2026NCZ(YC)006285银川市第二人民医院医疗质量提升项目（信息化建设）监理服务（三标段）的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2026NCZ(YC)006285	项目名称：	登录查看医疗质量提升项目（信息化建设）
分包名称：	监理服务（三标段）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	多年期错茬项目总概算	100000.00
多年期错茬性项目本年预算:	登录查看
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
登录查看	否	是否适宜由中小企业提供：	是
登录查看		不适宜面向中小企业证明材料：
登录查看	否

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（登录查看）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（登录查看）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	专门面向中小企业采购，供应商需出具《中小企业声明函》

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

付款条件（进度和方式）

质量保修范围和保修期

四、技术要求

货物类 服务类 工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C16050000-信息化工程监理服务	信息化工程监理服务（监理服务）	信息化工程监理服务 （监理服务）	1	登录查看	标的1-信息化工程监理服务：具体内容详见招标文件	自项目合同签订之日起至整体项目完成，全过程监理

采购需求附件：

采购需求附件
报计划.附件1 采购需求-银川市第二人民医医疗质量提升项目-信息化(1)(2).docx

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

服务内容

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

保密

服务期限

争议解决

合同生效及其他

验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：履约验收.docx

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10.00	所有算术修正后的投标报价由低到高进行排序，除投标报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价又不能证明其报价合理性的被拒绝外。 实际得分为：评标基准价/投标报价×10。 评标基准价：满足招标文件要求，最低有效报价为评标基准价。（四舍五入后保留小数点后两位） 注：1.当投标价异常低价时，评审委员会按照《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》【财库〔2026〕2 号】 的要求，启动异常低价投标（响应）审查程序，有权要求其在评标现场30分钟内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人如不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2.报价得分四舍五入保留2位小数。
2	供应商能力及信誉	4.00	1.投标人具有信息技术服务管理体系认证证书（覆盖范围包括信息系统工程监理）得1分，没有不得分。 2.投标人具有信息安全管理体系认证证书（覆盖范围包括信息系统工程监理）得1分，没有不得分。 3.投标人具有质量管理体系认证证书（覆盖范围包括信息系统工程监理）得1分，没有不得分。 4.投标人具有环境管理体系认证证书（覆盖范围包括信息系统工程监理）得1分，没有不得分。 注：提供相关证明材料复印件并加盖投标人公章，否则不予计分。
3	监理人员配置	7.00	1、总监理工程师在信息系统监理师基础上具备①信息系统项目管理师、系统规划与管理师证书的每提供一项得1.5分，满分3分;总监理工程师在信息系统监理师基础上具备②系统集成项目管理工程师、数据库系统工程师证书的每提供一项得0.5分，满分1分。 注：上述①和②两类证书不累计得分，同一人员仅按高分档计取一次得分。 2、监理团队成员（不含总监理工程师）具有信息系统监理师证书基础上还分别具有系统集成项目管理工程师、信息安全工程师证书，每具备一项证书加2分，最多得4分。（每项证书只计算一次分值,一人多证只计一次分不重复计分。） 注：投标文件中附人员证书及2026年度任意一个月人员社保证明扫描件，并加盖投标人公章。未按要求提供不得分。
4	类似业绩	5.00	提供投标人近三年（自2023年11月至今）的类似项目业绩，每有一项得1分，最高得5分。 注：业绩须以提供项目中标/成交通知书（以通知书落款时间为准）或签订的采购合同（以合同签订时间为准），完整有效的合同应至少具备合同首页、项目名称、合同签订时间及最后盖章页且显示信息齐全，印章清晰可见，如出现字体模糊不清，印章不清晰，视为无效业绩，此项不得分。
5	项目分析和监理重难点环节的理解	10.00	投标人需结合本项目政务信息化建设特点，制定项目分析说明，内容包括但不限于项目特点、实施难点、监理工作重点、监理建议等，需适配本项目多系统集成、多承建方协同的监理场景，评标委员会依据需求理解准确性、重难点把握程度、监理建议合理性开展评审。 1.方案能够清晰理解采购人业务需求，完整阐述项目建设背景与特点，明确监理工作重点覆盖质量控制、进度控制、投资控制、安全管理四大目标，对项目实施重难点（如多系统集成协调、需求变更管理、等保建设合规、多方协同推进等）有深入分析，并提出符合项目实际的监理建议的得10分; 2.方案能够理解采购人业务需求，阐述了项目特点和监理工作重点，对项目实施重难点有较深入分析，提出了基本监理建议的7分; 3.方案基本理解采购人业务需求，阐述了项目特点，对项目实施重难点有一定认识，监理建议较为笼统的得4分; 4.方案对采购人业务需求理解不充分，仅简单提及项目特点，对项目重难点分析不深入，或内容泛泛未结合项目实际的得1 分; 5.未提供的不得分。
6	质量目标及质量控制措施	10.00	投标人需结合本项目系统集成、软件开发、设备部署等建设内容，制定质量控制方案，内容包括但不限于质量控制岗位与职责、质量控制总目标、质量控制基本流程、质量控制要点、质量问题处置流程等，需适配软硬件集成、应用系统开发、第三方测评等多环节质量管控要求，评标委员会依据质量控制体系完整性、控制点设置合理性、措施可执行性开展评审。 1.方案建立完整的质量控制体系，明确质量控制岗位与职责分工，制定质量控制总目标（通过履约验收且验收合格）；建立设计方案审核流程，覆盖总体实施方案、概要设计、详细设计、部署方案、集成方案、测试方案、验收方案等全部方案类型；明确质量控制点设置，覆盖设备到货验收、安装调试、系统部署、集成联调、各阶段测试等关键节点，每个控制点明确监理方式（旁站/巡视/平行检验）；建立质量问题处置流程的得10分; 2.方案建立了质量控制体系和质量控制点，但质量控制点设置不完整，或缺少质量问题处置闭环流程中的一项的得7分; 3.方案有基本的质量控制措施，明确了质量控制目标和岗位职责，但未明确质量控制点和处置流程的得4分; 4.方案仅笼统提及质量控制概念，未建立质量控制流程，或质量控制措施较为简单的得1分; 5.未提供的不得分。
7	组织协调	9.00	投标人需结合本项目涉及采购人、承建方、第三方测评机构等多方协同的特点，制定组织协调方案，内容包括但不限于协调管理措施、各方工作关系协调、纠纷解决机制等，需适配多参建方、多阶段的协同管理场景，评标委员会依据协调机制完整性、会议制度规范性、争议处理流程可执行性开展评审。 1.方案建立完整的组织协调体系，明确协调组织架构（总监理工程师任协调负责人，各专业监理工程师分工）；建立三级会议协调制度（监理周例会、月度建设协调会、专题协调会），明确各会议的频次、参会方、纪要出具时限；建立多方沟通渠道，明确与采购人、承建方、第三方测评机构等各方的沟通机制和联系人制度；制定争议纠纷处理流程（监理初审 — 采购人协调 — 专家评审），明确各环节处理时限的得9分; 2.方案建立了会议协调制度和多方沟通渠道，但缺少争议纠纷处理流程或协调组织架构中的任一项的得6; 3.方案有基本的会议协调措施，建立了与承建方的沟通渠道，但未建立争议处理流程或多方沟通机制的得3分; 4.方案仅笼统提及组织协调概念，未建立会议制度或沟通机制的得1 分： 5.未提供的不得分。
8	安全管理	9.00	投标人需结合本项目信息系统建设和等保三级要求，制定安全管理方案，内容包括但不限于信息安全管理方案和安全施工管理方案等，需适配项目网络安全等级保护建设要求，评标委员会依据安全管理体系完整性、安全监督措施针对性、等保合规性开展评审。 1.方案建立完整的安全管理体系，包括协助采购人明确工程安全要求、编制安全管理制度；建立安全设计方案审核机制，重点审查实施方案中安全性、合法性、合理性；建立实施过程安全监督机制，监督承建方按照国家信息系统安全等级保护相关标准实施，确保系统建成后通过等保测评；督促承建方做好自身信息安全和实施安全管理；建立安全问题处置流程，协助采购人处置安全问题的得9分; 2.方案建立了安全设计方案审核和实施过程监督机制，但缺少等保建设合规性监督或安全问题处置流程中的任一项的得6分; 3.方案有基本的安全管理措施，明确了安全管理要求，但未建立安全设计审核或过程监督机制的得3分; 4.方案仅笼统提及安全管理概念，未制定具体安全管理措施的得1分; 5.未提供的不得分。
9	风险和变更控制目标及措施	9.00	投标人需结合本项目多系统集成、需求可能调整的特点，制定风险管理与变更控制方案，内容包括但不限于风险识别与分析、风险应对措施、变更管理机制、变更影响分析、变更审批流程等，需适配政务信息化项目变更严格审批的管理要求，评标委员会依据风险识别全面性、变更机制完整性、应对措施针对性开展评审。 1.方案建立完整的风险管理体系，对项目实施过程中的工期延误风险、多系统集成协调风险、需求变更风险、质量风险、安全风险等均有识别与分析，每项风险包含风险描述、发生概率、影响程度、应对措施；建立变更管理机制，包括变更申请受理—评估—审查—审批—实施—记录的全流程；明确变更影响分析维度，对项目计划、费用、质量、进度的影响进行全面分析，列出风险清单和变更效果预测数据；制定变更审批权限，明确不同变更对应的审批层级的得9分; 2.方案建立了风险识别和变更管理流程，但缺少变更影响分析维度或变更记录归档制度中的任一项的得6分; 3.方案有基本的风险识别和变更管理措施，但未建立完整的变更审批流程的得3分; 4.方案仅笼统提及风险管理或变更管理概念，未制定具体管理措施的得1分; 5.未提供的不得分。
10	监理进度控制目标及措施	9.00	投标人需结合本项目建设工期要求，制定进度控制方案，内容包括但不限于进度控制协调机制、进度控制责任落实、督促实施单位进度计划的落实措施等，需适配多承建方并行、多阶段交叉作业的进度管控场景，评标委员会依据进度控制机制完整性、预警机制合理性、纠偏措施可执行性开展评审。 1.方案建立完整的进度控制体系，包括审核承建方总进度计划和分解计划的流程与标准；明确进度跟踪机制，要求承建方按周提交进度报表，监理定期比对实际进度与计划进度；设置进度偏差预警阈值，明确工期偏离时 24 小时内指出并提出对策建议、督促承建方 48 小时内采取纠偏措施的时限要求；建立进度变更审批流程的得9分; 2.方案建立了进度跟踪机制和进度计划审核流程，但未设置偏差预警阈值或明确工期延误处置时限的得6分; 3.方案有基本的进度跟踪措施，但未建立进度计划审核机制或纠偏流程的得3分; 4.方案仅笼统提及进度控制概念，未制定具体进度跟踪措施的得1分; 5.未提供的不得分。
11	成本控制措施	9.00	投标人需结合本项目批复概算和中标价控制要求，制定成本控制方案，内容包括但不限于设计优化方案评审、变更费用审查、进度付款审核、投资偏差分析等，需适配政务信息化项目概算严格控制的投资管控要求，评标委员会依据投资控制流程完整性、费用审核严谨性、付款审核规范性开展评审。 1.方案建立完整的投资控制体系，包括对设计优化方案和不可预见风险性支出的技术性审核流程；建立变更费用审查机制，对因项目变更导致的费用变化进行审查并出具监理意见；明确进度付款审核流程，付款前核实项目完成量并签署项目款支付证书；建立投资偏差分析机制，定期比对实际投资与批复概算和合同价的得9分; 2.方案建立了变更费用审查和进度付款审核机制，但缺少投资偏差分析的得6分; 3.方案有基本的付款审核措施，但未建立变更费用审查机制或投资偏差分析的得3分; 4.方案仅笼统提及成本控制概念，未制定具体成本控制措施的得1分; 5.未提供的不得分。
12	合同和信息管理措施	9.00	投标人需结合本项目涉及多份合同的特点，制定合同与信息管理方案，内容包括但不限于合同管理目标与流程、合同管理措施、文档管理与归档等，需适配多合同主体、多履约阶段的合同管控场景，评标委员会依据合同管理体系完整性、文档管理规范性开展评审。 1.方案建立完整的合同管理体系，包括协助采购人审核合同条款并提出监理意见；建立合同履约跟踪机制，定期检查承建方按合同约定履约情况；建立合同变更、索赔、工期延误的审核确认流程；制定合同档案管理制度，建立合同会签制度和合同交底制度。同时建立文档管理体系，包括制定文档管理制度和流程、文档编制规范及各类文档模板；明确文档收集范围，覆盖承建方各阶段技术文档和管理文档；建立监理记录体系，包括项目大事记、监理周报、各类会议纪要、监理通知单等；制定文档版本控制制度的得9分; 2.方案建立了合同履约跟踪和文档管理制度，但缺少合同变更索赔审核或文档版本控制中的任一项的得6分; 3.方案有基本的合同管理和文档收集措施，但未建立合同履约跟踪机制或文档管理制度的得3分; 4.方案仅笼统提及合同管理或文档管理概念，未制定具体管理措施的得1分; 5.未提供的不得分。
合计：		100.00

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