2026年度江苏省南通市海安市李堡镇高标准农田新建项目(第二批超长期国债）监理资格后审公告

岗位

最低人员要求

资格证书(水利体系，住建监理证书不予认可 )

总监理工程师

1 名

满足下列条件：

具有水利部注册监理工程师资格

专业监理工程师

2名

满足下列条件之一：①水利工程专业国家注册监理工程师；②水利工程专业省监理工程师或注册监理工程师(业务培训合格证或其他监理类培训合格证明材料)。

监理员

2名

满足下列条件之一：①国家注册监理工程师；②省监理工程师或专业监理工程师(业务培训合格证);③专业监理工程师从业人员业务培训学时证明；④省监理员证或监理员(业务培训合格证);⑤监理员从业人员业务培训学时证明。

注：①以上人员配备为最低配备要求，实施过程中当监理人员不能满足监理工作要求时，业主有权要求增加或更换监理人员。各子项目监理人员进驻工地时间以招标人要求为准，各子项目正式开工后，派驻现场的总监理工程师及监理人员配备执行江苏省 住房和城乡建设厅【2017】第35号文。②总监理工程师要求：投标的总监理工程师可承接本县域内（开发区、高新区、李堡镇、大公镇、墩头镇、白甸镇、南莫镇、雅周镇2026年度高标准农田项目）其中三个工程。③以上表中监理人员必须为企业的正式员工，年龄均不得超过注册规定的法定年龄(已退休仍在执业有效期内的可提供退休证明),除总监理工程师外，在招标投标阶段对监理项目部主要管理人员不作无在监工程要求。④外省工程监理企业取得企业工商注册所在地省级建设行政主管部门颁发的工程类二级注册执业资格、省监理工程师以及监理员证书的省外监理人员，在我省只能担任监理员。⑤拟派监理人员的专业以注册证书中的注册专业或所学专业为准，新版国家注册监理工程师无所学专业一栏的，以毕业证书上所学专业为准(无所学专业须上传毕业证书原件彩色扫描件)。

----初步评审须知----

1.在进入初步评审开始时，对招标人在招标、投标、开标阶段发现疑似被否决投标的情形、交易平台智能辨识功能已经发现投标文件存在疑似串通投标、弄虚作假等违法、违规情形，提请评标委员会讨论，经评标委员会全体成员一致认定作为否决投标处理的，在该投标人的对应初步评审因素中作出不符合标准结论，其余初步评审因素不再进行继续评审，并在《否决投标情况说明表》中说明；未一致认定作为否决投标处理的，在初步评审过程中由评标委员会全体成员按照少数服从多数原则确定是否符合标准。

2.进入任一个投标文件初步评审界面后，由评标委员会全体成员提出初步评审各因素是否符合评审标准的意见，对各评审因素统计汇总符合标准意见的得票率，所有评审因素符合标准意见的得票率均>50%时，该投标文件由评标委员会作出初步评审合格的结论，有一项评审因素符合标准意见的得票率<50%的，否决该投标文件并在详细评审阶段显示不予以评分的标识。

3.在评标结束前发现已经作出的评审意见、结论存在错误的，应当及时纠正后重新提交评审意见，根据评标委员会各成员最终评审意见生成《符合要求的投标一览表》《否决投标情况说明表》。

4.两阶段开标、评标项目，各初步评审因素在各对应阶段评审(部分评审因素对应投标内容只能在第二阶段查看的，第一阶段可以按照符合标准处理，以便于电子评标程序正常运行，在第二阶段进一步评审),根据评标委员会各成员最终评审意见生成《符合要求的投标一览表》《否决投标情况说明表》。

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法

除第二章“投标人须知 ”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人，并标明排序，得分相同以投标价低的优先，投标价也相同的则由评标委员会以随机抽取的方式确定中标候选人。多标段关联项目招标对投标人及项目负责人具有限制中标规定的，按照第二章“投标人须知前附表”第 6.3.2 项执行

2.1.1

形式评审标准

1.投标人名称

与营业执照、资质证书一致

2.投标函签字盖章

按照第二章“投标人须知”第3.7.3(2)项规定

3.授权委托书

代理人授权委托书符合第六章“投标文件格式”规定

4.承诺函

符合第六章“投标文件格式”承诺函编制规定已作出全 面承诺

5.投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”规定

6.份数和其他要求

符合第二章“投标人须知”第3.7.3(3)项规定

7.原件

资格要求的部分，符合第二章“投标人须知”第10.1 款规定

8.投标函与清单

两者报价一致

9.暗标的要求

第二章“投标人须知”第3.1.4项选择暗标时应符合第 六章“投标文件格式”暗标的要求

2.1.2

资格评审标准

1.营业执照

符合第二章“投标人须知”第3.5.1项规定，具备有效的营业执照和组织机构代码证

2.资质证书

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

3.财务要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

4.业绩要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

5.信誉要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

6.总监理工程师

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

7.其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

8.试验检测仪器设备

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

9.其他要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

10.社会保险

符合第六章“投标文件格式”规定

11.联合体投标 人

符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定，联合体协 议书和牵头人满足要求

12.不存在禁止 投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种 情形

13.资格审查资 料的特殊要求

符合第二章“投标人须知”第3.5款规定

2.1.3

响应性评审标 准

1.投标报价

符合第二章“投标人须知”第3.2款规定

2.投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

3.监理服务期限

符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

4.质量标准

符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

5.投标有效期

符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

6.投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定

7.权利义务

符合第二章“投标人须知”第1.12.1项规定和第四章“ 合同条款及格式”中的实质性要求和条件

8.监理大纲

符合第五章“委托人要求”中的实质性要求和条件

9.参加开标人员

符合第二章“投标人须知”第5.2款规定

10.招标人其他 要求

11.允许的偏离

符合第二章“投标人须知”第1.12.3项规定

12.最高投标限 价之内

13.不低于成本 价

未被认定低于成本价

14.按要求澄清 确认

未发生不按要求澄清确认事实

15.MAC地址、IP 地址

不同投标人不存在从同一MAC地址、同一个投标单位或者同一个自然人的IP地址上传投标文件的情形(相同IP地址经评标委员会澄清后认为不构成“视为投标人相互串通投标情形”除外)

16.遵纪守法

本次招标投标活动中，未发现串通投标、弄虚作假、行贿等违法、违规行为。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分100分)

W=A+B+C+D

A部分：

1.投标报价：登录查看分

2.企业业绩：2分

3.总监业绩：2分

B部分：

4.资源配置：10分

C部分：

5.监理方案(暗标):30分

D部分：

6.总监理工程师答辩：5分

7.投标文件编制质量：1分

2.2.2

评标基准价计算方法

1.评标基准价计算方法：

以有效投标文件的投标报价算术平均值为A(A值为若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最 低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价 和二个最低价),最高投标限价为B,则：评标基准价=A×Q1+B×Q2。Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%,15%,20%,25%,30%；Q1值在开标时由招标人随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。评标基准费率保留百分数的小数点后四位小数，报价得分保留小数点后两位，第三位四舍五入。

2.评标委员会在评标报告签字后，上述方法中评标基准价 不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

本次招标特别约定：评标委员会在评标报告上签字确认后 ,评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变(纠正评标委员会计算错误的除外)。

最高投标限价：工程施工结算审计价的2.00%。（投标费率保留百分数的小数点后四位小数）

2.2.3(1)

投标报价(满分 50分)

有效投标报价与评标基准价相比【即(投标报价-评标基准价)/评标基准价】,有效投标报价等于评标基准价的为50分，每高1%扣0.1分，每低1%扣0.1分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分，得分四舍五入保留小数点后两位。

2.2.3.(2)

商务评分标准

企业业绩

(2分)

类似业绩

自2021年9月1日(以完工或竣工验收时间为准)以来承担过的高标准农田建设项目、灌区等农田水利类建设项目、水土保持重点工程小流域综合治理项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等监理业绩：

单项合同总投资额登录查看，每项得2分业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明(提供工程竣工验收合格证或竣工验收鉴定书或合同工程验收(合同工程完工 验收)鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收证明));4、投标人如果证明材料中未能反映工程投资情况的，应附有业绩项目委托人<委托人>出具的相应证明，否则不予认可。前述序号1、2、3项三者缺一不可。上述证明材料中项目姓名须一致，否则不予认可。

注：投标人如果证明材料中未能反映工程投资情况的，应附有业绩项目发包人（委托人）出具的相应证明，否则不予认可。

2分

总监理工程业绩(2分 )

类似业绩

自2021年8月1日(以完工或竣工验收时间为准)以来承担过的高标准农田建设项目、灌区等农田水利类建设项目，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等监理业绩：

(1)单项合同总投资额登录查看，每项得2分业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明(提供工程竣工验收合格证或竣工验收鉴定书或合同工程验收(合同工程完工验收)鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收证明));4、投标人如果证明材料中未能反映工程投资情况的，应附有业绩项目委托人<委托人>出具的相应证明，否则不予认可。前述序号1、2、3项三者缺一不可。上述证明材料中项目姓名须一致，否则不予认可。

注：企业业绩与总监理工程师业绩不重复计分。

注：投标人如果证明材料中未能反映工程投资情况的，应附有业绩项目发包人（委托人）出具的相应证明，否则不予认可。

2分

资源配置(10分)

监理机构组建

总监理工程师具有工程类副高级(含)以上技术职称的得4分，中级工程师职称的得2分，此项最高得4分；

监理机构人员(总监理工程师除外)中具有副高级职称(含)以上每有一个得2分，中级职称每有一个得1分，此项得分最高6分。

10分

条款号

评分因素

页数要求

分值

2.2.3.(3)

监理方案

(30分，暗标)

工程质量控制方案针对性强、要点明确、措施得当

不超过20页

5分

工程进度控制方案针对性强、要点明确、措施得当

不超过20页

5分

工程投资控制方案针对性强、要点明确、措施得当

不超过20页

5分

工程安全控制方案针对性强、要点明确、措施得当

不超过15页

5分

工程合同与信息管理方案针对性强、要点明确、 措施得当

不超过15页

5分

难点和重点，制定切实可行的监理措施及技术建议

不超过10页

5分

注 ：

(1)评标委员会对各投标人的监理方案进行独立评审，监理方案中除缺少

相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点 满分的70%。若评分低于计分标准上限的70%时，则评委应出具低于计分标准 上限的70%的书面评审意见。

(2)篇幅要求：

？监理方案各评分点篇幅要求如下，每超过1页的，扣0.1分。

口监理方案总篇幅要求如下，总篇幅不超过/页，每超过1页的，扣/分。

(3)监理方案采用暗标评审本工程监理方案采用暗标，具体要求如下：

①页面设置：页面纸张大小采用A4纸格式，不得设页眉、页脚、页码。

②字体要求：正文字体统一为四号宋体[可以引用图表、图框、图片(引用 的图表、图框、图片不作字体要求)],不得出现彩色显示内容(引用的图

表、图框、图片也不得出现彩色),其余不限。

③段落要求：1.5倍行距。

④投标人在“监理方案”中不得以任何方式直接或间接泄露投标人身份。

⑤按照评标办法顺序组成，标题居中。

⑥对违反以上任一规定要求者一律按无效标处理。

2.2.3.(4)

总监理工程师答辩 (5分)

由拟派项目负责人对评标委员会提出的问题进行答辩。由评标委员会现场提出问题（不少于2题（含2题）），答辩时间：20分钟，答辩采用书面方式，答辩内容由评标委员会根据项目重点、难点现场确定。拟派项目负责人答辩的内容不得出现或暗示反应投标人名称及人员姓名的任何有效标识，否则按无效标处理。 评标委员会对拟派项目负责人答辩情况进行打分。项目负责人答辩的最终得分取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值。

特别说明：各投标人项目总监携带身份证原件到达海安政务服务中心（海安市中坝南路108号海心安·政务服务广场A座五层）会议室签到并参与答辩。拟派项目总监未在规定时间签到或不参与答辩的，则视为自动放弃，该项不得分。

5分

2.2.3.(5)

投标文件编制质量 (1分)

投标文件不合理字体变化、语法错误、标点符号异常、排版异常、 标记、标识或其他规律性不良现象等围串标疑情形扣分。

1分

条款号

条款内容

编列内容

3.2.5

投标人最终得分的计算方法

投标人最终得分W=A+B+C+D中，A、B:由经济造价评委评分的报价、商务、单位业绩内容， C、D:答辩由全体技术标评委评分(去掉一个最高分、一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数)。

3.4.1

关联标段限制中标项目数量规定及中标候选人推荐方法

见“投标人须知”第6.3.2项

其他规定

有效投标不足三个以后的处理

评标委员会否决不合格投标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标；如未否决全部投标，初步评审合格的投标中，仍有投标人同时具备投标总价比较合理、监理大纲主要内容可行、监理机构及主要人员满足需要，可以继续评标。此过程由评标委员会专题讨论、按少数服从多数原则表决确定。