他合法证明材料（提供扫描件）；

2.供应商书面声明；

供应商书面声明（格式）

致（采购人名称）：

我公司承诺已自查，在参加本项目政府采购活动中未违反《中华人民共和国政府采购法实

施条例》第十八条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得

参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、

检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。”

特此声明。

投标人（加盖公章）：

法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：

日期：

年

月

日

后附：投标人股东名录及所占股份比例（格式自拟）

登录查看电力设备维修和保养项目招标文件

42

3.法定代表人/单位负责人直接投标的应提供法定代表人/单位负责人证明书及身份证；委托

授权人投标的应提供法定代表人/单位负责人授权委托书及被授权人身份证（如投标人自

拟授权书格式，则其授权书内容应当实质性符合招标文件提供的《法定代表人授权委托

书》格式之内容）；

（1）法定代表人资格证明书（格式）

致

（采购人名称）

：

兹证明

（姓名），性别

，年龄

，身份证号码

，现任我

单位

（职务），系本公司法定代表人（负责人）。

附：法定代表人性别：

身份证号码：

公司注册号码：

单位类型：

投标人名称（加盖公章）：

日期：

年

月

日

粘贴法定代表人（身份证正反面的扫描件）

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43

（2）法定代表人授权委托书（格式）

本授权书声明：注册于（公司地址）的（公司名称）的下面签字的（法定代表人姓名、职

务）代表本公司授权下面签字的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，以我方的

名义参加（项目名称、项目编号）的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开

标、投标文件澄清、签约等一切具体事务和签署相关文件。我方对被授权人的签名事项负全部

责任。

除我方书面撤销授权外，本授权书自本项目响应文件提交之日起直至合同生效前始终有

效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效，代理人无转委托权。

特此声明。

法定代表人签字或盖章：________________________

被授权人签字或盖章：________________________

职务：_______________________________________

单位名称（加盖公章）：_______________________

地址：_______________________________________

粘贴被授权人（身份证正反面的扫描件）

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44

4.无重大违法记录承诺书；

无重大违法记录承诺书（格式）

致（采购人或采购代理机构）：

在参加本次投标截止之日起前三年内，我公司未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产

停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

特此声明。

投标人全称（加盖公章）：

年

月

日

说明：投标截止前三年内投标人的信用记录若存在受到罚款的行政处罚且未显示具体数

额时，应提供行政处罚决定书或书面说明其罚款数额。

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45

5.财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函

财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函

我方（投标人名称）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第（二）

项、第（四）项规定条件，具体包括：

1.具有健全的财务会计制度；

2.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

特此声明。

我方对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（公章）：

日期：

6.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供扫描件）；

7.投标人及其联合体单位（如有）须提供加盖投标人单位公章的《中小企业声明函》；若为

残疾人福利性企业，应按招标文件第五章格式要求提供加盖投标人单位公章的《残疾人

福利性单位声明函》；

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46

8.中小企业声明函（格式）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕

46 号）的规定，登录查看电力设备

维修和保养项目）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体

中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.登录查看电力设备维修和保养项目），属于其他未列明行业：承建（承接）企业

为

（企业名称），从业人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于

（中

型企业、小型企业、微型企业）；

2.登录查看电力设备维修和保养项目），属于其他未列明行业：承建（承接）企业

为

（企业名称），从业人员

人，营业收入为

万元，资产总额为

万元，属于

（中

型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企

业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

注：

1.

本声明函适用于所有在中国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。事业单位、团体组织等

非企业性质的政府采购供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业，不得按《关于印发中小企业

划型标准规定的通知》规定声明为中小微企业，也不适用《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库

〔2020〕46 号。

2.

投标人填写的所属行业应与采购文件中明确的所属行业保持一致，否则按否决投标处理。

3.

从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

4.

声明函内容应填写完整，若有缺漏按否决投标处理。（第3 条情况除外）

5.

如为联合体投标，此附件联合体各方均应提供。

6.

供应商为小微企业的，中标公告将公告其《中小企业声明函》。

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47

各行业划型标准：

（1）农、林、牧、渔业。营业收入登录查看以下的为中小微型企业。其中，营业收

入登录查看及以上的为中型企业，营业收入登录查看及以上的为小型企业，营业收入登录查看

以下的为微型企业。

（2）工业。从业人员1000 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型企业。其

中，从业人员300 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员20 人及

以上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入登录查看以

下的为微型企业。

（3）建筑业。营业收入登录查看以下或资产总额登录查看以下的为中小微型企

业。其中，营业收入登录查看及以上，且资产总额登录查看及以上的为中型企业；营业收

入登录查看及以上，且资产总额登录查看及以上的为小型企业；营业收入登录查看以下或资

产总额登录查看以下的为微型企业。

（4）批发业。从业人员200 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型企业。其

中，从业人员20 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员5 人及以

上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员5 人以下或营业收入登录查看以

下的为微型企业。

（5）零售业。从业人员300 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型企业。其

中，从业人员50 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员10 人及以

上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入登录查看以下

的为微型企业。

（6）交通运输业。从业人员1000 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型企

业。其中，从业人员300 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员20

人及以上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入200 万

元以下的为微型企业。

（7）仓储业。从业人员200 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型企业。其

中，从业人员100 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员20 人及

以上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入登录查看以

下的为微型企业。

（8）邮政业。从业人员1000 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型企业。

其中，从业人员300 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员20 人

及以上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员20 人以下或营业收入登录查看

以下的为微型企业。

（9）住宿业。从业人员300 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型企业。其

中，从业人员100 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员10 人及

以上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入登录查看以

登录查看电力设备维修和保养项目招标文件

48

下的为微型企业。

（10）餐饮业。从业人员300 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型企业。

其中，从业人员100 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员10 人

及以上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入登录查看

以下的为微型企业。

（11）信息传输业。从业人员2000 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型

企业。其中，从业人员100 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员

10 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业收入100

万元以下的为微型企业。

（12）软件和信息技术服务业。从业人员300 人以下或营业收入登录查看以下的为

中小微型企业。其中，从业人员100 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；

从业人员10 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或营业

收入登录查看以下的为微型企业。

（13）房地产开发经营。营业收入登录查看以下或资产总额登录查看以下的为中

小微型企业。其中，营业收入登录查看及以上，且资产总额登录查看及以上的为中型企业；

营业收入登录查看及以上，且资产总额登录查看及以上的为小型企业；营业收入登录查看以

下或资产总额登录查看以下的为微型企业。

（14）物业管理。从业人员1000 人以下或营业收入登录查看以下的为中小微型企业。

其中，从业人员300 人及以上，且营业收入登录查看及以上的为中型企业；从业人员100 人

及以上，且营业收入登录查看及以上的为小型企业；从业人员100 人以下或营业收入500 万

元以下的为微型企业。

（15）租赁和商务服务业。从业人员300 人以下或资产总额登录查看以下的为中小

微型企业。其中，从业人员100 人及以上，且资产总额登录查看及以上的为中型企业；从业

人员10 人及以上，且资产总额登录查看及以上的为小型企业；从业人员10 人以下或资产总

额登录查看以下的为微型企业。

（16）其他未列明行业。从业人员300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100

人及以上的为中型企业；从业人员10 人及以上的为小型企业；从业人员10 人以下的为微型

企业。

49

9.残疾人福利性单位声明函（格式）

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性

单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单

位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残

疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（加盖公章）：

日

期：

注：

1.

享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

1)

安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残

疾人人数不少于10 人（含10 人）；

2)

依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

3)

为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工

伤保险和生育保险等社会保险费；

4)

通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的

经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

5)

提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残

疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民

共和国残疾军人证（1 至8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在

职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员

人数。

2.

如投标人不符合残疾人福利性单位条件，无需填写本声明。

3.

供应商为残疾人福利性单位的，中标公告将公告其《残疾人福利性单位声明函》。

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50

（二）商务标文件

1.投标保证书（格式）

致（采购人名称）：

根据贵方为

项目（招标编号：

包件号：

）的招标公告，签

字代表（全名职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）上传下述文件的电子投

标文件，并提交供归档纸质投标文件正本一份和副本贰份。

(1) 资格证明文件

(2) 商务标文件

(3) 技术标文件

(4) 按招标文件要求提供的有关文件。

授权代表宣布如下：

(5) 投标总价为人民币（大写）

元。

(6) 我方已详细研究了全部招标文件，包括招标文件的澄清和修改文件（如果有的话）、

参考资料及有关附件，我们已完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文

件的合理性、合法性不再有异议。

(7) 我方同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不

一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。

(8) 投标有效期为：自投标文件提交截止之日起90 个日历天。

(9) 我方按照招标文件要求递交投标保证金（如有要求）。

(10)如果在规定的开标时间后，我方在投标有效期内撤销投标，贵方可不退还我方的投标

保证金。

(11)如我方中标，投标文件将作为本项目合同的组成部分，直至合同履行完毕均保持有效，

我方将按招标文件及政府采购法律、法规的规定，承担完成合同的全部责任和义务。

(12)我方已充分考虑到投标期间网上投标可能会发生的技术故障、操作失误和相应的风

险，并对因网上投标的任何技术故障、操作失误造成投标内容缺漏、不一致或投标失

败的，承担全部责任。

(13)我方同意开标内容以上海政府采购网电子投标系统开标时的《开标记录》内容为准。

(14)为便于贵方公正、择优地确定中标人及其投标服务或相关货物，我方就本次投标有关

事项郑重声明如下：我方向贵方提交的投标文件中的所有文件、资料、信息都是准确

的和真实的。以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨

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51

在减轻或免除法律责任的辩解。

(15)与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿邮编：＿＿＿＿＿＿＿＿

电话：＿＿＿＿＿＿＿＿传真：＿＿＿＿＿＿＿＿

开户银行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

银行账号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人签字或盖章：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投标人授权代表签字或盖章＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投标人（加盖公章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

日期：＿＿年＿＿月＿＿日

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52

2.开标一览表（格式）

项目名称：______________

招标编号：_____________

登录查看电力设备维修和保养项目包1

投标总价（大写）

服务期限

其他优惠承诺

总报价(总价、元)

投标人法定代表人或授权代表签字或盖章：

投标人（加盖公章）：

注：

1)

投标总价包含达到合同验收要求及完成所有相关服务的所有费用。投标人若有漏项则自

行承担相关风险；若报价有虚增项目或数量，合同结算时相应扣除该部分费用。

2)

所有价格均用人民币表示，单位为元。

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53

3.分项报价表（格式）

项目名称：______________

招标编号：_____________

单位：元/人民币

序号

项目内容

数量

单位

单价

总价

备注

1

2

3

4

5

合计（投标总价）

投标人法定代表人或授权代表签字或盖章：

投标人（加盖公章）：

注：

1)

所有价格均系用人民币表示，单位为元。

2)

如果单价汇总与总价不符时，以单价汇总为准，并修正总价。

3)

表格行数投标人自行增加。

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54

4.商务条款偏离表（格式）

项目名称：______________

招标编号：_____________

序号

招标文件条目号

招标文件商务条款投标文件的商务条款

偏离

说明

1.

服务期限

2.

付款方式

3.

4.

……

注：对不满足招标文件要求的部分，必须明确如实填写并说明原因。

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55

5.拟分包情况表（格式，如有）

项目名称：______________

招标编号：_____________

序号

拟分包内容

拟分包金额或比例

拟分包单位名称

拟分包单位资质情况

说明

1.

2.

3.

4.

……

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56

6.投标人基本情况表（格式）

（一）基本情况：

1. 单位名称：

2. 地址：

3. 邮编：

4. 电话/传真：

5. 成立日期或注册日期：

6. 行业类型：

（二）基本经济指标（到上年度12 月31 日止）：

1. 实收资本：

2. 资产总额：

3. 负债总额：

4. 营业收入：

5. 净利润：

6. 上交税收：

7. 在册人数：

（三）其他情况：

1. 专业人员分类及人数：（有专业职称人数及职称情况，其中有执业资格人数及职称情况，

其他人员情况等简介）

2. 企业资质证书情况：

3. 其他需要说明的情况：

我方承诺上述情况是真实、准确的，我方同意根据采购人进一步要求出示有关资料予以证实。

注：如为联合体投标，此附件联合体各方均应提供。

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57

7.投标人的类似项目业绩清单（格式）

项目名称：______________

招标编号：_____________

序号

年份

项目名称

合同金额

委托内容

委托单位

所附证明材料

在本投标文件

的所在页码

1.

2.

3.

4.

5.

6.

……

注：

1.

本表后应附合同扫描件。

2.

投标人的类似项目业绩的要求详见投标人须知前附表。

3.

类似程度，分为与本项目完全相同、近似相同、同一行业、基本无关，具体判别由评

标委员会决定。

4.

成功案例，以合同签订日期为准，须提供合同首页（显示项目名称或项目内容页）和

签字盖章页扫描件或影印件。

5.

已承揽尚在履约期合同，以合同签订日期为准，须提供合同首页（显示项目名称或项

目内容页）和签字盖章页的扫描件或影印件。

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58

8.优惠承诺书（如有，格式内容由投标人自拟）

投标人承诺给予采购人的各种优惠条件

9.投标人认为需加以说明的其他内容。

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59

（三）技术标文件

1.项目整体技术服务方案（格式内容由投标人自拟）；

2.项目实施的质量保证、时间要求及相关服务承诺保证措施（格式内容由投标人自拟）；

3.项目的应急预案措施（如有, 内容由投标人自拟）；

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60

4.项目人员配置表；

项目人员配置表（格式）

项目名称：______________

招标编号：_____________

序号

姓名

年龄

性别

职务/职称

履历

和业

绩

所附

业绩

证明

材料

页码

所获

荣誉

/证

书

本项目承

担任务和

角色

备注

一、项目负责人

1.

二、拟投入项目人员

1.

2.

3.

4.

5.

6.

注：

1.

提供拟投入项目人员的职称证（如有）、执业资格证书（如有）等相关资料的扫描件。

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61

5.拟投入本项目的设备机具一览表；

拟投入本项目的设备机具一览表（格式）

项目名称：______________

招标编号：_____________

序号

名称

型号

价值

数量

用途

备注

1.

2.

3.

4.

5.

注：如有，请提供，并附相关证明材料。

6.本招标文件之服务需求中所需的全部内容；

7.投标人认为需加以说明的其他内容。

注意:投标人应将投标文件纸质版以非活页方式装订成册，并编写目录和页码。

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62

第六章评标办法

一、评标依据和原则

1.

本评标办法按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条

例》等有关规定制定，并报经采购人认可，作为本项目择优选定中标人的依据。在评标全过程

中应遵照执行。

2.

评标委员会由采购人或其委托的采购代理机构依法组建。评标委员会由采购人代表

和评审专家组成，成员人数应当为5 人或以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之

二。其中符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7 人或以上单数：采购预算金额在

登录查看以上的；技术复杂；社会影响较大。本项目评标委员会成员人数为：5 人。

3.

本次评标办法采用“综合评分法”，总分100 分，商务技术部分由评委按照评分细则

独立打分，取评委打分的算术平均值为各投标人的商务技术部分得分。各投标人的商务技术部

分得分与投标报价得分之和为总得分。投标报价得分计算分值保留小数点后两位，第三位四舍

五入。

4.

投标报价的修正：评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，文件

是否恰当地签署。《开标记录表》报价与投标文件中报价不一致的，以《开标记录表》为准；大

写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以

开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算

结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前述规定的顺序修正。修正后的报价经投标人书

面加盖公章或法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无

效。

5.

评标委员会判断投标文件对招标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不依托外部

证据。被评标委员会确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其

投标成为实质性响应的投标。经评标委员会评审，如符合专业条件的供应商或者对招标文件作

实质响应的供应商不足三家，采购人将报财政部门依据《政府采购货物和服务招标投标管理办

法》（财政部87 号令）的相关规定，予以废标或依法变更采购方式。

6.

本项目包含1 个包件，同一投标人允许最多中标1 个包件。

7.

中标候选人的推荐：在满足招标文件要求的前提下，对每个有效投标人的投标文件分

别进行综合评分并汇总。评标委员会按本办法记名打分，评标结果按评审后的得分由高到低顺

序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。评委将商

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63

务技术部分和投标报价部分合计得分排名前三名的合格投标人作为中标候选人。

（注：若有多个包件且每个投标人仅允许中标一个包件的项目，则按包件顺序依次综合评

分，对每个包件推荐排名前三的投标人作为该包件的中标候选人报采购人，如若出现包件1 之

后的其他包件得分最高的投标人已在前述某个包件中被推荐为第一中标候选人，则该包件的中

标候选人按得分排名依次顺位提升推荐。）

采购人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，如出现并列排名第一的，按下述两种方

式中的一项方式执行：■按技术优先原则定标；□由采购人按随机抽取方式确定，采购人或采

购代理机构两人以上工作人员在场，并邀请并列第一的供应商到场监督并当场记录抽取情况。

如供应商对采购过程、中标结果提出质疑，质疑成立且影响或可能影响中标结果的，当合

格供应商符合法定数量，可以从合格的中标候选人中另行确定中标人的，应当依法另行确定中

标人；否则，应当重新开展采购活动。

如出现中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名

单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。拒绝签订政府采购合同的

中标人不得参加对该项目重新开展的采购活动。

8.

违反本评标办法的打分无效。

二、资格审查

开标结束后，采购人或者采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。

资格审查标准如下表：

资格审查表

序号

投标人

A

B

C

分析因素

一、资格

资质

（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件：

1.具有独立承担民事责任的能力：提供了企业

营业执照（企业法人单位提供）或事业单位法

人证书副本（事业法人单位提供）或其他合法

证明材料（法人与其分支机构未同时参与同一

项目的采购活动）。

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64

序号

投标人

A

B

C

分析因素

2.法定代表人/单位负责人直接投标的提供了法

定代表人/单位负责人证明书及法定代表人/单

位负责人身份证；委托授权人投标的提供了法

定代表人/单位负责人授权委托书及被授权人身

份证。

（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

提供财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况

声明函，具体包括：1.具有健全的财务会计制

度；2.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好

记录。

（三）具备履行合同所必需的设备和专业技术

能力的证明材料。

（四）提供了参加政府采购活动前三年内在经

营活动中没有重大违法记录的书面声明（说

明：投标截止前三年内投标人的信用记录若存

在受到罚款的行政处罚且未显示具体数额时，

提供了行政处罚决定书或书面说明其罚款数

额）。

（五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料：

a) 提供了供应商书面声明，承诺未违反《中华人

民共和国政府采购法实施条例》第十八条

“单位负责人为同一人或者存在直接控股、

管理关系的不同供应商，不得参加同一合同

项下的政府采购活动。为采购项目提供整体

设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等

服务的供应商，不得再参加该采购项目的其

他采购活动”相关规定。

b）投标人及其联合体单位（如有）均属于小微

企业，并按招标文件第五章格式要求提供加盖投

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65

序号

投标人

A

B

C

分析因素

标人单位公章的《中小企业声明函》；投标人及

其联合体单位（如有）若为残疾人福利性企业，

应按招标文件第五章格式要求提供加盖投标人

单位公章的《残疾人福利性单位声明函》。

二、信

用状况

开标后评标前，通过“信用中国”网站

(登录查看

(登录查看

录，并对供应商信用记录进行甄别，未被“信

用中国”网站(登录查看 列

入失信被执行人名单、重大税收违法失信主

体，未被中国政府采购网(登录查看

列入政府采购严重违法失信行为记录名单，无

其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第

二十二条规定条件的。

1.

以上资格审查内容由资格审查小组进行评定。

2.

打“-”的为能实质响应招标文件；打“×”为未能实质响应招标文件。

3.

资格审查情况汇总说明：

资格审查小组成员签名：

日期：年月日

三、符合性审查

评标委员会将对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查。

符合性审查标准如下表：

符合性审查表

序

号

投标人

分析因素

A

B

C

1.

投标人的报价未超过招标文件中规定的■采购预

算□最高限价；

2.

按招标文件提供的格式签字盖章并上传以下材料

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66

序

号

投标人

分析因素

A

B

C

的原件扫描件：投标保证书、开标一览表、分项报

价表、法定代表人证明书或法定代表人授权委托

书、供应商书面声明、无重大违法记录承诺书、财

务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函、中

小企业声明函、联合投标协议书（如有）；

3.

投标有效期满足招标文件要求的90 个日历天；

4.

按要求提交投标保证金或提交的投标保证金的数

额、形式、时间等符合招标文件要求的（如有）；

5.

投标人按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补

正的；

6.

未出现法律、法规规定的其他无效情形（包括但不

限于：1）《政府采购法实施条例》第七十四条所列

的恶意串通情形；2）财政部第87 号令第三十七条

所列的视为投标人串通投标情形；……等）；

7.

未出现招标文件中明确规定可以按照无效投标处

理的其他情形（标★条款，如有）。

1.

以上符合性审查内容由评标委员会进行评定。

2.

打“-”的为能实质响应招标文件；打“×”为未能实质响应招标文件。

3.

符合性审查情况汇总说明：

四、异常低价投标审查

根据财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2 号）的规定，

评审中出现下列情形之一的，评标委员会应当启动异常低价投标审查程序：根据财政部《关于

推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2 号）的规定，评审中出现下列情形

之一的，评标委员会应当启动异常低价投标审查程序：

（一）投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值50%的，即投标报价＜全

部通过符合性审查供应商投标报价平均值×50%；

（二）投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标报价登录查看%的，即投标报价＜通

过符合性审查的次低报价供应商投标报价×50%；

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67

（三）投标报价低于采购项目最高限价登录查看%的，即投标报价＜采购项目最高限价×45%；

（四）评标委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响项目质量或者不能诚

信履约的其他情形。

评标委员会启动异常低价投标审查后，应当要求相关供应商在评标现场合理的时间（30 分

钟）内对投标价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的

证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等。其中，属于第（三）项情形，

供应商已随投标文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提

交。

评标委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行

业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行

判断。投标供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其

报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

异常低价投标审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应商

提供的相关书面说明及证明材料，以及评标委员会有关互联网浏览、查询历史一并归档。

五、详细评审及打分细则

评标委员会对符合性审查和异常低价投标审查（如有）均合格的投标文件进行商务和技

术评估，综合比较与评价。评标委员会成员对客观评审因素评分须一致。

评分项目

设置分值

（分）

商务技术部分得分

满分90 分

履约能

力评价

（客观评审因素）经验业绩情况：提供近三年自身签订同类项目合

同，每提供1 份有效业绩证明材料扫描件得1 分，满分5 分。（有效

证明材料以合同签订日期为准，无法判定合同签订日期的不予接受；

须提供显示合同名称及服务内容的合同页和签字盖章页的原件扫描

件。其余判定依据详见第五章附件类似业绩清单下的备注内容）。

0-5

技术水

平评价

（主观评审因素）整体服务方案：

综合评审对服务需求的理解、服务项目定位和目标确定，以及项目实

施高压配电运行管理、低压运行管理及维修等各方案中工作计划、方

法流程、时间安排等方面的考虑。评价方案的合理性、针对性、具体

性、操作性。

5-25

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68

1.方案合理性、针对性、具体性、操作性强。（25 分）

2.方案合理、有针对性，措施较为具体，操作性较强的。（20 分）

3.方案合理，但针对性不强，具体性、操作性一般。（15 分）

4.方案较为简略，合理措施不具体或措施操作性不强的。（10 分）

5.方案无法满足招标要求的。（5 分）

（主观评审因素）服务质量保证措施：

综合评审对本项目中的重点、难点的分析与措施，应急预案措施，质

量考核承诺内容以及后期服务保障等方面的考虑。

1.重点、难点分析正确，应对措施针对性、操作性强，安全文明作业与

应急预案完整，质量考核承诺及奖惩措施明确，后期服务内容清晰的。

（25 分）

2.有重点、难点分析，应对措施针对性、操作性较较强，安全文明作业

与应急预案较好，质量考核承诺及奖惩措施较明确，后期服务内容较清

晰的。（20 分）

3.重点、难点分析有所欠缺，应对措施针对性、操作性一般，安全文明

作业与应急预案一般，质量考核承诺及奖惩措施不够明确，后期服务内

容一般。（15 分）

4.无重点、难点分析，应对措施针对性、操作性不强，安全文明作业与

应急预案不完整，质量考核承诺及奖惩措施有缺漏，后期服务内容不清

晰的。（10 分）

5.服务质量保证措施无法满足招标要求的。（5 分）

5-25

技术水

平评价

（主观评审因素）项目组织机构、负责人及成员配置情况：

综合评审本项目组织机构，人员管理机制，主要管理人员及专业人员

配置等人力配置情况，人员数量、任职资格、专业、类似工作经验等

等情况满足需求的程度。

1.人员管理机制完善，人员配备非常充足，项目负责人及拟投入本项目

的项目组成员针对同类项目的工作经验非常丰富，人员具备相应的专业

技术资格证书齐全。（20 分）

2.人员管理机制较完善，人员配备较充足，项目负责人及拟投入本项

目的项目组成员针对同类项目的工作经验丰富，人员具备相应的专业

技术资格证书较齐全。（15 分）

3.人员管理机制较一般，人员配备一般，项目负责人及拟投入本项目

的项目组成员针对同类项目的工作经验一般，人员具备相应的专业技

术资格证书不够齐全。（10 分）

0-20

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69

4.人员管理机制较差，人员配备有所欠缺，项目负责人及拟投入本项

目的项目组成员针对同类项目的工作经验较少，人员具备相应的专业

技术资格证书较少。（5 分）

5.人员管理机制差、人员配置情况无法满足招标要求的。（0 分）

（主观评审因素）项目物力配置情况：

综合评审本项目设施、设备等配置情况，各硬件设备其种类、型号、数

量、性能等情况满足需求的程度以及项目服务期设施、设备、备品备件

等的使用计划。

1.拟投入本项目的设施、设备、备品备件充足完善，配置优于采购要求，

使用计划合理可行。（15 分）

2.拟投入本项目的设施、设备、备品备件较为充足完善,配置符合招标

服务内容，使用计划合理。（12 分）

3.拟投入本项目的设施、设备、备品备件配置一般。（8 分）

4.拟投入本项目的设施、设备、备品备件配置较差。（4 分）

5.拟投入本项目的设施、设备及使用计划无法满足招标服务内容的。

（0 分）

0-15

（客观评审因素）投标报价得分

满分10 分

1.

由评标委员会对投标文件中有明显文字和计算错误的内容，要求投标人作出必要的澄清、

说明或者纠正，形成修正金额。

2.

确定各有效投标人的经评审的投标价（B），B=各有效投标人的投标价格（A）+修正金额。

3.

确定评标基准价：满足招标文件要求且最低的经评审的投标价（B）为评标基准价。

4.

计算得分：投标报价得分=评标基准价／经评审的投标价（B）×价格权值（10%）×100