2026NCZ004925北京大学第一医院宁夏妇女儿童医院（宁夏回族自治区妇幼保健院）医院电子病历升级改造建设项目（一期）-PACS、危急值管理系统建设项目三标段:监理服务项目的采购需求

一、采购标段

采购计划编号：	2026NCZ004925	项目名称：	登录查看医院电子病历升级改造建设项目（一期）-PACS、危急值管理系统建设项目
分包名称：	三标段：监理服务项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	66700.00
报价方式：	总价采购项目	登录查看	否
登录查看	否	登录查看	否
登录查看	（三）面向中小企业预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。	登录查看	医院电子病历升级改造建设项目（一期）-PACS、危急值管理系统建设项目-不适宜专门面向中小企业采购说明.pdf
报价扣除优惠：	登录查看
登录查看	否

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（登录查看）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（登录查看）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否

4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）中小微企业参加宁夏政府采购招投标活动，参照《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）和《宁夏回族自治区财政厅 发展和改革委员会工业和信息化厅 住房和城乡建设厅 交通运输厅 水利厅 登录查看 中国人民银行银川中心支行关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》和（宁财（采）发〔2022〕275号）文件执行，小型和微型企业的应提供《中小企业声明函》，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件,对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审;残疾人企业应提供声明函，对报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（3）对本国产品的支持政策：根据《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号）、《宁夏回族自治区财政厅关于贯彻落实政府采购本国产品标准及相关政策的通知》（宁财（采）发〔2025〕427号）的规定，政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（4）根据（财库〔2026〕2号）《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，政府采购评审中出现《通知》中要求的情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序。
2	本项目的特定资格要求：（1）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；（2）法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；（3）提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；（4）提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（承诺函）；（5）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；（6）提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（承诺函）；（7）供应商在中国政府采购网未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站未被列入严重失信主体名单、重大税收违法失信主体名单（以开标现场查询为准）；（8）一、三标段为专门面向中小企业项目，供应商须提供《中小企业声明函》。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

其他商务要求

付款条件（进度和方式）

四、技术要求

货物类 服务类 工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C16050000-信息化工程监理服务	监理服务项目	监理服务项目	1	登录查看	标的1-信息化工程监理服务：1.采购清单 序号 技术要求 备注 1 1.监理服务标准及核心工作要求：监理服务严格遵照《信息化工程监理规范》（GB/T 19668-2014）及国家工程建设相关法律法规、行业技术规范、医院建设专项管理规定执行，监理单位需全方位、全过程开展项目监理管控工作，保障项目建设按期完工、质量达标、投资可控、安全合规。 2.监理服务核心内容及范围：登录查看登录查看电子病历系统升级改造项目一期：全流程监理工作，覆盖项目建设方案深化、技术培训、试运行、验收全部环节，包含所有建设相关子项。全过程做好项目质量、进度、投资、安全四大核心管控，同步落实合同管理、变更管理、资料文档管理、现场组织协调、信息台账管理等工作，协助我院规范项目需求、严控系统变更、优化建设方案，保障项目建设兼具实用性、安全性、可靠性及可扩展性，登录查看系统需求。 3.监理服务周期：自监理服务合同正式签订之日起，至本项目所有建设内容全部施工完成、整改复核到位、顺利通过整体竣工验收、资料归档完毕为止。 4.监理实施硬性管理要求：需组建专属专项监理驻场团队，配备持证合规、具备信息化/信息系统工程监理经验的总监理工程师、专业监理工程师及现场监理人员，全员持证上岗、派驻监理1人常驻现场。 2.1.监理范围 对医院电子病历升级改造建设项目（一期）-PACS、危急值管理系统建设项目、电子病历升级改造建设项目（一期）：HIS系统升级改造项目；全方位监理，包含对全部建设内容的咨询、监督、检查、验收、协调等工作，对工程进行事前、事中、事后监理，重点参与并把握需求分析、项目建设方案和系统总体架构设计，建立、健全项目建设和管理规范，通过规范化的管理，实施工程质量控制、进度控制、费用控制、风险控制、变更控制、信息及文档资料管理、培训管理、组织协调等。 2.2总体要求 登录查看电子病历升级改造建设项目（一期）-PACS、危急值管理系统建设项目、医院电子病历升级改造建设项目（一期）-PACS、危急值管理系统建设项目：HIS系统升级改造项目实施服务项目监理项目的理解，监理流程的全面管理和监理实施的技术保障。 （1）涵盖从项目需求分析到竣工验收全过程，包括建设内容、监理要求、监理内容、质量管理方式、组织实施、进度安排、培训与售后服务、设备到货验收、测试、培训以及分阶段验收和竣工验收等。监理方案应明确监理的各项运行，包括监理人员的相关资料、职能分配及工作流程，各项监理工作的相关负责人等，并认真履行全过程监理职责。 （2）在承建单位进入工程实施后，负责建立良好的协调和沟通机制，以及必要的工作制度，加强委托方与项目承建单位之间的多方沟通，使承建单位能够更全面、准确的了解委托方的实际需求。同时，委托方也能够及时了解项目的进展情况，使委托方、承建单位和监理方形成良好的合作协调机制，形成合力，高质高效完成工程建设。 （3）项目建设的全过程有一套明确、合理、可行的标准、规程和检验方式，以及相应的监管办法。监理方要提供监理本工程所需的监理工具。 （4）保证项目的关键技术指标在实施过程中处于受控状态，及早预测可能影响实施计划的各种因素，及时预防和纠正可能影响系统功能和性能所出现的问题。 （5）确保项目保质、按期、在合理的资金预算范围内进行实施建设。 （6）对项目质量水平进行综合评定。提交给委托方所需要的完整的项目质量技术文档，包括监理日报、周报、月报、监理例会纪要、专题会议纪要、工作联系单完成报告、测试文档、测试报告、监理工作总结报告和竣工报告等纸质和电子文档。 2.3监理内容 登录查看电子病历升级改造建设项目（一期）-PACS、危急值管理系统建设项目、电子病历升级改造建设项目（一期）-HIS系统升级改造项目。服务项目监理范围内，依据“四控三管一协调”的原则开展监理工作，本工程监理工作包括但不限于以下内容： 2.3.1项目组织及技术总体方案的把关 参与项目招投标方案的编制与项目招投标工作； 审核和确认承建单位的总体设计方案； 审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案； 审核和确认承建单位的组织和实施方案和投标人提交的《项目计划》； 审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）； 审核和确认承建单位的原代码管理方案； 审核和确认承建单位的测试计划； 审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点。 2.3.2质量控制 系统集成质量的控制： 系统集成方案的审核和确认； 对系统软件的安装调试进行验收； 对系统集成进行总体验收； 应用软件开发质量的控制； 应用软件开发的阶段性计划的审核和确认； 在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和招标人单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关； 对承建单位的开发质量进行审核； 对源代码、开发文件进行移交验收； 软件应用培训的质量控制； 审核确认承建单位的培训计划； 监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见； 审核确认承建单位的培训总结报告。 2.3.3进度控制 审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标； 对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现； 当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。 2.3.4投资控制 通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内； 协助招标人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。 2.3.5合同管理 跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约； 对合同工期的延误和延期进行审核确认； 对合同变更、索赔等事宜进行审核确认； 根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。 2.3.6项目变更控制 对项目合同有针对性地构建一个变更控制机制，通过它对项目计划、流程、预算、进度或可交付成果的变更申请进行评估； 根据项目制定出的计划成本，通过采用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差，并分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而督促承建单位采取措施以减少或消除偏差，实现目标成本； 对可能产生的变更提前做出准备并进行沟通； 接受变更申请单位正式提出的变更申请，对变更进行初审，判断变更的合理性和必要性，并给出监理意见，协调三方进行协商和讨论，确定变更方法，下达变更通知书； 监控变更的实施，及时控制和处理； 在变更实施结束后，要对变更效果进行分析和评估； 及时记录合同变更情况，并由采购方和项目实施单位确认。 2.3.7信息管理/文档管理 做好监理日记及项目大事记； 做好合同批复等各类往来文件的批复和存档； 做好项目协调会、技术专题会的会议纪要； 管理好实施期间的各类技术文档； 项目周报； ①监理建议书； ②监理通知； ③各种会议纪要； ④阶段性项目总结； ⑤各承建方提交的技术文档； ⑥阶段及最终验收会； ⑦文档管理要符合自治区发改委的要求。 2.3.8安全管理 负责项目建设过程中所涉及的机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用； 负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。 2.3.9知识产权管理 负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用； 负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证招标人方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。 2.3.10组织协调 经招标人委托，负责协调本项目所涉及的各承建单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。 监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括： ①现场会； ②监理交底会； ③周例会； ④监理协调会； ⑤专题讨论会； ⑥专家论证会； ⑦阶段工作总结会； ⑧问题通报会。 2.4监理服务遵守的基本准则 遵照《信息化工程监理规范》（GB/T 19668）等国家标准及国家有关法律法规，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到： ①执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责； ②不收受被监理单位的任何礼金； ③不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项； ④遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等； ⑤坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议； ⑥坚持科学的态度和实事求是的原则； ⑦在坚持按监理合同的规定向招标人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务； ⑧不泄漏所监理的项目需保密的事项。 2.5监理服务依据 （1）国家法律法规和标准； （2）行业相关标准和规范； （3）监理有关的标准、规范或文件； （4）信息系统建设有关的标准、规范或文件； （5）其他法律法规或标准； （6）招标人与承建单位签订的合同； （7）招标人与监理单位签订的监理合同； （8）本项目涉及的各类政策文件及设计文件等。 2.6 监理服务 ① 提供第三方专家咨询服务，围绕本项目信息化建设内容，开展技术方案评审、需求复核、合规核查、风险研判等咨询工作，出具专家咨询意见，为项目建设、变更、验收提供专业支撑。	自合同签订之日起，直至所有项目内容完成验收截止

采购需求附件：

采购需求附件
医院电子病历升级改造建设项目（一期）-PACS、危急值管理系统建设项目-采购需求.docx

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

服务内容

履约保证金

付款条件（进度和方式）

服务地点（范围）

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

服务期限

争议解决

验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：医院电子病历升级改造建设项目（一期）-PACS、危急值管理系统建设项目-履约验收方案.docx

六、评审方法及评审细则

评标方法：

最低评标价法

综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10.00	投标报价得分：即满足招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的投标报价得分统一按照下列公式你计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×投标报价权值（10）×100%（得分保留两位小数）。（评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理）。符合招标文件规定的采购政策的投标人，按照扣除后的价格参与评审。
2	业绩	4.00	投标人提供（2023年1月至今）的类似项目业绩，每有一项得2分，最高得4分。注：提供合同或中标/成交通知书清晰的扫描件并加盖公章（合同中须能反映项目名称、主要标的物，签订时间和签章清晰可见），否则不得分。
3	人员配备	8.00	根据本项目情况，投标人拟派专业的技术团队： 1.总监理工程师具有计算机技术与软件专业技术资格信息系统监理师证书的得2分，未提供不得分； 2.项目团队人员中（除总监理工程师外），具有计算机技术与软件专业技术资格信息系统监理师、信息系统项目管理师、系统集成项目管理工程师、软件评测师、信息安全工程师、网络工程师证书、系统分析师证书，每提供一人得1分,最多得6分，一人具有多证按一证计算。 注：须提供证书复印件、由投标人为其缴交的社保证明材料（2026年度任意一个月参保记录）或劳动合同复印件或在职证明，并加盖投标人公章，未提供或提供的材料不齐全的不得分。
4	企业实力	3.00	提供ISO9001质量管理体系认证证书、ISO27001 信息安全管理体系认证证书、ISO20000信息技术服务管理体系认证证书；每提供一种认证证书的得1分，满分3分。 注：提供有效期内的证书扫描件并加盖投标人公章，不提供的不得分。
5	项目重点和难点分析及对应措施	9.00	投标人能够清晰理解本项目需求、建设内容，针对项目拟定的重点难点分析全面，监理建议合理，符合项目实际情况，完全满足项目实际需求得 9分；对本项目需求、建设内容理解较为清晰，针对项目拟定的重难点分析及监理建议较为完善得6分；对本项目需求、建设内容理解基本清晰，重难点分析及监理建议基本完善得4分；对本项目需求、建设内容理解不够清晰，针对项目拟定的重难点分析及监理建议不完善得2分；内容与本评分因素不相符的或未提供的不得分。
6	验收方案的制定	9.00	根据采购人的需求，结合本次项目特点，协助采购人制定详细、完善的验收方案。方案中包括但不限于验收标准、验收内容、验收程序、验收风险点。能够完全按照建设方要求的验收标准，描述内容全面、可操作性强得9分；验收方案较完善，验收标准、内容、程序、风险点表述较为详实，具备较好可操作性得6分；验收方案基本完整，验收主要要素均有覆盖，但部分内容深度不足，可操作性一般得4分；验收方案要素不全，内容简略，无可操作性得2分；内容与本评分因素不相符的或未提供的不得分。
7	质量控制方案	9.00	根据采购人的需求，制定详细、完善的质量控制方案。方案中质量控制总目标应明确、质量控制点管理措施应有效；内容详细完整、表述清楚、针对性强、科学合理、目标明确，落实措施有效性强的得9分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得6分；内容较完整，主要质控要素基本覆盖，针对性一般的得4分；内容简略，要素缺失较多、表述不清的得2分；内容与本评分因素不相符的或未提供的不得分。
8	进度控制方案	8.00	根据采购人的需求，制定详细、完善的进度控制方案。方案内容包含但不限于：建立进度控制协调机制；落实进度控制责任；督促实施单位进度计划的落实措施等方面内容。内容详细完整、表述清楚、针对性强、科学合理、目标明确且落实措施有效性强的得8分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得5分；内容较完整，主要进度管控要素基本覆盖，针对性一般的得3分；内容简略，要素缺失较多、表述不清的得1分；内容与本评分因素不相符的或未提供的不得分。
9	合同管理方案	8.00	根据采购人的需求，制定详细、完善的项目合同管理方案。方案内容包含但不限于：明确合同管理目标与流程，合同管理措施、合同管理方法、合同管理程序等内容。内容详细完整、表述清楚、针对性强、科学合理、目标明确且落实措施有效性强的得8分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得5分；内容较完整，合同管理主要要素基本覆盖，针对性一般的得3分；内容简略，要素缺失较多、表述不清的得1分；内容与本评分因素不相符的或未提供的不得分。
10	信息管理方案	8.00	根据采购人的需求，制定详细、完善的信息文档管理方案。方案内容包含但不限于：对信息收集、整理、汇总、分析、传递和利用等方面应有具体的管理措施；信息文档管理须标准化和制度化；目标明确；控制流程全面。内容详细完整、表述清楚、针对性强、科学合理、目标明确且落实措施有效性强的得8分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得5分；内容较完整，信息文档管理主要要素基本覆盖，针对性一般的得3分；内容简略，要素缺失较多、表述不清的得1分；内容与本评分因素不相符的或未提供的不得分。
11	项目组织协调	8.00	制定详细、完善的项目协调管理方案。方案中明确协调管理措施，能够协调本项目所涉及的各实施单位之间的工作关系，解决项目建设过程中的各类纠纷，提供的协调管理方案明确，措施合理有效，能够有效促进项目正常推进。内容详细完整、表述清楚、针对性强、科学合理、目标明确且落实措施有效性强的得8分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得5分；内容较完整，协调管理主要要素基本覆盖，针对性一般的得3分；内容简略，要素缺失较多、表述不清的得1分；内容与本评分因素不相符的或未提供的不得分。
12	风险管理方案	8.00	根据项目的需求，制定详细、完善的风险管理方案。方案内容包含但不限于：对项目风险能够有效识别，准确分析项目管理风险，提出有效应对措施。内容详细完整、表述清楚、针对性强、科学合理、目标明确且落实措施有效性强的得8分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得5分；内容较完整，风险管理主要要素基本覆盖，针对性一般的得3分；内容简略，要素缺失较多、表述不清的得1分；内容与本评分因素不相符的或未提供的不得分。
13	保密方案	8.00	根据项目的需求，制定详细、完善的保密方案方案。方案内容包含但不限于：保密内容清单划分，人员保密管理制度，项目资料保管措施、保密数据传输管控、泄密突发事件处置预案。内容详细完整、表述清楚、针对性强、科学合理、目标明确且落实措施有效性强的得8分；内容完整、表述清楚、有针对性且切实可行的得5分；内容较完整，保密方案主要要素基本覆盖，针对性一般的得3分；内容简略，要素缺失较多、表述不清的得1分；内容与本评分因素不相符的或未提供的不得分。
合计：		100.00

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