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中电信人工智能科技（北京）有限公司2026年安全态势感知能力升级工程[ZJZB-2026-22552]-比选公告
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当前为公开预览，相关单位、金额及个人联系信息已脱敏。
询⽐⽂件
目录
第一章 询比公告 ..... 1
第二章 供应商须知 ..... 6
供应商须知前附表 ..... 6
1. 总则 ..... 14
1.1 项目概况 ..... 14
1.2 资金落实情况 ..... 14
1.3 采购范围 ..... 14
1.4 标包划分 ..... 14
1.5 询比方式 ..... 14
1.6 询比组织形式 ..... 14
1.7 资格审查 ..... 14
1.8 供应商不得存在的情形 ..... 15
1.9 合格的货物和服务 ..... 15
1.10 响应费用 ..... 16
1.11 保密 ..... 16
2. 询比文件 ..... 16
2.1 询比文件的组成 ..... 16
2.2 踏勘现场 ..... 16
2.3 预备会 ..... 17
2.4 询比文件的澄清和修改 ..... 17
2.5 询比文件的异议 ..... 17
3. 响应文件 ..... 17
3.1 响应文件的组成 ..... 17
3.2 响应文件的编制 ..... 17
3.3 响应报价 ..... 18
3.4 响应有效期 ..... 18
3.5 响应保证金 ..... 19
3.6 备选响应方案 ..... 19
3.7 响应文件的式样、密封和标记（递交纸质文件适用） ..... 19
3.8 电子询比的响应文件上传形式 ..... 20
需要补充的其他内容.....25
第三章 评审办法（综合评估法）.....26
评审办法前附表.....26
评审方法.....29
企业能力.....59
外部组件软件成分信息清单 ..... 60
第二分册 技术响应文件 ..... 63
程（项目编号：HQBBFA202609070008），采购人为登录查看，登录查看。项目资金已落实，具备采购条件，现进行公开询比，特邀请有意向的且具有提供标的物能力的潜在供应商（以下简称供应商）参加询比响应。
1.1 项目概况：为满足登录查看采购需求，现启动中电信
序号 服务名称 规格型号 数量 交货地点 交货期
1 安全态势感知能力升级工程 / / 北京 详见技术规范书。
本项目将按照最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》执行供应商不良行为处理结果，请重点关注处理结果适用的供应商主体、被处理产品、处理范围、禁限期、处理措施等关键内容，请务必登录中国电信阳光采购网（登录查看）查阅《中国电信供应商不良行为管理规则》。
1.3 本项目设置总价最高响应限价为 登录查看人民币(不含税)，单价最高响应限价为 登录查看/人天（不含税），响应供应商的响应报价高于最高限价的，其响应将被否决。
2.1.1 供应商应为中华人民共和国境内法律上和财务上独立的法人或依法登记注册的其他组织，合法运作并独立于采购人和采购代理机构。供应商应具有良好的银行资信和商业信誉。法人下属不具备法人资格的分支机构参与响应的，应提供所属法人针对本项目或覆盖本项目的经营事项的有效授权。
2.1.2 供应商的法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一标包询比或者未划分标包的同一询比项目的响应。
2.1.3 业绩要求：自 2023 年 1 月 1 日至本项目询比公告发布之日前一日，供应商须具有至少 1 个合同金额不少于 登录查看（含税）的同类项目（同类项目：包含网络安全类/数据安全类软件研发或软件开发项目）案例。
注：(1)须提供有效证明文件扫描件，证明文件应包括但不限于：【可以体现合同名称及合同双方当事人名称的合同首页、服务内容关键页、合同金额、日期关键页、合同盖
章页】。以框架+订单方式签署的合同，除提供框架合同关键页外，还须提供框架合同下的采购订单/结算单；如未提供有效证明材料，则该业绩无效。若跟客户签有保密协议的可将甲方单位名称进行部分保密处理，需承诺或证明甲方与公司无任何隶属关系，承诺格式自拟。
(2) 业绩时间：单项合同以合同签订时间为准；框架合同以实际采购订单/结算单所体现的签订时间为准，若无合同签订时间则以合同/订单中明确的履行起始时间为准，均未体现时间的，则该业绩无效。
(3) 业绩数量：单项合同以合同个数为准，若为框架合同+订单方式签署的合同，按总体框架合同认定为一个有效项目经验。
(4) 业绩金额: 单项合同以合同金额为准，框架+订单业绩金额按有效订单累计金额计算。
(5)案例签约主体与供应商不一致的，未按要求提供案例证明材料，评审委员会无法
2.1.5 本次询比不接受代理商响应。
法人资格的附属机构
暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、
（5）在最近三年内（自2023年9月28日起）被相关行业主管部门或司法机关认定骗
取中标/成交、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；
（6）在最近五年内（自2021年9月28日起）被判处单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以“中国裁判文书网”的生效判决为准）
（7）在最近五年内（自2021年9月28日起）被判处合同诈骗罪的（以“中国裁判文书网”的生效判决为准）；
（8）被最高人民法院在“信用中国”网站（登录查看）或各级信用信
共享平台中列入失信被执⾏⼈名单，已执⾏
（9）为本询比项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；
(10) 为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在
者其他利害关系；
本询比项目的代建人；
监理人或代建人或采购代理机构同为一个法定代表人；
中国电信在职员工违规担任供应商法定代表人并参与采购活动的
登录查看/登录查看中层及以上管理人员违反有关员配偶、子女及其配偶经商办企业行为管理规定，其配偶、子女及其配偶经商办企业购活动的；
电信领导人员离职或退休后三年内违反《国有企业领导人员廉洁从业若干责任书》的，其原任职单位承担赔偿责任。
应对供应商及其响应服务在本项目中执行禁止采购；
询比文件限定的其他情形。
是来自中华人民共和国或是与中华人民共和国有正常贸易与往来的内服务。
同应服务所涉及知识产权应保证不存在权利瑕疵，不侵害第三方专利权、商标权、也任何形式的合法权益，并提供《知识产权不侵权承诺函》。
本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见询比文件第三章“评审办法”，凡未通过资格后审的供应商，其响应将被否决。
本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见询比文件第三章“评审办法”，凡未通过资格后审的供应商，其响应将被否决。
4.1 询比文件获取时间：2026年9月16日9时00分至2026年9月21日17时30分（北京时间，下同）。
com.cn）”后，通过“招投标-采购文件领取”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信
电子采购系统，进入本项目进行询比文件登记申领，未在系统注册的供应商须先进行注册，注册方法详见本公告“6 供应商注册”。
5.1 响应文件提交截止时间（即响应截止时间）：2026年9月28日9时30分。
5.2 电子响应文件的提交方式：登录“中国电信阳光采购网（登录查看）”后，通过“招投标-我的项目”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信电子采购系统，选择本项目进行响应文件提交，供应商应在响应文件提交截止时间之前通过电子采购系统完成加密电子响应文件的上传。供应商未在电子采购系统进行询比文件申领登记或电子响应文件未按照要求加密的，将无法通过电子采购系统提交电子响应文件。
5.3 本项目将于响应文件提交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开启响应文件，
5.3 本项目将于响应文件提交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开启响应文件，采购人/采购代理机构邀请响应供应商的法定代表人或者其委托代理人准时参加。
6.1 中国电信阳光采购网注册
来注册过的潜在供应商，须通过“中国电信阳光采购网（登录查看）”首页“立即注册”模块完成注册后，方可申领本项目询比文件。
参加询比响应的潜在供应商须提前办理 CA 证书，并确保 CA 证书办理流程详见中国电信阳光采购网首页“操作指引-CA 办理”
服务邮箱：登录查看（电子采购系统技术支撑）
本询比公告在中国电信阳光采购网（登录查看）
公共服务平台（登录查看）上发布，其他媒介转载
采购人：登录查看
地址：北京西城区西直门外南路28号金融科技中心A座4楼
联
电 话：/
V1.4 (2025)
址：北京市西城区复兴门南大街甲2号天银大厦A西座10层
项目经理：贾许许、赵慧、许晴晴、黄俐纯、李会猛、刘思倩、汤金金、王艺颖、魏欣博
话：登录查看
开户银行：中信银行广州花园支行
号：/
登录中国电信阳光采购网（登录查看）后，通过“招投标采购异议-提出异议”模块提出。
采购代理机构：登录查看
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 1.1.2 | 采购人 | 单位名称：登录查看 联系方式：/ |
| 1.1.3 | 项目名称 | 项目名称：登录查看2026年安全态势感知能力升级工程 项目编号：HQBBFA202609070008 |
| 1.3 | 采购范围 | 详见第一章询比公告“1.项目概况与采购内容”。 |
| 1.4 | 标包划分 | ☑不划分标包 ☐划分标包 |
| 1.5.1 | 询比方式 | ☑公开询比 ☐邀请询比 |
| 1.6 | 询比组织形式 | ☐自行询比 ☑委托采购代理机构代理询比 采购代理机构名称：登录查看 |
| 1.7 | 资格审查方式 | ☐资格预审，本项目已完成资格预审。 ☑资格后审，资格条件详见第一章询比公告 |
| 1.8.2 | 供应商不得存在的情形 | 本条替换为： ☐资格预审，详见资格预审文件。 ☑资格后审，详见第一章询比公告。 |
| 2.1.1 | 询比文件的组成 | 本条款替换为： 第一章 询比公告 第二章 供应商须知 第三章 评审办法 第四章 商务规范书 第五章 技术规范书 第六章 响应文件格式 第七章 其他 |
| 2.1.3 | 询比文件实质性要求的标识及非实质性要求的偏离要求 | (1) 询比文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，供应商任何不满足实质性条款的响应均将被否决。 (2) 非实质性要求的偏离要求：/。 |
| 2.1.4 | 是否以单项报价核定低于成本 | ☑不要求 ☐要求，具体要求如下：/ |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 踏勘现场 | ☑不组织 ☐组织，踏勘现场的时间、地点：/ |
| 2.3 | 预备会 | ☑不召开 ☐召开：/ |
| 2.4.1 | 供应商提出澄清问题的截止时间和方式 | 截止时间：2026年9月23日12时00分 提出澄清的方式：通过中国电信电子采购系统提出 |
| 2.4.2 | 采购人发出询比文件澄清或者修改的截止时间和方式 | 截止时间：2026年9月23日18时00分前 发出澄清或者修改的方式：通过中国电信电子采购系统发出 |
| 2.4.4 | 供应商确认收到澄清或者修改的时间和方式 | 供应商收到澄清或修改文件后1日内以书面方式确认（包括中国电信电子采购系统等形式） |
| 2.5 | 询比文件的异议 | 潜在供应商或者其他利害关系人对询比文件有异议的，应当在提交响应文件截止时间1日前登录中国电信阳光采购网（登录查看）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模块提出。采购人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停询比活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就同一事项反复提出异议的，不予受理。 |
| 3.1 | 响应文件组成 | 详见第六章响应文件组成 |
| 3.2.2 | 响应文件响应和编写 | 本条款增加以下规定： 响应文件响应和编写的具体要求如下： 1、第四章商务规范书是中国电信的固化模板，不需要点对点应答，只需提交《商务规范书偏离表》，商务规范书中涉及的附件不需要在响应阶段提供。 2、第五章技术规范书应进行点对点响应。应答方式为保留询比文件提供的技术规范书原文的基础上，逐条填写应答情况。应答只能使用“满足”、“不满足”，除此以外的任何应答均视为不满足。应答“满足”且技术规范书中该条需要详细说明的，须明确说明满足程度，并给出详细解释说明，不得仅有应答而无解释，如应答同解释说明出现相背离的情况，以解释说明为准；应答“不满足”的，应指明不满足内容并进行解释说明。解释说明如需引用或索引其他文件或章节内容的，应指明文件名称或章节条目、页码。 |
| 3.2.5 | 电子响应文件的编制要求 | 供应商需按照如下要求编制电子响应文件： （1）电子响应文件需使用专用制作工具编制，供应商需通过中国电信阳光采购网“操作指引-电子采购-驱动和响应文件制作工具下载指引”模块，按指引下载并安装“中国电信响应文件制作工具”。 （2）响应文件需按照组成部分分别完成编制，单个组成部 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 分大小不超过50Mb，总容量不超过500Mb。 （3）电子响应文件以及相关证明文件均须清晰可读，明确要求的内容不得遮盖、隐藏，否则视为未提供。 （4）电子响应文件须使用供应商CA数字证书签章和加密，未按规定签章和加密的电子响应文件无法上传。 （5）解密成功的响应文件中，仅需供应商签字盖章的文件，视为已按询比文件要求进行了签字盖章。 （6）如业绩等证明文件超出电子响应文件单个组成部分大小限制，须按下方操作： ①供应商须在“中国电信响应文件制作工具”中对应文件位置上传业绩情况表及说明等文件，说明中必须包含“该证明文件超过50Mb，我方承诺在电子采购系统上提交的大附件为真实有效的文件”。 ②该证明文件通过中国电信电子采购系统“响应文件递交-04大附件上传”进行提交。 （7）供应商编制报价文件时，应将附件4报价文件提供的excel可编辑版本报价文件按照要求填写完成后，上传或粘贴至电子采购系统对应响应文件组成部分，完成加密签章。 （8）如业绩等证明文件超出电子响应文件单个组成部分大小限制，须按下方操作： ①供应商须在“中国电信响应文件制作工具”中对应文件位置上传业绩情况表及说明等文件，说明中必须包含“该证明文件超过50Mb，我方承诺在电子采购系统上提交的大附件为真实有效的文件”。 ②该证明文件通过中国电信电子采购系统“响应文件递交-04大附件上传”进行提交。 （9）供应商如需在大附件中上传其他电子响应文件的，应提供说明，说明中必须包含“我方承诺在电子采购系统上递交的大附件为真实有效的文件”。 ①如未提供该说明，大附件的文件视为无效。 ②如电子响应文件与大附件内容存在冲突的，以电子响应文件内容为准。 | ||
| 3.3.3 | 最高响应限价或者其计算方法 | ☐不设置最高响应限价 ☑设置最高响应限价，最高响应限价详见第一章询比公告 |
| 3.3.5 | 响应报价优惠条件 | ☐报优惠价 ☑不接受报优惠价 ☐报优惠价的其他方式：/。 |
| 3.3.6 | 响应报价具体要求 | 本条款增加以下规定： （1）本项目报价为一次性报价，不接受一次性优惠、特殊优惠（含部分产品目录价为零或者有目录价但折扣率为100%OFF）及赠送等非折扣报价方式。 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| (2)其他具体要求详见报价文件。 | ||
| 3.4.1 | 响应有效期 | ★响应有效期：120天 |
| 3.5.1 | 响应保证金递交要求和金额 | ☐要求提交响应保证金，响应保证金金额：/元 ☑无需提交响应保证金 |
| 3.5.2 | 响应保证金形式 | / |
| 3.5.4 | 响应保证金不予退还的其他规定 | 无 |
| 3.6.1 | 备选响应方案 | ☑不允许 ☐允许 |
| 3.7 | 响应文件的式样、密封和标记 | 本询比项目采用电子询比方式，供应商应提交经电子采购系统成功上传的加密电子响应文件一份。 |
| 3.8 | 电子询比的响应文件上传形式 | 供应商须进入中国电信电子采购系统并在提交截止时间前上传加密电子响应文件。供应商可进入电子采购系统查看电子响应文件上传结果，同时可在响应文件开启前进行CA证书匹配验证。 |
| 4.1.1 | 响应文件提交截止时间 | 详见第一章询比公告 |
| 4.1.2 | 响应文件提交地点 | 通过中国电信电子采购系统提交 |
| 4.1.3 | 响应文件签收凭证 | 供应商通过电子采购系统上传加密电子响应文件后，电子采购系统反馈响应文件上传结果。 |
| 4.1.4 | 响应文件退还 | ☑不退还 ☐退还 |
| 4.1.6 | 获取询比文件或提交响应文件的供应商不足三家的处理原则 | 采购人分析原因后采取如下措施： ①存在影响公平竞争的不合理要求或条件的，则采取相应措施后重新询比； ②不存在相关问题的，2家则继续评审、1家重新询比。 |
| 4.1.7 | 电子询比响应文件提交异常的处理方式 | 供应商应当在响应截止时间前完成响应文件的上传，并可以补充、修改或者撤回已提交的响应文件。响应截止时间前未完成响应文件上传的，视为撤回响应文件。响应截止时间后送达的响应文件，中国电信电子采购系统应当拒收。 |
| 4.2.1 | 已提交的响应文件的修改或者撤回 | 供应商可以进入电子采购系统点击撤回电子响应文件，电子采购系统将已上传电子响应文件删除，供应商可重新上传电子响应文件。 |
| 5.1 | 响应文件开启时间和地点 | 响应文件提交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开启响应文件。 唱价会议地点：以腾讯会议形式线上唱价，腾讯会议码：174-484-341。 参会信息规范要求：线上参会不得体现公司或个人信息，包括公司名称、真实姓名、logo或真实头像 |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| 5.3 | 响应文件开启现场的异议 | 通过中国电信电子采购系统提出 |
| 5.4 | 电子询比的其他要求及异常处理 | 电子响应文件由采购人/采购代理机构在提交截止时间后统一解密，供应商无需进行解密操作。因供应商原因造成响应文件未解密的，视为撤销其响应文件；因供应商之外的原因造成响应文件未解密的，视为撤回其响应文件。部分供应商的响应文件未解密的，其他供应商的响应文件的开启可以继续进行。 |
| 6.4 | 成交候选人推荐原则 | 推荐原则如下： 6.4.1评审委员会依据综合打分结果进行排序，综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术服务得分高者排名优先；技术服务得分相同的，商务得分高者排名优先；商务得分相同的，则按评审办法的第一项开始比较，得分高者排名高于得分低者，以此类推，直至区分供应商排名。 6.4.2拟建议由评审委员会推荐综合排名第1名的供应商为成交候选人，由采购人确定综合排名第1的成交候选人为成交供应商。 6.4.3响应文件开启后，部分响应供应商撤销响应文件或者被否决后有效响应供应商剩余2家的，经评审委员会认定具备竞争性的，可以继续评审，评审委员会认定不具备竞争性或有效供应商剩余仅为1家的，重新询比。 |
| 7.1.2 | 成交结果的异议 | 响应供应商或者其他利害关系人对评审结果有异议的，应当在成交候选人公示期内登录中国电信阳光采购网（登录查看）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模块提出。采购人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停询比活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就同一事项反复提出异议的，不予受理。 |
| 7.2.1 | 成交供应商数量 | 成交供应商数量：1家 |
| 7.2.2 | 成交原则 | 成交原则如下： 由采购人确定综合排名第1名的成交候选人为成交供应商。 |
| 7.2.3 | 确定成交供应商的特殊情形 | 在合同签订之前，排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同、不按照询比文件要求在规定的时间内提交履约保证金、被查实存在影响成交结果的违法行为、按照中国电信供应商不良行为处理结果及《中国电信供应商不良行为管理规则》的结果执行规则应对供应商及产品在本项目中执行禁止采购处理措施、未通过网络安全审查等不符合成交条件情形的，采购人重新询比。 |
| 8.1.1 | 履约保证金金额和形式 | 不收取履约保证金 |
| 9 | 采购代理服务费金额、交纳方式和时限 | 本条款增加如下规定： 9.1采购代理服务费采用差额定率累进法根据成交金额按照下表中的费率进行计算： |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 | |||
| 费率成交金额 | 货物招标 | 服务招标 | 工程招标 | ||
| 登录查看以下 | 1.5% | 1.5% | 1.0% | ||
| 100～登录查看 | 1.1% | 0.8% | 0.7% | ||
| 500～登录查看 | 0.8% | 0.45% | 0.55% | ||
| 1000～登录查看 | 0.5% | 0.25% | 0.35% | ||
| 登录查看～登录查看 | 0.25% | 0.1% | 0.2% | ||
| 1～登录查看 | 0.05% | 0.05% | 0.05% | ||
| 5～登录查看 | 0.035% | 0.035% | 0.035% | ||
| 10～登录查看 | 0.008% | 0.008% | 0.008% | ||
| 50～登录查看 | 0.006% | 0.006% | 0.006% | ||
| 100亿以上 | 0.004% | 0.004% | 0.004% | ||
| 例如：某货物招标，中标金额为登录查看人民币，则招标代理服务费计算方式如下：登录查看×1.5%=登录查看（500-100）万元×1.1%=登录查看（1000-500）×0.8%=登录查看（5000-1000）×0.5%=登录查看（6000-5000）×0.25%=登录查看合计收费=1.5+4.4+4+20+2.5=32.4（万元）说明：采购代理服务费计算方法参考原《国家计委关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知（计价格[2002]1980号）》、《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）》和《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格[2011]534号）》按照上述标准的86%计算，向成交供应商收取。9.2缴纳方式：银行转账、汇款等形式。9.3成交金额计取依据：按“成交金额（含税价）”收取。9.4缴纳期限及周期：成交供应商在收到采购代理服务费付款通知书后15日内向采购代理机构支付采购代理服务费。 | |||||
| 11 | 需要补充的其他内容 | 供应商试图对采购人进行影响，或对评审委员会的评审、比较或成交候选人的决定进行影响，都可能导致其响应被否决。 | |||
V1.4 (2025)
| 第五章 技术规范 书 | 不可偏离条款 | 技术规范书中标识“★”的条款，均为不可偏离条款，供应商任何不满足实质性条款的响应均将被否决。 |
| 第二部分：通用部分 | ||
| 第一章 询比公 告 | 2.供应商资格要 求 | 供应商须满足第一章 询比公告中“2.供应商资格要求”规定的全部条件，任何一条不满足均会导致响应被否决。 |
| 第二章 供应商 须知 | 2.1.3询比文件实 质性要求 | 询比文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，供应商任何不满足实质性条款的响应均将被否决。 |
| 3.2.2响应文件响 应和编写 | 供应商应当认真阅读询比文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。供应商没有按照询比文件要求递交全部资料或者供应商没有对询比文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应被否决。 | |
| 11.需要补充的其 他内容 | 供应商试图对采购人进行影响，或对评审委员会的评审、比较或成交候选人的决定进行影响，都可能导致其响应被否决。 | |
| 第三章 评审办 法 | 3.1.1初步评审 | 评审委员会根据本章第2.1款规定的标准对响应文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评审委员会应当否决其响应。 3.1.2供应商有以下情形之一的，评审委员会应当否决其响应： （1）第二章“供应商须知”第1.8款规定的任何一种情形的； （2）响应文件未按照询比文件要求盖章和签字的； （3）没有按照询比文件要求提供响应担保或者所提供的响应担保有瑕疵的； （4）响应供应商提交两份以上不同内容的响应文件，或在一份响应文件中有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按询比文件规定提交备选响应方案的除外； （5）允许联合体响应的，联合体没有提交共同响应协议； （6）响应供应商名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的； （7）响应供应商以他人名义响应或者响应供应商经资格审查不符合资格条件的； （8）响应有效期不满足询比文件要求或响应文件载明的询比项目完成期限超过询比文件规定的期限的； （9）响应供应商报价低于成本价或严重影响履约，且供应商不能按评审委员会要求对其报价进行合理说明或提供相关证明材料的； （10）响应供应商报价高于询比文件设定的最高响应限价的； （11）明显不符合技术规格、技术标准的要求； （12）响应文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合询比文件的要求； （13）响应文件附有采购人不能接受的条件； （14）响应文件未能对询比文件中提出的实质性要求和条件做出实质性响应的； |
| 条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
| (15) 响应供应商有串通响应、弄虚作假、行贿等违法行为的； (16) 响应供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的； (17) 询比文件明确规定可以否决响应的其他情形。 | ||
| 3.1.3 低于成本价 | 评审委员会启动异常低价响应审查后，应当要求相关供应商在合理的时间内提供书面说明及必要的证明材料，对响应价格作出解释。书面说明、证明材料主要是项目具体成本测算等与报价合理性相关的说明、材料。 评审委员会应当结合同类产品在主要电商平台的价格、该行业当地薪资水平等情况，依据专业经验对报价合理性进行判断。如果响应供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，应当将其作为无效响应处理。 | |
| 3.1.4 算术修正 | 响应报价有算术错误的，评审委员会有权按照以下原则对响应报价进行修正，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，评审委员会应当否决其响应。 (1) 响应文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； (2) 总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 |
1.1.1 根据《中国电信集团采购管理办法》《中国电信集团询比采购管理办法》等有关规章制度规定，本询比项目已具备采购条件，现对本项目进行询比。
3 项目名称：项目名称及项目编号见供应商须知前附表。
称：项目名称及项目编号见供应商须知前附表
本项目资金已落实。
本项目采购范围：见供应商须知前附表。
本项目标包划分情况见供应商须知前附
1.5.1 询比方式见供应商须知前附表。
1.5.2 公开询比，是指采购人以询比公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加询比响应。
1.5.3 邀请询比，是指采购人以询比邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参加询比响应。
本项目由采购人自行组织/委托采购代理机构采用代理询比的方式进行，询比组织形式采购代理机构名称及联系方式见供应商须知前附表。
本项目由采购人自行组织/委托采购代理机构采用代理询比的方式进行，询比组织形式采购代理机构名称及联系方式见供应商须知前附表。
式见供应商须知前附表。
1.7.2 资格预审是指在发出询比文件或者询比邀请书前，由资格审查委员会进行的资格审查。采用资格预审方式的，资格条件已经在询比文件发出前的“资格预审文件”中做出规定。
资格后审是指在评审阶段，由评审委员会进行的资格审查。采用资格后审方式的，供应
V1.4 (2025)
采用资格后审的，采购人必须在询比文件中详细规定资格审查标准和方法。
资格后审不合格的供应商，评审委员会应当否决其响应。
1.8.1 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目中同一标包响应或者未划分标包的同一项目响应。
（2）被暂停或取消投标/响应资格的；
（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（5）在最近三年内有骗取中标/成交、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；
（6）在最近五年内被判处单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以“中国裁判
文书网”的生效判决为准）；
（8）被最高人民法院在“信用中国”网站（登录查看）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单，已执行完毕或不再执行的除外；
供应商是代理商的，本条所指的供应商也包括其所代理的制造商；联合体响应的，联合体成员均不得存在上述任一情形。
1.9.1 供应商提供的所有货物及具有关服务的原产地，均应当来自中国或者是与中国有正常贸易往来的国家或者地区。采购人的支付也仅限于这些货物和服务。
1.9.2 本词比文件所属的“原产地”是指货物开采、生长、生产或者提供有关服务的来源地。所述的“货物”是指制造、加工或者实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品是指基本特征、性能或者功能上与部件有着实质性区别的产品。
1.9.3 供应商提供的所有货物及其有关服务应当符合国家规定的资格条件。
不论结果如何，供应商自行承担所有准备和参与询比响应有关的费用。
2.1.1 询比文件一般由以下部分组成：
第一章 询比公告/询比
第二章 供应商须知
第四章 商务规范书
第四章 商务规范
第五章 技术标准和要求/技术规范书/工作任务
第六章 响应文件格式
2.1.2 询比文件对同一内容的表述应当一致。第一章“询比公告”或者“询比邀请书”与询比文件在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以第一章“询比公告”或者“询比邀请书”为准；供应商须知前附表与供应商须知正文在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以供应商须知前附表为准。
2.1.3 采购人在询比文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的响应将被否决的提示；对于非实质性要求和条件，规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。显著标识方式和具体要求见供应商须知前附表。
2.2.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按照供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场。
2.2.3 除采购人的原因外，潜在供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产
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供应商须知前附表规定召开预备会的，采购人按照供应商须知前附表规定的时间和地点召开，澄清潜在供应商提出的问题。
供应商须知前附表规定召开预备会的，采购人按照供应商须知前附表规定的时间和地点召开，澄清潜在供应商提出的问题。
2.4.2 采购人应当将澄清或者修改内容发给所有获取询比文件的供应商，但不指明问题的来源。
2.4.3 如澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，应当在提交响应文件截止时间至少2日前发出，不足2日的，采购人应当相应顺延响应截止时间。
采购人，确认已收到该澄清或者修改。
2.4.5 所有大于 1 的澄清和修改均作为说明文件的补充部分。当说明文件、说明文件的澄清或者修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
潜在供应商或者其他利害关系人对询比文件有异议的，应当在提交响应文件截止时间1日前以书面形式提出。采购人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停询比活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就同一事项反复提出异议的，不予受理。
供应商应当按照供应商须知前附表的要求制作并提交响应文件。响应文件组成见供应商须知前附表。
3.2.1 供应商应当按照询比文件的要求编制响应文件，响应文件应当对询比文件提出的实质性要求和条件作出响应。
3.2.2 供应商应当认真阅读询比文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。供应商没有按照询比文件要求提交全部资料或者供应商没有对询比文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其响应被否决。响应文件响应和编写的具体要求见供应商须知前附表。
3.2.3 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关响应的所有往来函电均应当使用中文。供应商提交的证明文件和文献可以使用另一种语言，但相应内容应当译成中文，在解释响应文件时以中文译本为准。
响应文件的编制要求见供应商须知前附表
3.3.1 供应商应当根据询比文件要求进行报价，供应商应当报出符合询比文件要求的拟提供响应货物的单价（如适用）和总价。
3.3.3 采购人设有最高响应限价的，供应商的响应报价不得超过最高响应限价，否则其响应将被否决。最高响应限价或者其计算方法见供应商须知前附表。
3.3.4采购人不接受供应商的任何低于成本报价的不正当竞争方式。
3.3.5 只有在询比文件要求或者允许报优惠价时，供应商才可以报出。供应商优惠报价的数额，响应文件开启时也必须当众公布。关于优惠条件的规定见供应商须知前附表。
3.3.6 响应报价的具体要求见供应商须知前附表。
3.4.1 响应有效期从提交响应文件截止日起计算。响应有效期的具体时间见供应商须知前附表。在此期间，供应商不得要求撤销或者修改其响应文件。响应有效期不满足询比文件要求的响应将被否决。
3.4.2 在原定向效应有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人决定延长响应有效期的，应当以书面形式向供应商提出延长响应有效期的要求，供应商须以书面形式予以答复。
应当以书面形式向供应商提出延长响应有效期的要求，供应商须以书面形式予以答复。供应商同意延长响应有效期的，不得修改其响应文件的实质性内容，但应当相应延长其响应保证
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金有效期；供应商拒绝延长响应有效期的，其响应失效，供应商有权收回其响应保证金
3.5 响应保证金
3.5.1 采购人要求供应商递交响应保证金的，供应商必须在提交响应文件的同时，按照供应商须知前附表的规定递交响应保证金。响应保证金一般不超过项目估算价的 2%，本询比项目的响应保证金金额见供应商须知前附表。
3.5.2 采购人可以规定响应保证金是以现金、支票、银行汇票、在中国注册的银行出具的银行保函等方式递交，响应保证金有效期应当与响应有效期一致。响应保证金的形式见供应商须知前附表。
3.5.3 采购人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向成交供应商和未成交的供应商退还响应保证金及银行同期存款利息。
（1）供应商在询比文件中规定的响应有效期内撤销响应的；
（2）成交供应商无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照询比文件要求递交履约保证金的；
件，或者不按照询比文件要求递交履约保证金
（3）供应商有串通响应、弄虚作假等行为的；
（3）供应商有串通响应、弄虚作假等行为的；
3.5.5 未递交响应保证金或者递交的响应保证金有瑕疵的响应将被否决。
须知前附表另有规定外，供应商不得提交备选响应方案。
3.6.2 若采购人在询比文件中邀请供应商提交备选方案，则供应商除按照询比文件规定的基本方案编制和提交响应文件外，可以附加提交备选响应方案。
3.6.3 备选响应方案应当说明其对基本方案的改进意见和带来的效益，并附必要的图纸、设计计算、技术要求及其它有关资料，在封面上应当注明“备选响应方案”字样。
3.6.4 允许供应商提交备选响应方案的，只有符合询比文件要求且综合评分最高而被推荐为成交候选人的供应商所提交的备选响应方案，可予以考虑。评审委员会认为其备选响应方案优于其按照询比文件要求编制的响应方案的，采购人可以接受该备选响应方案。
3.7.1 供应商应当编制一份响应文件“正本”和供应商须知前附表所述份数的“副本”和“电子版”，副本为正本复印件。响应文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准；纸质版文件与电子版文件不一致时，以纸质版文件为准。
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3.7.2 每份响应文件的正本、副本及电子版应当分别装订，并于封面上明确标明“正本”、“副本”和“电子版”字样。
“副本”和“电子版”字样。密封的所有粘接缝隙必须加盖单位公章或者由供应商的法定代表人或者其委托代理人签字。
3.7.4 外层包封应当写明采购人名称和地址、项目名称、项目编号、并注明响应文件开启时间以前不得开封。还应当写明供应商的名称与地址、邮政编码，以便响应出现逾期送达时能原封退回。
3.7.5 递交响应文件时，采购人应当对符合询比文件规定密封和标记的响应文件进行签收。
向应文件应当按照供应商须知前附表要求的形式上传
件提交截止时间：见供应商须知前附表。
4.1.3 采购人收到响应文件后，向供应商出具签收凭证。
4.1.4 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所提交的响应文件不予退还。
4.1.5 出现以下情形之一时，采购人/采购代理机构不予接收
（1）响应文件未按要求加密的；
(2) 未按规定获取询比文件的；
(3) 未通过资格预审的申请人提
（4）未在响应文件提交截止时间前按规
4.1.6 获取询比文件或提交响应文件的供应商不足三家的，处理原则见供应商须知前附
4.1.7 采购人采用电子询比方式的，响应文件提交异常的处理方式见供应商须知前附表。
4.2 响应文件的修改、撤回和撤销
4.2.1 在规定的响应截止时间前，供应商可以修改或者撤回已提交的响应文件。
4.2.2 供应商修改后的响应文件，应当在规定的响应截止时间前按照询比文件的规定编、加密、提交。
4.2.3 供应商撤回已提交的响应文件，应当书面通知采购人。采购人已收取响应保证金的，应当自收到供应商书面撤回通知之日起5日内退还。
4.2.4 供应商在规定的响应截止时间后，不得在响应有效期内撤销或者修改其响应文件。否则采购人有权不退还其响应保证金。
采购人将按照供应商须知前附表规定的时间和地点开启响应文件，响应文件开启时间和响应截止时间应当为同一时间。
采购人将按照供应商须知前附表规定的时间和地点开启响应文件，响应文件开启时间和响应截止时间应当为同一时间。
5.2.1 响应文件开启会议由采购人或者其委托的采购代理机构组织并主持，邀请所有的响应供应商或者其代表出席。
5.2.2 响应文件提交截止时间前收到的所有响应文件都应当当众予以解密、开启，但按照询比文件规定递交合格的书面撤回通知的响应文件除外。
供应商个数、响应文件的解密情况、所有响应供应商的“报价一览表”中的内容，“报价一览表”一般包括：供应商名称、响应总报价、交货期、响应保证金以及询比文件中规定的其他内容。
5.2.4 响应文件开启内容填写在“开启记录表”中，开启记录应由参加响应文件开启的响应供应商确认，存档备查。响应供应商未在规定时间内确认的，视为同意响应文件开启过程及内容。
5.3.1 供应商对响应文件开启有异议的，应当在开启现场提出，采购人应当当场做出答复，并制作记录。
5.3.2 供应商认为存在低于成本价响应情形的，可以在开启现场提出异议，并在评审完成前向采购人递交书面材料，采购人应当及时将书面材料转交评审委员会。
采购人采用电子询比方式的，响应文件开启的其他要求及异常处理方式见供应商须知前
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附表
评审由评审委员会负责，任何单位和个人不得非法干预或者影响评审的过程和结果。评委员会成员名单在成交结果确定前保密。
评审由评审委员会负责，任何单位和个人不得非法干预或者影响评审的过程和结果。评委员会成员名单在成交结果确定前保密。
6.2.2 评审委员会按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评审依据。
6.2.3 响应文件开启后，部分供应商撤销响应文件或者被否决响应后，有效响应供应商不足三家的，经评审委员会认定具备竞争性，可以继续评审，评审委员会认定不具备竞争性的，应否决全部响应。
6.3.1 本项目评审所采用的评审方法为综合评估法。最大限度地满足询比文件中规定的各项综合评价标准的响应，应当推荐为成交候选人，量化的标准和权重应当在询比文件中明确规定。
6.3.2 法律、法规允许的其他评审方法
评审委员会应当根据询比文件载明的规则推荐成交候选人，具体推荐原则见供应商须知前附表。
评审委员会应当根据询比文件载明的规则推荐成交候选人，具体推荐原则见供应商须知前附表。
评审完成后，评审委员会应当根据《中国电信集团询比采购管理办法》的有关规定及时采购人提交评审报告和成交候选人名单。
成交候选人，公示期不少于3日。
立商或者其他利害关系人对询比项目的评审结果有异议的，应当在成交候
7.2.1 采购人依据评审委员会推荐的成交候选人确定成交供应商，成交供应商数量见供应商须知前附表。
7.2.2 采购人根据评审委员会推荐的成交候选人名单排序依次确定成交供应商，具体成交原则见供应商须知前附表。
7.2.3 在签订合同之前，排名第一或排名靠前的成交候选人存在放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同、不按照询比文件要求提交履约保证金、被查实存在影响成交结果的违法行为、按照中国电信供应商不良行为处理结果及《中国电信供应商不良行为管理规则》的结果执行规则执行禁止采购处理措施、未通过网络安全审查等不符合成交条件情形的，采购人可以按评审委员会提出的排名顺序依次确定其他成交候选人为成交供应商，或重新询比。集中询比的，也可以对成交供应商的成交份额进行调整，但应当在询比文件中载明调整规则。具体处理规则见供应商须知前附表。
采用公开询比方式的，采购人将在“资格预审公告”或者“询比公告”发布媒介公示全部成交供应商。
7.4.1 在成交通知书发出前，成交候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，供应商应当主动告知采购人。
7.4.2 成交供应商确定后，采购人应当自行或者委托采购代理机构向成交供应商发出成交通知书，同时通知未成交供应商。
7.4.4 成交通知书对采购人和成交供应商具有法律约束力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交的，应当承担法律责任。
8.1.1 在签订合同前，成交供应商应当按照“供应商须知前附表”中规定的履约保证金的金额和形式向采购人递交履约保证金。
8.1.2 成交供应商不能按照询比文件要求递交履约保证金的，视为放弃成交，其响应保
证金不予退还，给采购人造成的损失超过响应保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。
8.2.1 采购人和成交供应商应当在响应有效期内，根据询比文件和成交供应商的响应文件订立书面合同。采购人和成交供应商不得订立背离合同实质性内容的其他协议。
8.2.2 成交供应商无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格，其响应保证金不予退还；给采购人造成的损失超过响应保证金数额的，成交供应商还应当对超过部分予以赔偿。
成交供应商应当按照询比文件规定交纳采购代理服务费，采购人和采购代理机构另有约定的从其约定。采购代理服务费的金额、交纳方式和时限见供应商须知前附表。
采购人不得泄露采购活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
供应商不得相互串通或者与采购人串通响应，不得向采购人或者评审委员会成员行贿谋取成交，不得以他人名义响应或者以其他方式弄虚作假骗取成交，供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。
供应商不得相互串通或者与采购人串通响应，不得向采购人或者评审委员会成员行贿谋取成交，不得以他人名义响应或者以其他方式弄虚作假骗取成交，供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。
评审委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评审。
与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。
与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。
需要补充的其他内容：见供应商须知前附表
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