2026年度江苏省盐城市建湖县宝塔镇长陈片高标准农田改造提升项目（超长期国债）监理服务招标公告

2026年度江苏省盐城市建湖县宝塔镇长陈片高标准农田改造提升项目（超长期国债）监理服务招标公告 一、招标条件 本招标项目2026年度江苏省盐城市建湖县宝塔镇长陈片高标准农田改造提升项目（项目名称）已由建湖县农业农村局以建农字〔2026]38号批准建设。招标人为建湖县宝塔镇人民政府,工程所需资金来源为上级财政专项资金。项目已具备招标条件，现对该项目的2026年度江苏省盐城市建湖县宝塔镇长陈片高标准农田改造提升项目（超长期国债）工程监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。 二、项目概况与招标范围 1、建设地点：建湖县宝塔镇境内 2、工程规模：涉及到龙河、裴桥、潘渡、辛庄、前庄、港口、高港、长陈、联合，9个村的高标准农田建设项目，工程估算价约登录查看； 3、招标范围：2026年度江苏省盐城市建湖县宝塔镇长陈片高标准农田改造提升项目（超长期国债）监理服务（具体包括监理的工程范围和监理的阶段范围），监理的工程范围具体以招标人提供的施工图纸和监理合同确定的范围为准(包括原计划、节余、结余资金项目)，监理阶段范围：主要指建设工程的施工准备阶段、施工阶段、保修阶段的监理服务。包括监理的工程范围和监理的阶段范围。对建设工程质量、安全、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 4、监理服务期:180日历天，实际服务期与施工工期同步。 5、监理合同估算价：约登录查看； 6、标段划分： 标段编号 标段名称 招标范围 E3209250002000162001001 2026年度江苏省盐城市建湖县宝塔镇长陈片高标准农田改造提升项目（超长期国债）监理服务 2026年度江苏省盐城市建湖县宝塔镇长陈片高标准农田改造提升项目（超长期国债）监理服务（具体包括监理的工程范围和监理的阶段范围），监理的工程范围具体以招标人提供的施工图纸和监理合同确定的范围为准(包括原计划、节余、结余资金项目)，监理阶段范围：主要指建设工程的施工准备阶段、施工阶段、保修阶段的监理服务。包括监理的工程范围和监理的阶段范围。对建设工程质量、安全、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。 其它： 7.1工期目标：确保承包人能够按照时间节点，完成每个阶段工作计划中的工作内容；最终按施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。 7.2质量目标：确保所监理的工程能够达到该工程施工、设计图纸、相关标准所约定的质量标准和质量目标。 7.3合同管理目标：要求全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程签证、工程转让与分包、工程延期或索赔，对其实施专项管理。 7.4信息管理目标：提供齐全的各类项目管理报表和签单，督促施工单位整理好工程技术资料归档。 三、投标人资格要求 本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下： 1、具有独立订立合同的能力； 2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态； 3、信誉要求：投标人不得存在下列情形: （1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、建湖县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。 （2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止） （3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。 （4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。 （5）投标人在盐城市建设工程企业不良行为管理系统有不良记录且在惩戒期内的，招标人拒绝其参加本项目投标。 凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。 4、投标人应具有建设行政主管部门核发的工程监理企业综合资质或水利部核发的乙级（含）以上水利施工监理资质。 5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师、监理员等。 6、本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。 其中项目负责人（总监理工程师）的要求： （1）具有水利部颁发的监理工程师注册证书（水利工程施工监理）且为投标人正式在册人员。 （2）投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程，或者虽有在建工程，符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，可以参加其他工程项目的投标。（苏水基〔2016〕17号文） ①合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。 ②通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。 ③通过合同完工验收。 ④工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。 ⑤因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。 （3）项目负责人（总监理工程师)无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。 （4）项目负责人（总监理工程师)投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师）、不在本项目任本项目的其它岗位。 注：项目监理机构主要管理人员配备须合理，现场监理机构人员中须安排 三名专职人员负责本项目实施期间一切安全生产事宜。投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。 7、投标申请人代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，投标时提供从2026年5月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。 8、本次招标 不允许组建联合体投标。 9、投标申请人须提供上一年度经会计师事务所审计的财务审计报告或财务报表（成立不满一年无需提供）； 10、评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。 四、招标文件的领取 4.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。 4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取； 本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：登录查看； 五.投标截止时间 1、投标截止时间为：2026年09月02日09时00分。 2、逾期送达的投标文件，招标人不予受理。 六、投标保证金的缴纳与退还 本工程投标保证金登录查看，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。 投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。 七、评标办法 本次招标采用本工程招标评标办法采用“综合评估法”，具体评分细则见招标公告附件。 八、发布公告的媒介 本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（登录查看）、江苏建设工程招标网（登录查看）、盐城市公共资源交易平台（登录查看）、建湖县公共资源交易电子化服务平台（登录查看）同步发布。 九、其他 8.1投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。 8.2本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。 8.3本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（登录查看）。移动CA驱动、硬件CA驱动下载地址：登录查看 8.4“盐城开标大厅系统”网址为：登录查看 8.5本项目投标人须知前附表中从江苏省公共资源交易经营主体库信息系统中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为登录查看 8.6在使用过程中遇到问题可通过以下方式解决： （1）江苏省公共资源交易经营主体库信息系统维护人员联系方式：登录查看 （2）系统操作指导请联系: 广联达登录查看或登录查看 （3）使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:登录查看 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:登录查看 （4）在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878 苏招通APP盐城专线：登录查看 苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000 十、联系方式 招标人：登录查看女士 联系方式：登录查看 2026年08月12日 一、评标、定标办法 本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理资源配置、监理业绩等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。 二、评标标准和程序 评标 评标准备：评标前由招标人对照省政府第120号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。 招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作一旦结束，评标准备结果不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。 投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审： 1、初步评审 1.1形式评审标准 对投标文件的有效性、完整性进行评审 评审因素 评审标准 投标人名称 与营业执照、资质证书一致 投标文件的数字证书 符合数字证书认证的要求 投标文件格式 符合第六章投标文件格式要求 投标函 有法定代表人或其委托代理人签字(或盖章)并加盖投标单位公章 授权委托书 有法定代表人签字并加盖投标单位公章 报价唯一 只能有一个有效报价 …… …… 1.2资格审查（资格后审） 评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。 评审因素 评审标准 营业执照 具备有效的营业执照 资质等级 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 项目负责人 （总监理工程师） 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 项目监理组人员及代理人 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 类似项目业绩（可选） 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 信誉（可选） 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 其他要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定 …… ...... 1.3响应性审查 对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。 评审因素 评审标准 投标内容 符合第二章“投标人须知”第1.3.1条规定 监理服务期限 符合第二章“投标人须知”第1.3.2条规定 工程质量 符合第二章“投标人须知”第1.3.3条规定 投标有效期 符合第二章“投标人须知”第3.3条规定 保证金 符合第二章“投标人须知”第3.4条规定 …… …… 2、详细评审 条款号 评分因素 评分标准 分值 1 业绩（10分） 投标人业绩 投标人须具有自2023年08月01日（以合同验收订时间为准）以来承接过总投资金额达登录查看及以上的类似监理服务业绩的，有一项得2.5分。本项最高得5分。 （类似工程业绩是指国家农业综合开发土地治理项目或高标准农田建设项目或土地整治项目或千亿斤粮食项目），投标时须同时提供监理服务合同、验收（完工）证明原件、中标通知书。上述业绩证明材料的原件扫描件缺一不可，否则作无业绩认定。 上述业绩若在监理服务合同或验收（完工）证明或中标通知书中不能体现招标人要求的规模或总投资金额指标的，则须提供业主对该指标的证明材料的原件扫描件。 5 总监业绩 总监理工程师须具有自2023年08月01日（以合同验收时间为准）以来承接过总投资金额达登录查看及以上的类似监理服务业绩并担任总监理工程师的，有一项得5分。 （类似工程业绩是指国家农业综合开发土地治理项目或高标准农田建设项目或土地整治项目或千亿斤粮食项目），投标时须同时提供监理服务合同、验收（完工）证明原件、中标通知书。上述业绩证明材料的原件扫描件缺一不可，否则作无业绩认定。
上述业绩若在监理服务合同或验收（完工）证明或中标通知书中不能体现招标人要求的规模或总投资金额指标的，则须提供业主对该指标的证明材料的原件扫描件。总监业绩与单位业绩不可重复记分。 5 2 监理大纲 （56分） 监理工程概况 监理工程概况叙述详细，准确全面的得4分，有缺陷扣0.1~2.0分，无描述不得分。 4 监理范围、监理内容 监理范围、监理内容的叙述准确、全面的得5分，有缺陷扣0.1~2.5分，无描述不得分。 5 监理依据、监理工作目标 监理依据、监理工作目标的叙述准确、全面的得6分，有缺陷扣0.1~3分，无描述不得分。 6 监理工作程序、方法和制度 监理工作程序、方法科学合理、符合规范要求,制度措施健全的得7分，有缺陷扣0.1~3.5分，无描述不得分。 7 质量、进度、造价、安全监理措施 针对本工程质量、进度、造价、安全控制等方面，目标明确、措施科学合理得8分，有缺陷扣0.1~4.0分，无描述不得分。 8 合同、信息管理方案 合同管理、信息档案管理措施与方案，叙述完整、合理可行的6分，有缺陷扣0.1~3.0分，无描述不得分。 6 组织协调内容及措施 组织协调内容及措施科学合理，针对性强的得6分，有缺陷扣0.1~3.0分，无描述不得分。 6 监理工作重点、难点分析 监理工作重点、难点分析准确，针对性强，重点突出的得8分，有缺陷扣0.1~4.0分，无描述不得分。 8 对本工程监理的合理化建议 对本工程建设实施提出有价值的合理化建议得6分，有缺陷扣0.1~3.0分，无描述不得分。 6 3 投标报价 （20分） 报价得分 报价得分计算办法：本工程设最高限价，投标人的报价大于最高限价的，评委会将否决其投标，在最高限价基础上，按下列方式计算。
以有效投标文件的评标价算术平均值为评标基准价（若有效投标文件≥7家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为评标基准价；若有效投标文件≥10家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为评标基准价）。 费率报价：
1、投标报价与评标基准价相同的得20分，并以此为基础，进行下面各项打分；
2、投标报价与评标基准价相比，偏差值每超过基准价-1%扣0.6分，最多扣至0分。
3、投标报价与评标基准价相比，偏差值每超过基准价1%扣0.9分，最多扣至0分。
数值之间采用内插法计算。
上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留2位小数。 20 4 资源配置（14分） 监理机构设置 监理机构人员除总监外，水利工程施工、机电及金属结构制造、水土保持、造价、安全各专业监理均应配备不少于1人，专业配备齐全得5分，每少一个专业扣1分，最多扣5分。
2、监理人员(总监除外)中有高级职称的，每有一名得3分，具有中级职称的，每有1名得1.5分，本项最高得分6分；
注：投标时需提供人员证书原件（职称证书或执业证书或注册类证书），否则不予计分；
3、监理人员中年龄在24周岁（含）以下和60周岁（含）以上的监理人员不超过2人的得3分，每多超1人扣1.5分，扣完为止。
上述人员除须提供证书的原件扫描件外，还须提供在本单位缴纳的养老保险证明材料的原件扫描件。缴纳时间同招标公告中项目负责人要求。退休返聘人员，需提供该人员退休证明、本单位与其签订的聘用合同等证明材料，否则不得分。 同一人，可以重复得分。 14 合计 100 总分值为100分，其中：业绩10分；监理大纲56分；投标报价登录查看分；其他评分因素（资源配置）14分。 三、其它 1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。