长乐区水库供水及周边配套设施（一期）项目金属结构设备及安装工程-变更公告

长乐区水库供水及周边配套设施（一期）项目金属结构设备及安装工程

答疑纪要

招标项目编号：E3501820102802148006

一、答疑部分

答疑一：对招标文件商务条款的响应程度（满分 4 分）②其他： ①投标人提供的启闭机制造商需具备ISO9001质量管理体系 认证的得0.5分（提供证书复印件并加盖制造商公章）；②投标人投入本项目的项目负责人（1人）具备二级及以上注册建造师证书（水利或机电相关专业）的得0.5分；③投标人或所投设备制造商拟派本项目的技术人员（1人）具有水利相关专业工程师及以上职称的得0.5分④投标人或所投设备制造商拟派本项目的技术人员（1人）具有机电相关专业工程师及以上 职称的得0.5分。（需提供相关人员的证书复印件及至提交投标文件截止时间前六个月（不含提交投标文件截止时间的当 月）内任意一个月的社保证明材料并加盖人员单位公章，未提供或提供不全的不得分）；本小项满分2分。

质疑事项③投标人或所投设备制造商拟派本项目的技术人员（1人）具有水利相关专业工程师及以上职称的得0.5分是否应该跟其他②④一样应该水利或机电相关专业相关专业工程师，并且与是否重复②投标人投入本项目的项目负责人（1人）具备二级及以上注册建造师证书（水利或机电相关专业）。

答：贵单位提交的质疑函已收悉。经核对，质疑材料记载项目名称、项目编号与我方招标项目不一致，推测为项目信息填报有误。本次质疑对应的不是本项目，故无法受理。烦请贵单位核实准确项目名称、项目编号，向对应项目招标主体提交质疑。欢迎贵单位后续对本项目招投标活动依法监督。

答疑二：投标设备技术性 能指标的详细描 述（满分 10 分）②其他：投标人或投标人所投水泵制造商①具备符合本项目所选水泵 的真机测试能力（涵盖本项目所需水泵最大流量点），且测试精度等级达到1级（提供国家级权威质量检验机构出具的泵产品测试系统认证证书复印件并加盖制造商公章）；

质疑事项：条款设置指向性强、属于变相限定特定主体，限制潜在投标人竞争。目前仅有上海凯泉、利欧泵业等极少数具有国家级权威质量检验机构出具的泵产品测试系统认证证书。

1：该条款要求提供泵产品测试系统本身的 1 级精度认证证书，而非水泵成品的型式检验报告。国内具备这套泵测试台 1 级精度系统认证的机构、水泵生产企业数量极少，并非行业通用准入条件。绝大多数合规水泵厂家，是委托具备资质的第三方检测机构开展水泵真机性能测试，自身不自建 1 级精度测试台、不持有该测试系统认证证书。

2：项目核心需求是水泵产品性能满足参数、流量、效率指标合格，不是要求投标人 / 制造商自建高精度测试实验室。只要第三方检测机构具备合法 CMA 资质、检测能力范围覆盖本项目水泵流量工况、测试精度满足 1 级，出具的型式检验报告，同样可以证明水泵性能达标。招标文件强制要求制造商自有测试系统证书，排斥了采用第三方合规检测的大量潜在投标人，属于不合理条件。

条款表述模糊，评审标准不清晰，存在评审自由裁量风险

“符合本项目所选水泵的真机测试能力、涵盖本项目所需水泵最大流量点” 界定不清： 证书上如何体现 “覆盖本项目最大流量点”？证书一般只标注测试台量程范围，不会专门标注本项目工况；“国家级权威质量检验机构” 定义模糊：CMA 资质第三方检测机构是否属于？哪些机构属于 “国家级”，招标文件未列明清单，评审专家理解容易不一致，容易造成评审不公。证书类型不明确：是测试装置 / 测试台的校准证书、计量认证证书，还是泵测试系统专项等级认证证书？不同证书名称、效力不一样，潜在投标人无法精准准备材料，属于招标文件编制瑕疵。

需求和评审条件不匹配，超出项目实际需要，属于提高门槛

本项目采购标的为水泵设备，采购目标是保证供货水泵性能参数达标。判断水泵性能是否合格，行业常规做法为：提供CMA 资质机构出具的水泵型式检验报告（报告测试精度达到 1 级、包含最大流量工况）即可。 设备出厂检测、第三方型式试验足以保障质量，强制要求制造商自有 1 级测试系统证书，属于附加了和产品质量无必然关联的实验室资质门槛，超出项目采购实际需要。

法律依据

《招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人： 设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部 87 号令）第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： 采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品； 以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件； 对供应商采取不同的资格审查或者评审标准； 限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商； 非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地。

答：贵单位提交的质疑函已收悉。经核对，质疑材料记载项目名称、项目编号与我方招标项目不一致，推测为项目信息填报有误。本次质疑对应的不是本项目，故无法受理。烦请贵单位核实准确项目名称、项目编号，向对应项目招标主体提交质疑。欢迎贵单位后续对本项目招投标活动依法监督。

答疑三：技术支持资料 （满分 10 分）②其他：为保证水泵核心件的质量与精度，投标人或投标人所投水泵制造商具备七轴五联动龙门镗铣加工中心，并拥有大型龙门三坐标测量机及便携式三坐标测量仪（提供制造商订购设备的合同复印件和发票复印件并加盖制造商公章）的得1分，满分1分。

质疑事项：一、条款指向性明显，实质限制、排斥广大潜在投标人，目前仅有上海凯泉具有七轴五联动龙门镗铣加工中心，是否为其量身定做改条款。

1；七轴五联动龙门镗铣加工中心、大型龙门三坐标测量机属高端大型装备，国内具备此类设备的制造商数量极少，多为大型整机厂。以 “是否自有此类设备” 作为得分条件，事实上仅少数具备该设备的厂商可得满分，对大量通过合规外协生产、质量同样合格的投标人构成歧视性不利，限制充分竞争。

2：该设备条件与本项目中标质量之间缺乏可论证的因果关系，属于借设备门槛定向加分，违反公平竞争原则。

二、条款与本项目采购实际需要不相适应，属于不合理的加分条件

1：本项目采购标的是水泵（成品），采购质量目标是水泵性能（流量、扬程、效率、精度、可靠性）达标。水泵是否合格，取决于设计、工艺、装配与出厂检验，并不必然取决于制造商是否自有某类特定大型机床。水泵核心件可通过外协加工、标准通用设备等方式完成，质量仍可由型式检验、出厂检验及第三方检测予以保证。

2：要求具备七轴五联动龙门镗铣加工中心、大型龙门三坐标测量机等大型、昂贵、专用性极强的设备，与水泵采购的验收标准没有必然联系，属于与项目无关的附加门槛，构成不合理条件。:

三、要求提供 “订购设备合同复印件＋发票复印件” 存在明显不当

1：发票涉及制造商商业秘密与财务信息，强制提交订购发票复印件，超出了证明产品质量所必需的范围，存在泄露商业机密的风险，增加投标人负担。

2：以 “持有哪些设备” 而非 “产品检验检测结果” 作为评审依据，评审对象偏离采购标的本身，标准不当。

3：“大型龙门三坐标测量机”“七轴五联动” 等参数无明确量级界定，评审时缺乏客观统一口径，存在自由裁量空间，影响评审公平。

国家级权威质量检验机构出具的泵产品测试系统认证证书、七轴五联动龙门镗铣加工中心经市场调查与资格能力比对，登录查看等特定厂商），两项要求组合后形成 “唯一指向性”，实质锁定特定厂商单独看，两项要求已属小众；组合看，指向性完全闭合。 “泵产品测试系统 1 级精度认证证书” 并非水泵行业普遍持有的资质 —— 绝大多数合规厂家是委托第三方 CMA 检测机构开展型式检验，自身不建立 1 级精度测试台、不持有该类系统认证证书；“七轴五联动龙门镗铣加工中心＋大型龙门三坐标测量机” 属高端大型专用装备，国内具备者凤毛麟角；两项 “证书＋大型设备” 条件叠加，全国范围内能同时满足的厂商屈指可数，据市场核实，该类条件与特定大型泵业制造商的现有配置高度吻合。招标人以貌似中立的技术语言，实现定向加分、定向入围的目的，属于以技术条款为外衣的变相指定品牌。构成以不合理条件限制、排斥潜在投标人的变相指定品牌行为，违反《招标投标法》《招标投标法实施条例》《政府采购法》及其实施条例相关规定，现依法提出质疑。

答：贵单位提交的质疑函已收悉。经核对，质疑材料记载项目名称、项目编号与我方招标项目不一致，推测为项目信息填报有误。本次质疑对应的不是本项目，故无法受理。烦请贵单位核实准确项目名称、项目编号，向对应项目招标主体提交质疑。欢迎贵单位后续对本项目招投标活动依法监督。

答疑四：经核对，《长乐区水库供水及周边配套设施（一期）项目金属结构设备及安装工程》招标文件附件图纸及清单显示本项目启闭机为螺杆启闭机；而招标文件正文“技术支持资料”中“启闭机卷筒、齿轮、减速器、制动器等；”的表述，其中“卷筒、齿轮、减速器、制动器”等属于卷扬启闭机的典型构件，实际指向卷扬启闭机。上述两处对启闭机类型的描述存在不一致，特请予以澄清。

答：本项目招标图纸、工程量清单载明启闭机为“螺杆启闭机”，为本项目设备选型依据。现对此条修改详见本答疑纪要补充部分。

答疑五：1、原条款及存在疑问

第一章第 3.1 项及第二章投标人须知前附表第 1.4.1 项，将投标主体限定为能够提供相应货物及服务的境内制造商或授权代理商。第一章第2.10 项同时明确，卖方须进场安装，并完成调试、试运行及完工验收。本项目合同义务已涉及现场安装施工，仅以制造商或代理商身份审查，尚不能明确实际安装单位应具备的施工资质及安全生产条件。

2、依据及理由

《招标投标法》第十八条、第十九条要求结合项目本身需要确定资格审查条件；《建设工程安全生产管理条例》第二十条要求施工单位依法取得相应等级资质，并在许可范围内承揽工程；《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二条要求建筑施工企业取得安全生产许可证。

《建筑业企业资质标准》将闸门等水工金属结构制作、安装及启闭机安装列入水工金属结构制作与安装工程专业承包范围。因此，在确认本标段由投标人自行承担相应安装施工的前提下，补充相应资质及安全生产许可要求，与履约内容具有直接关联。

3、建议修改文本

投标人须具备依法有效的水工金属结构制作与安装工程专业承包叁级及以上资质，且其资质许可范围应覆盖本项目拟承担的工程内容，并持有有效的建筑施工企业安全生产许可证。

答：1、关于完善投标资质及安全生产许可要求：不予采纳。本项目为设备采购含安装，《招标投标法》第十八条、第十九条、《建设工程安全生产管理条例》第二十条立法本意为实际从事施工活动主体应当具备资质，并非强制设备采购方自身必须具备施工资质，允许合法分包，由中标人对安装质量安全负总责，现有资格设置符合法规及项目需求，维持原招标文件不变。

2、关于删除商务响应基本分 2 分：不予采纳。该分值针对非实质性供货条件响应评价，与初步评审实质性要求审查相互区分，具备评审区分度，评分条款保持不变。

3、关于删除业绩基本分 2 分：不予采纳。该基本分为业绩材料形式符合招标文件要求即可得分，增量加分针对达标类似业绩，评审口径清晰，维持原评标办法。

4、关于替换为防腐专业能力及人员培训证书评分：不予采纳。相关证书不属于法定强制要求，不宜设置为评分因素，防腐质量通过招标文件技术要求及履约验收管控，原安装施工方案评分不变。

5、关于增设项目人员配置 4 分评分项：不予采纳。本项目属于设备采购（含安装），非纯施工项目，人员持证要求在中标后合同履约环节约束，评标分值权重不作调整。

综上，上述修改建议均不予采纳，招标文件不作修改，请各潜在投标人按原招标文件编制投标文件。

二、补充部分

1、招标文件第三章 评标办法（综合评估法）第2.2.4（2）技术支持资料（满分 10 分）②其他：投标人须提供金属结构及启闭设备制造、原有构件维修加固关键部位质量保证体系及工艺措施(关键部位包含但不限于:闸门门叶一二类焊缝、吊耳、主支承装置、门槽埋件预制件平面度与直线度，启闭机卷筒、齿轮、减速器、制动器等；投标人应结合项目实际，自行识别并覆盖全部关键构件)。全部满足的得1分。修改为：“投标人须提供金属结构及启闭设备制造、原有构件维修加固关键部位质量保证体系及工艺措施 (关键部位包含但不限于：闸门门叶一二类焊缝、吊耳、主支承装置、门槽埋件预制件平面度与直线度，启闭机螺杆、螺母副、齿轮、减速器、制动器等；投标人应结合项目实际，自行识别并覆盖全部关键构件)。全部满足的得1分”

注：本《答疑纪要》内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。当招标文件、澄清修改通知在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

招标人（盖章）：
主要负责人或其授权的项目负责人（盖章）：
招标代理机构（盖章）：
主要负责人或其授权的项目负责人（盖章）：