南岸区公共安全宣传教育中心（区治理中心）建设项目（一期）答疑补遗文件

南岸区公共安全宣传教育中心（区治理中心）建设项目（一期）答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现对“南岸区公共安全宣传教育中心（区治理中心）建设项目（一期）”有关答疑及补遗通知如下：

一、答疑部分

问题1：商务 10 分中业绩 4 分、人员证书 6 分，权重过度集中于前述可质疑的"多证"与"特定业绩"，评分科学性不足。

回复：本项目商务评分设置业绩 4 分、人员证书 6 分，分值权重结合项目实施重点、技术管控需要综合设定；相关业绩、人员证书要求均与项目建设内容相匹配，评分因素、分值设置符合招投标相关规定，请按招标文件执行。

问题2：金额与专业双重门槛叠加，使同时满足的潜在投标人数量锐减，竞争性不足，违反《招标投标法》关于保证充分竞争的要求。

回复：本项目商务部分加分业绩金额与人员证书专业均依据项目规模和建设内容合理设定，分别考察履约能力与人员专业能力，条件设置符合招投标法律法规要求，请按招标文件执行。

问题3：仅认可含"弱电智能化"的业绩，但招标范围含消防、暖通、装修等多元内容，以单一专业框定业绩与项目实际不匹配，排斥在消防/暖通/装修有专长的企业。

回复：本项目建设内容含土建改造、智能化系统建设、装修、电气暖通、消防等，弱电智能化为本项目重点实施内容，因此商务部分加分业绩设置该要求，并非限定仅弱电单一专业项目，请按招标文件执行。

问题4：加分证书（注册信息安全工程师、建造师）与本项目招标范围（装修+消防+暖通+弱电）仅弱电部分相关，却以满分 6 分权重引导，存在为特定投标人"量体裁衣"。

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关；本项目含土建改造、智能化安装内容，设置技术负责人的建造师为择优加分项，匹配项目现场管理需求；不存在未特定投标人量体裁衣，请按招标文件执行。

问题5：技术负责人法定要求为"工程类中级及以上职称"（1.4.1(5)(1)），另行加要求建造师资格，将本属项目经理岗位的建造师与技术负责人不合理挂钩，排斥具高级职称但不持建造师证的技术负责人。

回复：中级职称是技术负责人资格基础要求，建造师为择优加分项；本项目含土建改造、智能化安装内容，该加分设置匹配项目现场管理需求，不属于不合理挂钩，请按招标文件执行。

问题6：资格门槛已要求"建筑工程或机电工程二级及以上建造师"，商务加分再要求"注册信息安全工程师"，属资质与无关证书的不合理违法叠加。

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关，不构成违法叠加，请按招标文件执行。

问题7：中小企业常需通过联合体参与规模项目，本项目既强制预留又"不接受联合体"，实质上压缩了中小企业参与通道,明显违法。

回复：已取消，详见补遗部分第7点内容。

问题8：分包给"建筑业"行业中小企业，但项目含弱电智能化、消防、暖通等专业，若分包给电子信息、软件等非建筑业中小企业完全违规。

回复：分包政策已取消，详见补遗部分第7点内容。

问题9：强制约 登录查看（889 万×40%）分包给中小企业，对大型企业公平参与形成限制，且未说明该比例与项目规模、专业构成的匹配性论证。

回复：分包政策已取消，详见补遗部分第7点内容。

问题10：1.3.2计划工期50日历天，含拆除、钢架隔墙、消防、暖通、弱电等多专业交叉作业，难以合理完成。请延长工期或提供工期合理性论证。

回复：按招标文件执行。

问题11：高于基准价每1%扣1分、低于每1%扣0.5分且"不设偏差范围"，规则严苛不对称。请说明依据或调整。

回复：招标文件按重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）编制。

问题12：技术20分均为"优/良/一般/差"主观四档，自由裁量空间大。请补充各档量化评分指引。

回复：按招标文件执行。

问题13：业绩限定"包含弱电智能化建设内容"，而招标范围含消防、暖通、装修等多元内容，仅以弱电框定与项目实际不匹配。请扩展为"建筑装修/机电安装/智能化"任一即可，或删除专业限定。

回复：本项目建设内容含土建改造、智能化系统建设、装修、电气暖通、消防等，弱电智能化为本项目重点实施内容，因此商务部分加分业绩设置该要求，不予删除，请按招标文件执行。

问题14：要求"单项合同金额登录查看及以上"业绩，占本项目估算登录查看的90%，排斥中小企业。请下调至400-登录查看或改为"类似规模"。

回复：按招标文件执行。

问题15：同条款要求技术负责人另持"二级及以上建造师"得3分，而资格门槛已要求其中级职称，将建造师与技术负责人岗位不合理挂钩。请删除该加分项。

回复：中级职称是技术负责人资格基础要求，建造师为择优加分项；本项目含土建改造、智能化安装内容，该加分设置匹配项目现场管理需求，不属于不合理挂钩，不予删除，请按招标文件执行。

问题16：商务评审2.2.2(2)要求项目经理另持"注册信息安全工程师"得3分，与施工管理无直接关联，属人员多证捆绑。请删除该加分项或说明其与项目履约的必要性。

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容。设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关，不属于人员多证捆绑，该加分项不予删除，请按招标文件执行。

问题17：要求"建筑工程施工总承包三级及以上"，请说明该资质等级与登录查看装修改造项目规模的匹配依据。

回复：本项目建设内容含土建改造、智能化系统建设、装修、电气暖通、消防等，招标文件要求投标人具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质，符合招投标相关规定。

问题18：特别说明(3)要求拟派人员"连续包含2026年4月至9月"社保，距投标日(11-19)存在2个月空档却仍要求"连续"，对新入职/转入人员构成限制。请放宽为"投标截止前连续缴纳X个月"。

回复：按招标文件执行。

问题19：要求提供2023-2025三年度审计报告，2026年10月招标时多数企业2025年度审计尚未完成，客观上无法满足。请调整为"近三年（2022-2024）"或接受财务报表加承诺。

回复：按招标文件执行。

问题20： 一、中小企业预留/分包政策

1. 招标公告第3条标注"是否专门面向中小企业预留：是"，但投标人须知前附表1.4.1(4)及1.11采用"方式三：合同分包形式（分包份额≥40%）"且允许非中小企业投标。请澄清本项目究竟属"专门面向"还是"预留份额"，并统一公告与前附表表述。

2. 请说明40%分包份额的测算依据及与项目规模、专业构成的匹配性，是否可下调至更合理区间。

3. 1.4.2规定"不接受联合体"，与中小企业预留扶持导向冲突，请说明不接受联合体的合理性，或允许联合体参与。

4. 1.4.1(4)限定分包对象为"建筑业"行业中小企业，但项目含弱电、消防、暖通等专业，请明确跨行业（如电子信息、软件）分包的认定口径。

回复：中小企业预留/分包政策已取消，详见补遗部分第7点内容。

问题21：因为本项目为工程施工类项目，含装修和弱电。招标文件仅写 “分包给中小企业的合同份额需达到 40% 以上”，但未明确：

1. 哪些工作内容属于可分包的非主体非关键性工作；

2. 禁止分包的主体关键性工作清单；

3. 如何核验分包中小企业的行业类别、规模；

4. 如何履约监管分包比例，违约后果；

财库〔2020〕46 号明确要求：预留分包份额仅限于适宜中小企业承接的部分，不是一刀切全部项目强制分包。本项目招标文件没有论证 “本项目 40% 工作量适宜中小企业承接”，工期仅50 日历天，工期极短。强制 40% 份额分包中小企业，若中标人无法找到匹配专业能力的中小企业分包单位，会造成工期、质量、系统集成风险，直接影响项目按期交付。

回复：已取消，详见补遗部分第7点内容。

问题22：本次招标是国有平台公司，不属于政府采购法规定的采购人主体；不能直接套用政府采购强制中小企业预留分包 40% 的政策。招标文件直接勾选 “是否属于政府采购工程：是”没有论证本项目满足政府采购全部三要件，未说明代建模式下为何归属于政府采购工程，直接引用财库〔2020〕46 号强制设置分包 40% 的义务，属于法律适用错误。

回复：已取消，详见补遗部分第7点内容。

问题23：1、一人证，明显排斥中小企业参与投标 2、这个都没控标了，直接签合同嘛，有什么招标的必要3、这么大个项目工期50天，招标就是走过场4、建议把装饰装修资质加上去5、业绩要求弱电智能化建设内容，基本门槛又不设置电子智能化，说得通吗？

回复：1、商务部分人员职称（或执业）证书为择优加分项，符合招投标相关规定及重庆市招标文件范本要求；

2、此问题与本项目无关；

3、按招标文件执行；

4、按招标文件执行；

5、本项目建设内容含土建改造、智能化系统建设、装修、电气暖通、消防等，招标文件要求投标人具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质，符合招投标相关规定。

问题24：1.一看就是乱劈材，到处询价，看来必然是某家单位预定好了，这个公司拖欠付款，鄙视。

2.写的啥子小企业分包，完全是乱写，排斥其他企业。

3.资金是财政资金吗，会不会做了又没得钱付款。

4.项目经理到底需要几个证，前后描述不一致，一人多证完全违规。

5.技术负责人到底需要几个证，一人多证完全是排斥中小。

6.又是电信的标吗，我们这些小企业怎么参与

7.人员写的这么高，又要分包40%出去给中小，完全不合理

回复：1、此问题与本项目无关；

2、已取消，详见补遗部分第7点内容；

3、资金来源：政府一般债券资金；

4、商务部分人员职称（或执业）证书为择优加分项，符合招投标相关规定及重庆市现行招标文件范本要求；

5、商务部分人员职称（或执业）证书为择优加分项，符合招投标相关规定及重庆市现行招标文件范本要求；

6、此问题与本项目无关；

7、分包政策已取消，详见补遗部分第7点内容。

问题25：请问业主单位领导：项目经理为什么要注册信息安全工程师证书，技术负责为什么要设置机电的二级建造师。这典型的在操作本标书，胆子太大了，工程行业国家查的这么严，肯定有一家单位符合的，请予以取消。否则中标公示这家太明显了，要招人举报的

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关；本项目含土建改造、智能化安装内容，设置技术负责人的建造师为择优加分项，匹配项目现场管理需求；不予取消，请按招标文件执行。

问题26：请问业主单位领导：项目经理为什么要注册信息安全工程师证书，技术负责为什么要设置机电的二级建造师。这典型的在操作本标书，胆子太大了，工程行业国家查的这么严，肯定有一家单位符合的，请予以取消。否则中标公示这家太明显了，要招人举报的

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关；本项目含土建改造、智能化安装内容，设置技术负责人的建造师为择优加分项，匹配项目现场管理需求；不予取消，请按招标文件执行。

问题27：中小份额有误，请拿出具体依据。

回复：已取消，详见补遗部分第7点内容。

问题28：项目经理和技术经理这么多证件，完全违规。请拿出具体依据。

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关；本项目含土建改造、智能化安装内容，设置技术负责人的建造师为择优加分项，匹配项目现场管理需求；请按招标文件执行。

问题29：招标文件，第三章评标办法（综合评估法），评标前附表2.2.2（2）商务评审标准，投标人业绩中，业绩要求的“建筑工程（需包含弱电智能化建设内容）”。

问题1：这里面的建筑工程是怎么判定？ 是需要合同名称或者合同内容里面有“建筑工程”几个字眼？还是只要是建筑类工程就满足？

问题2：充电站基础设施工程，里面包含地面和道路修补、充电设备基础、照明系统、绿化、排水、弱电智能化等，是否符合业绩类别要求？

问题3：土建机电安装工程，里面包含给排水工程、电气工程、消防工程、弱电工程(设备布线系统、计算机网络系统、综合管路系统、视频监控系统、门禁控制系统、安防网络系统、入侵报警系统、电子巡更系统、电话系统等)，是否符合业绩类别要求？

回复：1、建筑工程类满足；

2、不符合业绩类别要求；

3、符合业绩类别要求。

问题30：投标人自 2021 年1月1 日起至投标截止日止（以竣工时间为准），每增加 1个 单项合同金额登录查看及以上的建筑工程（需 包含弱电智能化建设内容） 施工业绩，请问建筑装饰改造工程（合同里面包含弱电智能化内容）这个业绩满足要求不？

回复：满足，提供的业绩证明材料还须满足本项目招标文件关于业绩的相关要求。

问题31：请问：1、本项目是否有投标保证金？ 2、本项目对投标单位有什么资格要求？

回复：1、本项目有投标保证金要求；

2、招标文件要求投标人具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质。

问题32：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

2、投标函附录中，工期、分包、工程质量、缺陷责任期等要求可以统一填写"达到招标文件要求"吗?

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标？

回复：1、可以不提供财务报表附注；

2、可以统一填写"达到招标文件要求"；

3、招标文件中明确的相关承诺内容按第八章投标文件格式拟定，是否提供格式之外的承诺由投标人自行决定；

4、评标委员会有2位招标人代表；

5、本项目不是异地评标。

二、补遗部分

1、本项目投标总价最高限价为人民币：登录查看（登录查看），其中安全文明施工费为人民币：登录查看（登录查看）。各投标人的投标总报价、全部清单综合单价最高限价均不得高于最高限价，安全文明施工费、暂估价未按照招标人给出的暂定金额填报的，视为对招标文件不作实质性响应，其投标文件由评标委员会作否决投标处理。

2、工程量清单以本次发布的为准，全部清单综合单价最高限价随本通知一并发布，如工程量清单限价QTF文件和PDF文件不一致的以QTF为准。

3、投标总报价异常低价警戒线为： 登录查看。

4、施工图有调整，以本次发布的为准。

5、招标文件“第一章招标公告2.2 项目概况与建设规模”、“第二章投标人须知前附表1.1.6建设规模”修改为：南岸区文化艺术中心三层、四层改造工程包括拆除、新建隔墙（含新建钢架隔墙、转换层）、四合一功能区、网络机房、研判室（治理中心）、治理中心综合指挥大厅，四层配套用三区改造，以及上述区域强电、消防、暖通等。同时包含上述区域的智能化系统建设（含综合布线、网络设备、安防监控、音视频会议及集中控制等子系统），并满足宽带接入要求（需满足各功能区业务需求，网络机房及指挥大厅应具备100M专线宽带接入条件，服务期3年，并提供持续的网络安全监测、防护及应急处置支撑服务等网络安全运营保障）。

6、招标文件第一章招标公告“4.投标人资格要求”更正为：

3. 政府采购工程 3.1 是否属于政府采购工程：否 3.2 是否专门面向中小企业预留：否

4. 投标人资格要求 4.1 本次招标要求投标人须具备以下条件： 4.1.1 本次招标要求投标人具备的资质条件：具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质 ； 4.1.2 投标人还应在人员、业绩、设备、资金等方面具有相应的施工能力，详见招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项内容。 4.2 本次招标不接受联合体投标。

7、招标文件已取消中小企业预留/分包政策，涉及的相关内容修改如下：

招标文件对应条款号、条款名称	修改前	本次补遗修改后（以本次修改内容为准）
第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉5.其他要求	☑（4）本项目专门面向《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的建筑业行业的中小企业预留，实施方式： ☑方式三：本项目以合同分包形式面向中小企业，分包给中小企业的合同份额需达到 40 %以上。 投标人不是中小企业的，应提供《中小企业承担合同份额承诺函》；投标人是中小企业的，应提供《中小企业声明函》（格式见第八章投标文件格式）。	删除原招标文件（4）内容，现（4）内容修改为： （4）投标文件真实性： 投标文件中的所有内容须真实有效，不存在弄虚作假情形。 提供：承诺（格式见第八章投标文件格式）。
第二章投标人须知前附表1.11分包	分包金额:本项目以合同分包形式面向中小企业，分包给中小企业的合同份额需达到40%以上。	分包金额:/
第八章投标文件格式五、资格审查部分（三）其他资料第3点中小企业承担合同份额承诺函	3.中小企业承担合同份额承诺函 中小企业承担合同份额承诺函 （以联合体或分包形式面向中小企业时采用） （招标人名称）： （投标人名称），承诺合同份额的%以上由中小企业实施。[提示：年度执行不低于40%的比例。] 特此承诺。 投 标 人：（盖单位法人章） 法定代表人：（签名或盖章） 年月日	删除原招标文件第3点内容，现第3点内容修改为： 3.按照招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项、第3.4款要求提供的资料。 ……

8、本项目开标时间延期至2026年11月23日9时30分，投标文件递交的截止时间（投标截止时间）、投标保证金截止时间相应顺延。

注：若本通知与招标文件相矛盾的，以本通知为准。本通知作为招标文件的组成部份，与招标文件具有同等法律效力。

特此通知

招标人：登录查看

招标代理机构：登录查看

2026年11月5日

[50010820261027025010101].CQCF
工程量清单.pdf
20261103南岸区公共安全宣传教育中心（区治理中心）建设项目设计（一期）-施工图（外审通过版）.rar