深圳市社会福利救助综合服务中心市级子项目设施设备、信息化项目前期研究项目招标公告

一、项目服务内容

（一）深圳市社会福利救助综合服务中心市级子项目设施设备、信息化项目前期研究项目，最高总限价为登录查看。其中：设施设备可研登录查看，设施设备概算登录查看；信息化项目可研登录查看。

（二）服务需求明细

二、项目背景

深圳市社会福利救助综合服务中心项目是民政基础设施项目之一。深圳市社会福利救助综合服务中心市级子项目包括以下：1.市社会救助安置院（800床），主要承担本市精神病康复人员、智障人员以及市政府交办的需短期安置的其他人员的安置职能；2.市社会福利院（800床），接收安置从市区两级儿童福利机构中转出的18周岁以上且已经街道认定为特困人员的成年孤儿；3.共用区域。

三、技术要求

（一）服务范围：

1.负责深圳市社会福利救助综合服务中心项目中涉及市民政局的两个子项目（市社会救助安置院、市社会福利院）及深圳市社会福利救助综合服务中心项目公共区域的信息化、设施设备立项前期研究相关文件的编制、咨询服务，并承担在相关政府部门审查过程中出现的反复修改的工作。相关报告必须达到国家规范要求及深圳市有关规定要求，并符合采购人所需下一步工作要求。

★2.配合采购人参加相关汇报会、论证会等具体工作，直至项目成果文件取得相关发改部门的批复。

3.负责对国内有关的残疾人托养、福利院等机构做设施设备、信息化调研，明确对标办院规模、办院特色、发展方向，以及设备配置数量、类型、进口数量占比等，合理分析项目办院特色、发展方向等，以及设备金额、设备配置数量、类型、进口数量占比等。若采购人要求，投标人应最少开展一次国内同类项目先进机构调研。

★4.中标人的报价已经包含以上所列工作中发生的一切费用。

★（二）中标人必须按深圳市发展和改革委的规定和要求编制设施设备项目可行性研究报告、概算书，信息化工程项目可行性研究报告，主要内容包括（但不限于）：

1.设施设备项目可行性研究报告、概算书编制服务要求

1.1服务内容

（1）按照国家及深圳市现行的关于设施设备购置项目的项目可行性研究报告及概算书的法规和技术标准，完成设施设备项目可行性研究报告及概算书的编制工作；并承担深化报告以及政府主管部门审查批准而出现的修改完善工作。

（2）配合采购人参加相关汇报会、论证会等具体工作，直至项目成果文件取得发改部门的批复。

1.2服务质量要求

（1）根据招标文件及有关的技术要求、国家及深圳市有关的标准、技术规范、规程完成编制工作。项目可行性研究报告及概算书的报告质量满足采购人的需求，报告内容应当包含采购人要求的全部建设内容，具有可行性，对完成报告文件的正确性、完备性、可靠性、可操作性、经济性负责。

（2）相关文件的深度和质量必须达到国家及深圳市有关规定要求，并通过市发改委等政府主管部门的审批，取得相应的批复或批文，同时满足采购人所需下一步工作要求。

（3）具体工作内容和要求应包括（但不限于）：

1）搜集相关资料与规划，分析相关政策和环境，结合未来发展规划，论证建设项目依据、必要性及迫切性。

2）对项目对标的国内一流残疾人托养、福利院等机构开展设备调研，明确对标办院规模、办院特色、发展方向，以及设备配置数量、类型、进口数量占比等，合理分析项目办院特色、发展方向等，以及每床申报设备金额、设备配置数量、类型、进口数量占比等。若采购人要求，中标人应最少开展一次国内同类项目先进机构调研。充分掌握并发掘设施设备潜在需求，明确采购人对设备的功能、规模、服务等各方面的需求。

3）按照采购人的需求，合理科学确定项目建设原则、项目发展目标、项目定位，确定专用设备购置内容和规模。

4）确定设施设备购置清单，包含设备名称、数量、单价、总价、配置要求、产地等。

5）根据调研的需求和确定的建设目标、建设内容和规模，对方案进行全面性、合理性、先进性、可实施性等方面的分析论证，确定最终的设施设备购置项目可行性研究报告及概算书的编写方案。

6）合理确定项目投资匡算/估算/概算，确定项目资金筹措和运用方案。

7）严格按照国家、深圳市现行法规和技术标准及采购人的相关要求，开展本项目的编制工作。

8）参加项目相关汇报会、论证会等具体工作（含汇报、论证所需ppt的制作），直至项目报告通过评审并取得发改部门的批复。

2.信息化项目可行性研究报告编制服务要求

2.1 服务内容

（1）阐述信息化工程建设项目背景、目标，以及实施的必要性、紧迫性，对信息化工程建设项目主要实施内容、总体技术方案进行概要描述，对信息化工程建设所需的资源、前提条件及实施风险进行分析，对信息化项目进行采购需求调查分析，同时对信息化工程建设的技术、经济、社会可行性进行充分的论证，并按照国家及省市级相关规范及用户需求编制咨询报告（含可行性研究报告等）；并承担深化报告以及政府主管部门审查批准而出现的反复修改的工作。

（2）配合采购人参加相关汇报会、论证会等具体工作，直至项目成果文件取得发改部门的批复。

2.2 服务质量要求

（1）项目可行性研究报告质量满足采购人的需求，报告内容应当包含采购人要求的全部建设内容，且建设内容应该完善，具有可行性，对完成报告文件的正确性、完备性、可靠性、可操作性、经济性负责。

（2）根据招标文件及有关的技术要求、国家及深圳市有关的标准、技术规范、规程完成编制工作。报告的深度和质量，必须达到国家及深圳市有关规定要求，通过市政数局、市发改委等政府主管部门的审批，并取得相应的批复或批文，同时满足采购人所需下一步工作要求。

（3）具体工作内容和要求应包括（但不限于）：

1）编制信息化工程建设项目咨询报告，依据有关规定编制包括不限于可行性研究报告等前期咨询报告，报送各审批部门审批通过并获批。

2）所有成果文件应符合国家、本省及本市相关的法律法规、技术标准要求，并满足采购人相关需求。

3）搜集相关资料与规划，分析相关政策和环境，结合未来发展规划，论证建设项目依据、现状及存在问题、必要性及迫切性。

4）根据采购人要求完成项目的调研和需求分析，充分收集同类项目资料，深入分析和总结本项目业务、关联系统、功能、性能、安全、数据资源等各方面需求。若采购人要求，投标人应最少开展一次国内同类项目先进机构调研，费用由投标人承担。

5）合理科学确定项目建设目标及内容，确定项目建设总体方案、系统架构、运行环境、技术方案等。

6）合理确定项目投资匡算/估算，确定项目资金筹措和运用方案。

7）根据招标人要求，组织开展专家会议，并提供会议产生的一切费用。

8）加强需求分析，结合院内特色，以结合区域的定位适度超前为原则，对项目建设内容进行优先级划分，重点支持与项目相关的建设内容。

3.项目可行性研究报告、概算书等成果要求除满足深圳市发展和改革委员会等审批部门及采购人的要求外，时间进度及验收的标准要求为：

（1）设施设备项目可行性研究报告初稿的完成时限应为合同签订后两个月内（采购人有权根据项目实际实施的进度调整完成时限的要求）。

（2）设施设备项目概算书初稿的完成时限应为合同签订后两个月内（采购人有权根据项目实际实施的进度调整完成时限的要求）。

（3）信息化项目咨询报告（含可行性研究报告等）初稿的完成时限应为合同签订后两个月内（采购人有权根据项目实际实施的进度调整完成时限的要求）。

（4）验收的标准为通过相关部门的审批或获取相应批复。

4.后续服务支撑要求

（1）中标人在编制项目可行性研究报告、概算书过程中要做出工作进度表给采购人，让采购人了解整个项目进展情况。

（2）在合同履行过程中，中标人必须在深圳市设置常驻机构以保证工作的持续开展，直至项目建议书编制完成。否则采购人有权解除双方的合同且并不需为此承担任何赔偿责任。

（3）中标人必须按照规定日期向采购人提交项目可行性研究报告、概算书。

（4）本项目成果必须达到深圳市发改委的规定和要求，必须经过专家评审和相关部门审批通过。

（5）除向发改部门提交所需数量的项目可行性研究报告、概算书、信息化设计方案纸质文件外，中标人需向采购人提供评审通过的可行性研究报告、概算书纸质文件一式6份，电子文件1份。

（6）本项目可行性研究报告、概算书等有关前期咨询工作所有版本的知识产权归采购人所有，未经采购人许可，中标人不得随意使用。中标人应保证采购人在使用本咨询服务或其任何一部分时免受第三方提出侵犯其专利、商标、版权等知识产权或商品名称及其他权利的起诉及索赔。若采购人因此被第三方起诉或以其它方式追究责任，中标人应赔偿因采购人被第三方索赔所引起的一切损失，包括但不限于采购人所支付的侵权损害赔偿费、律师费、诉讼费、仲裁费、办案差旅费等因应诉、沟通协调所发生的一切费用。

（7）对过程文件进行归类封装交委托方存档。

5.资料转移保密要求

资料转移保密应从以下几方面着手：

（1）签订保密协议：与采购人签订保密协议，明确保密责任和要求，规定保密信息的范围、用途和使用要求，以及违反保密协议的处罚措施。

（2）培训员工：对员工进行安全和保密意识培训，让他们了解保密要求和责任，并知道如何处理敏感信息。

（3）建立安全审计机制：对系统的使用进行安全审计，以发现和防止未经授权的访问和恶意行为。

（5）保持安全更新：及时更新系统的安全补丁和防病毒软件，以确保系统免受恶意攻击和泄漏敏感信息。

（6）采购人资料的保密需要从多个方面入手，建立完善的安全保密体系，确保采购人资料的安全性和机密性。

四、其它要求

（一）项目工期

编制服务工期为自双方合同签订生效之日起至双方权利义务履行完毕时止。

（二）项目服务人员要求

1.项目负责人要求：

（1）投标人应根据本项目建设的实际需求，安排有咨询服务项目经验的项目负责人统筹执行。可设置1人，最多可设置2人。

（2）★必须具有一级注册造价工程师资格。（投标时须提供证书扫描件。）

2.项目人员要求：投标人应根据本项目建设的实际需求，组织安排有丰富经验的项目人员参与，应确保项目组人员在项目实施过程中保持稳定。

（三）项目预算及报价说明

1.项目编制费用预算控制金额登录查看，投标报价超过预算金额的做投标无效处理。

2.投标人根据采购需求，提出合理的、可行的服务方案，并对该项目整个服务过程所涉及的费用进行报价。

3.所有报价按人民币填写。投标总价，即采购人支付给中标人的本次招标标的物、满足需求书、完成整个合同的所有费用。

4.投标报价说明：根据采购法87号令第60条规定，投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标，投标总价明显低于其他供应商报价时，未做出报价合理性说明的，评委会有权认定为该报价低于成本价，并按投标无效处理。供应商的报价说明是否合理，由评委会判定，报价不得超过预算金额，否则做投标无效处理。

5.本项目费用，应包括服务成本、法定税费、相关专家评审费用和车辆费等与本项目工作内容相关的所有费用，由投标人根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价。经中标，结算金额按以下原则确定：若发改等部门批复金额高于中标金额，以中标金额为准，若发改等部门批复金额低于中标金额，则以发改批复为准。

（四）付款方式

1.在中标人完成可行性研究报告，并经政府相关部门批复且下达项目经费后，采购人收到中标人发出等额税务发票之日起10个工作日内采购人向中标人支付至合同金额的30%。

2.在中标人完成概算书编制，并经政府相关部门批复且下达项目经费后，采购人收到中标人发出等额税务发票之日起10个工作日内采购人向中标人支付至按招标文件约定计费方式计算的最终费用的50%；

3、项目完成结算、通过审计后，按照多退少补的原则，根据审定价进行最终清算，支付剩余款项。

4、若项目最终未能获得政府相关部门批复，采购人不支付任何费用。

五、其他重要条款

1.投标人应充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

2.投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

3.除政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益外，双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

4.“信用中国”中“信用服务”栏的“重大税收违法失信主体”“失信被执行人”，“中国政府采购网”中的“政府采购严重违法失信行为记录名单”，以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准

六、投标资质要求

（一）具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其他组织提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料扫描件；登录查看营业执照、其所属集团（或总公司）等具有独立法人资格的组织出具的授权函或承诺书，但只接受直接授权，不接受逐级授权，并同时提供总公司营业执照。登录查看同时参与本项目投标，登录查看同时参与本项目投标，如出现上述情形，该两家或以上供应商的投标文件均按无效投标处理）；

（二）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为登录查看以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于登录查看的，从其规定））；

（三）参与本项目采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）；

（四）不同供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员不得为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；不同投标供应商的投标文件不得由同一单位或者同一人编制；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目政府采购活动（由供应商填写《供应商基本情况表》相关信息，如发现不同投标供应商的相关信息存在上述“不得”的情形，作投标无效处理）；

（五）不允许联合体投标、不允许转包、违法分包；

（六）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单（税收违法黑名单）、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

注：（1）“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准；

（2）采购代理机构将通过国家企业信用信息公示系统(登录查看）、机关赋码和事业单位登记管理网（登录查看，相关信息以截标当日的查询结果为准。

七、投标时间及地点

（一）投标文件递交截止时间：2026年2月2日至2月6日，每日上午9：00～12:00，下午1：30-5:30（节假日除外）。逾期未投标将不再受理；

（二）所有投标文件应于2026年2月6日17:30前递交至深圳市龙华区观澜街道观光路1310-1号；

（三）联系人：罗女士、李女士，联系电话：83311114。

八、投标文件递交内容

（一）投标单位简介（加盖公章）；

（二）供应商基本情况表；

（三）法定代表人或负责人证明书原件（加盖公章）；

（四）授权委托证明书原件（法定代表人签字（或盖私章），并加盖公章）；

（五）法定代表人或负责人身份证复印件（加盖公章）；

（六）被授权人身份证复印件（加盖公章）；

（七）《营业执照》或法人证明复印件（加盖公章）；

（八）报价明细单（加盖公章）；

（九）实施方案（加盖公章）；

（十）项目经验（加盖公章）；

（十一）政府采购投标及履约承诺函（法定代表人（或授权委托人）签字或盖私章，并加盖公章）；

（十二）项目要求或投标单位认为需要提供的其他材料。

九、投标文件递交要求

所有投标文件一式三份（正本一份副本两份，正本需逐页盖章，副本可为正本盖章复印件）分别注明“正本”或“副本”，装订成册密封并在封口处加盖投标人公章，投标单位需在投标文件封面注明投标单位的名称、地址、联系人及手机号码。与纸质投标文件一致的电子版本（WORD和PDF格式电子文档各1份，PDF格式有签字盖章）发送至邮箱登录查看。所有投标文件应于递交截止时间之前送达招标文件规定的地址。

十、评标方法

评标方法为综合评分法。

十一、有关要求

投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

（一）未在规定时间内将投标文件送达规定地点的；

（二）投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料；

（三）投标文件未按规定密封、签字、盖章；

（四）投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的；

（五）分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的；

（六）同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价；

（七）评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标单位不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标单位不能证明其报价合理性的；

（八）所投货物、工程、服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求；

（九）法律、法规规定的其他情形。

十二、重要提示

（一）投标人投标成功后放弃投标的，应在投标截止日期前通知采购方；

（二）采购方有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单等风险；

（三）本招标公告所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳民政在线，在深圳民政在线上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人；

（四）本招标公告解释权归深圳市民政局所有。

附件：1.政府采购投标及履约承诺函

2.评分细则（综合评分法）

3.供应商基本情况表

4.报价明细单

深圳市民政局

2026年1月30日